有效有力開展暑期校外培訓治理

李健

暑期將至，教育部印發通知，部署各地教育行政部門認真做好暑期校外培訓治理有關工作。通知要求，嚴防暑期學科類培訓機構隱形變異違規開班、面向3至6歲學齡前兒童的培訓機構違規開展學科類培訓、非學科類培訓機構超范圍開展學科類培訓等問題發生。對線上學科類機構要持續擴大監管覆蓋面，進行全天候巡查。要加強非學科類機構監管，開展培訓材料和從業人員抽查巡查，加強培訓價格監督檢查，全面落實預收費資金監管，做好培訓廣告管控。

“雙減”政策實施近一年來，對學校教育、校外教育產生了深遠而廣泛的影響，特別對于校外培訓機構的治理，發揮了規范校外培訓行業和行為的積極作用。但是部分地區仍然存在“隱形”“地下”“變異”的學科類培訓活動，嚴重影響了“雙減”政策的可持續實施效果。暑期校外培訓治理關鍵是建立頂層治理布局，從國家層面，建立校外培訓監察機制，以“中央統籌+地方協同”為主要治理模式，形成上下聯通的暑期校外培訓治理監察機制。同時，構建暑期校外培訓“中央—地方”行政監督反饋系統，各級各類校外教育培訓監管部門應定期向中央部門及時反饋暑期校外培訓機構治理難點、治理痛點及治理典型案例，形成“中央—地方”上下聯通、部門通暢的校外培訓治理聯動機制及系統。各級各類校外培訓監管行政部門還應積極發揮社區、居委會等組織力量，在暑期開展靈活、多樣的校外培訓行政監察活動，建立多部門聯防聯控的暑期校外培訓機構行政監察互動模式。

建設全方位社會監督體系是有效有力開展暑期校外培訓治理的“關鍵點”。社會監督體系的構建有助于暑期校外培訓治理的順利推進，發揮著重要的積極作用。校外培訓監管部門需要積極引導和發揮人民群眾的監督意識、監督力量、監督能力及監督行動。比如，建立多種多樣、靈活有效的暑期校外培訓監督平臺，設立專門針對暑期校外培訓機構的監督反饋熱線電話、反饋網絡監督平臺、微信監督公眾號等多種渠道的群眾校外培訓監督體系。積極發揮人民群眾的社會監督反饋力量，有效提高人民群眾參與暑期校外培訓治理的積極性和主動性。特別是針對暑期校外培訓治理建立典型案例社會曝光機制，加強全方位社會大眾監督意識的培育，積極鼓勵人民群眾采用多種形式對暑期校外培訓機構進行監督。針對社會上關于面向學前兒童開設的學科類培訓課程、非學科類培訓機構超范圍開展學科類培訓等問題，應建立監督反饋應急反應渠道和平臺。同時，應加強社會校外培訓監督的透明度，建立暑期校外培訓治理的日報表、周報表、月報表制度，定期向社會公布最新校外培訓治理的進展和狀態，發揮社會的輿論監督作用，營造良好、健康的暑期校外培訓治理氛圍。

有效有力開展暑期校外培訓治理還需構建理性的家庭教育體系，構建家校社協同治理暑期校外培訓的機制。在“雙減”政策實施背景下，家長充分、全面樹立科學、理性、全面的育人、成才觀念，尊重學生身心發展規律，積極引導學生科學、合理安排暑期學習活動，豐富學生暑期生活尤為重要。要引導家長提高對校外培訓治理的認識，主動判別、拒絕參與各種隱形的學科類校外培訓活動，根據學生的興趣愛好，客觀識別、引導學生的學習活動，增強家長的學生暑期學習活動的參與性。在暑假期間，家長應該發揮主動示范作用，積極引導學生參與家庭勞動、家庭親子互動活動等，幫助每一個孩子獲得充實、健康、有意義的暑期生活。

（摘自《中國教育報》，作者系北京師范大學中國教育政策研究院研究人員）