鄉村振興戰略背景下農村產業發展問題探析

宋梓桐

摘要：農業農村農民問題是關系國計民生的根本問題，必須把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。天津市西青區辛口鎮第六埠村曾是市級幫扶困難村，自鄉村振興振興戰略實施以來，該村積極響應國家號召，探索出“紅+綠”產業發展模式，但在取得成果的同時也發現諸多問題，文章對此進行深入分析并提出針對性建議，以期為農村產業發展提供可供借鑒的經驗范例。

關鍵詞：鄉村振興；農村產業；發展問題；第六埠村

文章編號：1674-7437（2022）12-0084-03? ? ?中國圖書分類號：S181? ? ? ?文章標識碼：A

黨的十九大報告明確指出，“促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道”[1]。2018年全國兩會期間，習近平總書記參加山東代表團審議時強調，“要推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺，把產業發展落到促進農民增收上來，全力以赴消除農村貧困，推動鄉村生活富?！盵2]。黨的二十大報告提出：“發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道”[3]。由此可見，實現鄉村振興，產業興旺是重點。

1? ?問題的提出

天津市西青區辛口鎮第六埠村位于子牙河、大清河、獨流減河三河交匯處，該村土地肥沃，農業資源豐富，現有1 552戶，共計4 878人[4]。20世紀90年代，第六埠村曾是“全國百強村”，但因未把握住體制改革帶來的發展機遇，鄉鎮企業走入低谷，第六埠村也陷入發展困境，2017 年被確定為市級幫扶困難村。2018年以來，在國家政策的指導下，第六埠村充分發揮基層黨建引領作用，推動紅色文化項目和綠色產業項目融合發展，由村“兩委”帶頭，村民、企事業單位等多方參與，逐步探索出一條獨具特色的“紅+綠”產業發展模式。從“輝煌”到“沒落”，從“沒落”到再創“輝煌”，第六埠村重新出發，走出了一條“紅”與“綠”交相呼應的鄉村振興之路。第六埠村以產業振興助推全面實現鄉村振興，為其它地區探索鄉村振興發展道路提供了有益借鑒，但與此同時也暴露出一些問題亟待解決，因此，文章對第六埠村產業發展面臨的困境進行了深入分析并提出優化建議，以期為農村產業發展提供可供借鑒的經驗范例。

2? ? 鄉村振興戰略背景下天津市第六埠村產業發展存在的問題

2.1? ?產業發展模式的可持續運行面臨“人走政息”的潛在風險

在黨組織的引領下，第六埠村的鄉村產業得到發展，村“兩委”在其中發揮了關鍵性作用，可以說，第六埠村“紅+綠”產業發展模式基本上是由村“兩委”組織策劃并帶頭實施的，具體工作如下：在村容村貌治理過程中，面對村民的顧慮與不配合，村“兩委”成員及黨員干部挨家挨戶進行走訪與溝通，了解村民不愿意配合工作的原因，并發揮黨員干部的帶頭作用，打消村民顧慮，讓村民從最初的不配合到后來積極主動跟著黨員干部一起干，最終實現街邊“亂象”換“新顏”，取得村容村貌治理工作的勝利；在千畝蟹田稻項目遭遇土地流轉困難時，村“兩委”再次挺身而出，一方面，呼吁村民積極響應土地流轉的號召；另一方面，通過駐村干部，向上級政府成功申請到生態綠色產業專項幫扶資金900萬元，解決了千畝蟹田稻項目面臨村集體資金匱乏的最大難題。由此可知，產業發展模式的良好運行取決于村“兩委”的治理能力和相對穩定，如果村“兩委”進行換屆，產業發展模式的可持續運行可能面臨“人走政息”的潛在風險。

2.2? ?村民內生發展動力不足

村民作為重要的參與者，理應配合村“兩委”進行生產建設工作，但在第六埠村的實際建設過程中卻暴露出內生發展動力不足的短板，出現這種情況的原因主要體現在以下兩方面：一是村民普遍受教育程度不高，專業理論知識水平有限。雖然村民配合度很高，但由于其專業理論知識匱乏，科學化經營、規范化服務、創新化發展的意識薄弱，使得項目建設得不到專業指導和規劃。二是村民參與度較低，經走訪調研發現，第六埠村將近5 000人中僅有100人參與，約占全村人口的2%，村民參與度不高，難以發揮村民主體性作用，這在一定程度上給產業的持續性發展帶來了阻礙。

2.3? ?資金投入保障機制和專業化運營機制不完善

一方面，第六埠村已與33家單位攜手共建項目，其中包括大中專院校、中小學、紀念館、商會等，但是合作均不深入，且未形成完善的資金投入保障機制，資金投入形式單一、融資渠道窄，對于共建單位和村“兩委”的職責和權利未進行明確劃分，這既不利于維持穩定的合作關系，也不利于產業持續發展。另一方面，第六埠村的“紅+綠”產業發展模式，以村集體自主運營為主，尚未引入專業化運營團隊，管理人才缺乏、村集體經驗不足等容易出現決策走偏、判斷失誤等情況，由此引發的負面效應會影響相關項目的合作。

2.4? ?“紅加綠”產業發展模式的市場替代性較強

第六埠村的“紅+綠”產業發展模式，主要以“重走長征路”紅色文化項目帶動綠色果蔬基地和千畝蟹田稻發展為主，這種產業發展模式的可效仿性很強，其未來的發展面臨著一定的挑戰。一方面，由于第六埠村缺乏著名的紅色遺址，在紅色資源方面并不具備優勢；另一方面，第六埠村在 “重走長征路”等紅色文化項目中缺乏創新性。

2.5? ?生態環境承載能力難以支撐農村產業發展

雖然第六埠村的農村產業得到一定程度的發展，但其生態環境承載能力已達到最大限度。一方面，雖然第六埠村的自然資源豐富，但土地資源并未用于紅色文化項目場地建設；另一方面，隨著客流量的增加，生態環境的承載能力將趨于飽和。長此以往，產業發展和生態環境保護兩者之間必然產生沖突，這些因素對村“兩委”的治理能力提出了新的挑戰，也對第六埠村產業的可持續性發展提出新的挑戰。

3? ?鄉村振興戰略背景下天津市第六埠村產業發展的優化建議

3.1? ?培養基層干部，加強村“兩委”隊伍建設

注重基層干部培養，加強村“兩委”隊伍建設，從以下三方面規避“人走政息”的風險。一是立足村民實際需求，以為人民服務為行動指南，建立農村產業責任機制，不僅要讓產業發展模式持續傳遞，還要讓為人民服務的精神持續發揚；二是建立新舊領導干部之間的信息渠道[5]，要在信息互通共享方面下足氣力，努力擴大利益相關群體的交匯點，避免出現“信息孤島”；三是強化集體決策作用，弱化個人因素影響。在選拔基層干部時，堅持把政治標準放在首位，大力選拔思想政治素質高、道德品行好、帶富能力強、協調能力強的優秀人員。與此同時，要注意在決策過程中群策群力，充分發揮集體的能力，凝結整個村集體的智慧，加強村”兩委“的政治引領作用。

3.2? ?提升村民參與協作能力

在全面推進鄉村振興過程中，村民具有雙重身份，既是治理參與者也是成果享有者。通過充分發揮基層黨組織的動員優勢，進一步提升村民參與協作能力，主要從思想和實踐兩方面入手。一方面，加強村民的思想教育，提升村民政治覺悟。首先，利用數字化、信息化平臺向村民進行政策宣講和普法教育，幫助村民樹立正確的思想道德觀和價值觀，加強政治意識，提高政治覺悟。其次，開展線下會議，結合本村實際情況剖析國家政策和法律條例，讓村民更容易理解和接受，同時也能增強村民對基層黨組織的信任。另一方面，加強對村民的知識技能培訓，提高村民專業能力。首先，逐步培養農村技術型人才，培育有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民。其次，鼓勵外出人員回鄉創業，尤其是文化程度較高的精英，他們既擁有豐富的知識和先進的理念，也了解村內情況，具備不可比擬的優越條件，是鄉村振興的重要推動力。最后，對村民進行專業規范的技能培訓，在培訓結束后要及時跟進，設定專業標準并定期檢查反饋，讓培訓常態化。

3.3? ?建立健全資金投入保障機制和專業化運營機制

在資金投入保障機制方面，一是爭取獲得更多財政支持。村“兩委”應基于本村發展基礎申請專項治理資金，資金到位后，根據相關使用規定嚴格落實專項資金，并由村務監督委員會監督專項治理資金的使用情況，做到專項治理資金效益最大化，穩步推進鄉村發展和治理工作。二是拓寬創收渠道，整合農村集體土地，支持通過互換、合作、轉讓和轉包等方式來承包、流轉土地，做到有序流轉土地。當明確承包事項后，村“兩委”可積極引入一些外來企業，通過簽署合同的方式來獲得資金。三是與其它合作單位建立資金投入保障機制，保障資金的持續穩定投入，將資金用于產業發展，穩固彼此合作關系，共同助力鄉村振興。在專業化運營機制方面，“紅加綠”產業發展模式需要專業化力量的加入以保持相對持久的發展，可以借助專業團隊、聘用專家積極制定運營計劃，有針對性地提出階段性的目標和方案，助推農村產業的發展。

3.4? ?推動紅色文化項目深層次發展

由于第六埠村自身的紅色資源較為缺乏，難以形成較強的吸引力。因此，要客觀分析“重走長征路”紅色文化項目的市場前景，挖掘本土紅色文化精神底蘊，提高項目團隊專業化水平，推動紅色文化項目的深層次發展。一方面，必須堅持走“大市場”道路，加強不同地域、不同層次的紅色地區之間的合作，將分散的旅游區域整合起來，做到優勢互補，形成特色鮮明、種類齊全、內涵豐富、具有強競爭力的紅色旅游線路。另一方面，挖掘本土紅色文化精神內涵。一是堅持以黨建促旅游，以旅游強黨建，為旅游注入“紅色基因”[6]，通過黨建引領作用，壯大農村紅色文化產業，提升文化旅游層次，增強紅色文化項目的市場吸引力、競爭力。二是講活紅色故事，助力游客從“感同身受”的認知層面上升到認同層面，爭取實現紅色文化在鄉村旅游過程中的教育與價值引導作用，達到促進游客精神境界提升的效果。三是開展沉浸式情境體驗，充分利用人工智能技術，讓游客“身臨其境”，實現紅色革命故事的深層次場景體驗，增強游客的情感共鳴。

3.5? ?紅色產業所得“反哺”于綠色產業并用于生態保護

習近平總書記強調：“綠水青山就是金山銀山”，因此，必須堅守生態紅線的原則和底線。以綠色產業為支柱發展紅色產業，反之也可將紅色產業所得的收益“反哺”于綠色產業并用于生態保護。一方面，第六埠村可憑借獨特的紅色文化項目，吸引大批游客和合作者，并在此基礎上與多方主體構建合作關系，將各企業、高校等作為媒介，大力宣傳本村的特色蔬菜、蟹田稻米等綠色農產品。另一方面，將所得收益運用于生態保護，同時增強村民保護生態的意識，吸引更多力量來宣傳綠色農產品，通過這樣的良性循環，實現產業與生態的和諧發展。

4? ?結束語

雖然鄉村產業振興工作取得一定成效，但仍面臨諸多挑戰。在推進農村產業發展的過程中，首先，村“兩委”要加強自身建設，打造出一支有力的人才隊伍；其次，牢牢把握住以人民為中心的思想，提升村民參與協作能力；再次，建立健全資金投入保障機制和專業化運營機制；最后，守住生態底線，推動紅色文化項目深層次發展，在此基礎上利用紅色產業所得“反哺”于綠色產業，形成良性循環，才能真正實現產業振興和可持續發展。

參考文獻：

[1]人民網.習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].（2017-10-28）[2017-10-28].http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660-2.html.

[2]央視網.習近平參加山東代表團審議[EB/OL].（2018-03-08）[2018-03-08].http：//news.cnr.cn/native/gd/20180308/t20180308_524158-141.shtml.

[3]人民網.黨的二十大報告[EB/OL].（2022-10-25）[2022-10-25].http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/448633/index.html.

[4]光明網.走好鄉村振興的新長征路[EB/OL].（2020-08-28）[2020-08-28].https：//m.gmw.cn/baijia/2020-08/28/1301504273.html.

[5]劉春麗，王彩.“人走政息”的多方博弈機制與消解路徑研究[J].領導科學，2021（01）：86-88.

[6]鐘鴻昌.全面推進鄉村振興背景下創新“黨建+”模式的思考——以長汀縣為例[J].閩西職業技術學院學報，2022，24（04）：6-10.