鄉村振興戰略下鄉村露營地發展路徑探究

周馨 張啊韋 杜鑫 吳嘉琦 周偉偉

摘要：露營地旅游是鄉村旅游的一種新旅游形態，在發展方向、發展模式、發展路徑上處于起步階段，很多工作缺乏科學指導，而在鄉村振興戰略背景下分析鄉村露營地的發展路徑，有利于為實現鄉村振興和發展露營地旅游提供新的研究視角。文章以鄉村振興戰略與鄉村露營地的內在邏輯關系為切入點，進一步探討鄉村振興戰略下我國鄉村露營地發展模式及其存在的不足，有針對性地提出鄉村振興戰略下鄉村露營地發展路徑：完善相關政策，整合多方資源；準確定位特色優勢，做好整體規劃，建立差異化發展；完善基礎設施，提高服務質量等，以期為實現鄉村露營地旅游的可持續發展提供借鑒。

關鍵詞：鄉村振興戰略；鄉村露營地；發展路徑

文章編號：1674-7437（2022）12-0090-03? ? ? ?中國圖書分類號：F327;F592.7;G895? ? ? ? 文章標識碼：A

黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”，并作出全面部署[1]。在鄉村振興戰略背景下，鄉村旅游逐漸發展起來，露營作為一種獨特的旅游方式也悄然興起，但鄉村露營地旅游還存在相關政策和標準不完善等問題。文章希望通過分析鄉村振興戰略和鄉村露營地的內在邏輯關系，闡述我國鄉村露營地發展模式及不足，探究鄉村振興戰略下鄉村露營地的發展路徑，將露營發展與鄉村振興緊密相聯，為二者帶來新的發展路徑。

1? 鄉村振興戰略與鄉村露營地的內在邏輯關系

1.1? ?實施鄉村振興戰略促進鄉村露營地產業化發展

黨的十九大報告中明確提出實施鄉村振興戰略，實施鄉村振興戰略的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕[2]。2018年，中共中央國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，明確提出大力發展生態旅游、生態種養等產業，打造鄉村生態產業鏈[3]。在多項政策的扶持下，鄉村產業得到了快速發展，鄉村旅游在鄉村產業中占據重要地位，發展空間巨大。在鄉村旅游中融入其它元素，讓鄉村旅游與其它產業進行整合，可以更好地推進鄉村旅游的發展。例如，借助“露營+旅游+農戶+農村”的新型發展模式，在促進鄉村旅游發展的基礎上，推動露營地產業化發展，形成以露營地為核心，以露營產品、鄉村美食、鄉村蔬菜瓜果基地、生態園等為輻射發展產業的發展方向。

1.2? ?發展鄉村露營地促進鄉村振興戰略的實施

發展鄉村露營地推動鄉村振興戰略的實施具體體現在以下三方面：一是促進閑置土地的開發利用。由于城鄉二元結構的影響，大量農村剩余勞動力流入城市，農村勞動力不足，導致大量土地被閑置或得不到有效利用，而借助“露營地+”的發展模式，可以提高土地利用率。二是優化鄉村產業結構。具體來說，發展鄉村露營地旅游能促使農村地區產業重心從第一產業（農業）向第三產業（服務業）轉移。三是促進生態環境良好發展。鄉村露營地大都是借助蔬菜基地、果園、生態園等發展起來的，多采用“露營+旅游+農戶+農村”的方式運營，相關運營者在提升自身服務內容、服務質量的同時，也為促進農村人居環境改善和優化生態環境作出一定貢獻。

2? ?鄉村振興戰略下我國鄉村露營地發展模式及不足

2.1? ?鄉村振興戰略下我國鄉村露營地發展模式

2.1.1? ?“露營地+生態園”模式

農村隨處可見蔬菜基地、果園種植、生態園，但其服務項目單一，只提供采摘與觀賞，客源也不穩定，打造“露營地+生態園”模式，恰好可以彌補這些不足之處。根據露營要求，選擇合適的生態園作為露營的教育場地，開展休閑節目并設置農業體驗區售賣基地生產或學生種植的各種果蔬。通過發展“露營地+生態園”模式，一方面，游客在露營地休閑娛樂的同時，還能接受農業科普教育；另一方面，促進當地資源的整合和服務質量的提升，吸引更多游客的到來，實現多方盈利，既盤活了產業，又提高了農村經濟水平，真正實現將“綠水青山”變為“金山銀山”。

2.1.2? ?“露營地+農村+農戶”模式

“露營地+農村+農戶”模式在提供更多休閑娛樂選擇的同時，也一定程度上促進了農村經濟發展，提高了農民生活水平，實現雙贏。首先，在《農事體驗項目管理辦法》的指引下，一是激勵當地百姓積極舉辦農業體驗、露營等活動，選出獲得廣大好評的農戶作為典型進行宣傳；二是鼓勵其設置農事體驗區，并組織接待游客，收益則由農戶與村集體依照約定進行分割，通過這種方式進一步提升鄉村露營地旅游的知名度。其次，農戶可將自用果園、菜園等出租給游客，讓游客親身體驗農耕活動，種植的所有農產品歸承租人所有。借助這樣的形式，一方面，可以增強游客的動手能力，讓游客能在果蔬基地自己動手種植、摘取果蔬，收獲滿足感；另一方面，促進村集體收入增加和農戶增收致富，助推服務意識的提高。

2.1.3? ?“露營地+研學”模式

大多數的研學旅行缺少“研學”、僅有“旅行”，并未實現兩者有機融合，而露營地恰恰可以滿足研學旅行的“研學”需要。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中強調，學生必須具備全面素質，其中包括德智體美勞五個方面的素質[4]。我國學者對研學旅游進行了大量研究，劉悅（2021）[5]、劉雅琨（2020）[6]均認為露營地教育能夠讓青少年獲得德智體美勞五方面的綜合發展，有利于形成良好的教育功能。由此可見，“露營地+研學”模式可提供良好的服務，產生積極效應，實現“學”與“玩”高度融合。

2.2? 鄉村振興戰略下我國鄉村露營地發展存在的不足

2.2.1? ?相關政策和標準不完善

一方面，國家雖然出臺了許多推動鄉村振興戰略實施的政策，但并未出臺與鄉村露營地相關的政策，鄉村露營地發展呈現出雜亂的現狀，一些自發的露營地協會等組織發揮的作用也受到限制，出臺相關政策迫在眉睫。另一方面，國內的鄉村露營地發展仍處于探索階段，良莠不齊現象居多，缺乏統一標準。例如，缺乏星級劃分標準，露營地設施設備建設標準也還在籌劃中，不利于對鄉村露營地進行統一、有效管理。

2.2.2? ?鄉村露營地缺乏整體規劃

從我國鄉村露營地發展模式來看，鄉村露營地發展模式呈現出分散化發展趨勢，缺乏整體規劃，同質化現象嚴重。大部分鄉村露營地是由個人或當地企業單獨開發經營的，以停車休憩、休閑娛樂活動為主，很多鄉村露營地的服務、產品都大同小異，缺乏自身特色，并未與當地的整體旅游規劃很好地融合在一起，不能給游客提供較高質量的服務，對當地的鄉村旅游規劃產生不良影響。

2.2.3? ?鄉村露營地基礎設施建設不完善

截至2022年底，部分鄉村露營地仍存在基礎建設不完善的問題。大部分鄉村露營地由當地居民自發建設，規模普遍較小，一般只提供水電及一些基礎的餐飲住宿服務，娛樂休閑設施較少，不提供網絡服務，在App、獨立網站、電子商務、餐飲、交通、售后服務、游玩內容等服務項目上還有待完善，無法充分滿足游客鄉村露營地旅游的高品質需求。

3? ?鄉村振興戰略下我國鄉村露營地的發展路徑

3.1? ?完善相關政策，整合多方資源

基層政府應以項目為抓手，在財政、稅收等方面制定并完善有利于鄉村露營地發展的政策，并充分發揮政府、企業的作用，加大招商引資力度，吸引社會力量投資鄉村露營地建設。首先，在推動鄉村振興戰略實施過程中，應積極調整財政支出，優化固定資產投資、信貸資金投放結構，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的鄉村振興多元投入格局。例如，從鄉村振興專項扶持資金中撥付部分資金支持鄉村露營地的建設；允許體育彩票資金適當傾斜幫扶；鼓勵企業與村集體共同開發、農戶以勞力和土地入股等多種開發形式。其次，要落實鄉村稅收優惠減免政策，在露營地綜合開發工作中，要充分發揮稅收政策的作用。一方面，在實施鄉村振興戰略背景下發展鄉村露營地旅游時，當地政府要在法律允許范圍內酌情給予相關運營機構和投資鄉村露營地的企業、個人一定的稅收優惠，確保其能在運營初期得到政府扶持，同時可在其融資渠道方面給予一定的優惠與扶持，如放低貸款要求，幫助相關運營者進行宣傳，并以開放的態度接納外來企業或個人投資，以此吸引更多社會力量加入、開發露營地。另一方面，對鄉村露營地旅游積極投資的企業和個人減免部分稅收，創造良好的營商環境。最后，積極建立示范露營地，借助示范功能去推動招商、引進資源，打造“農戶+基地+露營地”品牌，促進農民增收致富，拉動農村經濟發展，推動鄉村振興的實施，為建設新農村提供助力。

3.2? ?做好整體規劃，立足鄉土特色，實施差異化發展戰略

鄉村露營地呈現出分散化、同質化發展趨勢，缺乏總體規劃，難以實現共贏。因此，要對鄉村露營地發展進行整體規劃，鼓勵其特色化發展。統籌鄉村露營地發展，應把鄉村與露營地緊密聯系，納入總體規劃中，通過相關部門確定開發主體，提出總體布局規劃，建立鄉村露營地的發展形式[7]。在總體布局規劃方面，要堅持以市、縣旅游局為主導、鄉村露營地為核心的發展原則，促進鄉村露營地大發展。在做好整體規劃的基礎上，要立足鄉土特色，實施差異化發展戰略，具體做法如下：一方面，打造主題鮮明的鄉村露營地。不同主題的鄉村露營地所發揮的作用不同，要做有特色、有質量的鄉村露營地教育服務，明確其主題風格，精細化打造露營路線，將當地風土人情、自然景觀與之融合。另一方面，從需求著手，打造特色研學旅游課程。以鄉村露營地為核心的研學旅游課程要符合人民群眾需要，在促進游客身心健康發展的同時獲取社會效益。因此，鄉村露營地建設一定要在整體規劃布局的前提下，從實際情況出發，提供多元化旅游線路，讓不同年齡段、不同需求的游客得到滿足，逐步提升鄉村露營地的知名度，增強影響力，吸引更多游客前來。

3.3? ?完善基礎設施建設，提高服務質量

就基礎設施而言，露營地提供交通、水電、網絡等基礎設施和完善鄉村安保服務、醫療救援、運動保險等配套服務是十分必要的。在網絡基礎設施方面，為了讓鄉村露營地能夠更好地適應社會發展的需要，鄉村露營地經營方可以與電商聯合打造專屬網站，便于收集售后意見并分析相關數據，讓鄉村露營地經營者能夠把握旅游人員的特點，有針對性地進行設施升級，為提升服務質量提供一定的參考；在交通設施方面，除了要選擇交通便利的露營地建設點外，還應根據露營地建設規模，設置對相應數量的停車位，方便游客停車，并根據旅游營地數量、營位大小的不同，為游客提供不同的水、電和排污接口等設施；在服務基礎設施方面，要以游客需求為基礎設置服務中心，服務中心應包括接待處、醫療室、衛生間、休息室、淋浴間、廚房兼餐廳和倉庫等必要設施，同時要在門衛、柵欄、圍墻等位置設置引導標識和告示牌。

4? ?結束語

鄉村振興戰略是政府全力推進的一項重要工作，有關部門積極挖掘可用的旅游資源，打造精品旅游路線，創造就業崗位、拉動當地經濟發展，鄉村露營地就是在此背景下發展起來的。文章研究了鄉村振興戰略與鄉村露營地的內在邏輯關系，論述了鄉村振興戰略下鄉村露營地發展模式：“露營地+生態園”模式、“露營地+農村+農戶”模式、“露營地+研學”模式，指出了鄉村振興戰略下我國鄉村露營地發展存在的不足：相關政策和標準不完善、鄉村露營地缺乏整體規劃、鄉村露營地基礎設施不完善，最后提出鄉村振興戰略下我國鄉村露營地的發展路徑：強化政策保障，做好整體規劃，完善硬件設施。在實施鄉村振興戰略的背景下發展鄉村露營地旅游正逢其時，要以保護鄉村生態環境為重點，走特色化、品牌化和規范化道路，推動鄉村旅游提質升級、惠民富民，實現鄉村露營地旅游的可持續發展。

參考文獻：

[1]人民網.奮力開創鄉村振興新局面（新知新覺）[EB/OL].（2021-02-02）[2021-02-02].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1690534149-829292525&wfr=spider&for=pc.

[2]中國青年報.全面實施鄉村振興戰略[EB/OL].（2018-06-25）[2018-06-25].https：//m.gmw.cn/baijia/2021-10/04/35210478.html.

[3]中國政府網.中共中央 國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》[EB/OL].（2018-09-26）[2018-09-26].http：//www.gov.cn/

zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm.

[4]中國政府網.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].（2010-07-29）[2010-07-29].http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

[5]劉悅.文旅融合視角下青少年研學旅行基地建設與發展[J].旅游縱覽，2021（01）：127-129.

[6]劉雅琨.淺析博物館開展青少年研學旅行文化策略探究[J].鴨綠江（下半月），2020（06）：102+111.

[7]馬瀟，任偉.鄉村振興背景下山西房車露營地發展現狀探析[J].安徽農學通報，2019，25（16）：147-149+155.