智慧監(jiān)管煩“薪”事

王曉丹 陳多紅 易文

“我只是在‘梁子湖區(qū)欠薪線索反映’微信小程序里簡單填寫了個人信息和討薪訴求，區(qū)勞動監(jiān)察大隊(duì)在短短3天內(nèi)就為我們討回了工資，感謝政府對我們農(nóng)民工群體的關(guān)心！”近日，看到手機(jī)里收到的工資到賬短信，鄂州市梁子湖區(qū)某建筑工地裝修工人吳喬高興地說。

為深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，2021年以來，湖北省人力資源和社會保障廳創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，上線湖北省根治欠薪信息監(jiān)管系統(tǒng)，并在宜昌市夷陵區(qū)、十堰市鄖西縣、十堰市竹溪縣、鄂州市梁子湖區(qū)、應(yīng)城市、恩施州鶴峰縣進(jìn)行先行試點(diǎn)，探索建立農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管和信用監(jiān)管機(jī)制。

工資發(fā)放實(shí)時監(jiān)管

“每天打卡上下班，每月15號工資直接打到卡里，我現(xiàn)在也是‘月薪族’了?！睉?yīng)城市農(nóng)民工姜某高興地說。姜某工作的項(xiàng)目被納入農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管平臺后，應(yīng)城市勞動保障監(jiān)察部門從平臺上實(shí)時、動態(tài)掌握該項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制、工資發(fā)放等方面的情況。通過信息化監(jiān)管，項(xiàng)目用工管理更規(guī)范有序，行政部門服務(wù)更智慧高效。

記者了解到，2021年9月，湖北省上線根治欠薪信息監(jiān)管系統(tǒng)，旨在打造數(shù)據(jù)支撐、快速反應(yīng)、風(fēng)險預(yù)警、信用評價、合理檢查的智慧監(jiān)管新模式。

在湖北省根治欠薪信息監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急指揮中心，該系統(tǒng)工資支付監(jiān)管大屏上實(shí)時更新省、市、縣三級數(shù)據(jù)，當(dāng)日匯集的全省工程項(xiàng)目總數(shù)、用工單位數(shù)、務(wù)工人員數(shù)、專戶代發(fā)工資金額等情況一目了然。

工作人員向記者隨機(jī)點(diǎn)開了鄂中南某市婦幼婦兒健康大樓項(xiàng)目，基本信息顯示該項(xiàng)目有3個參建單位、33個班組、516名用工人數(shù)，項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位、分包/承建單位、班組信息、職工名冊、考勤表、工資表等信息都可以查詢。

“實(shí)名制管理、工資專用賬戶管理、銀行代發(fā)工資、工資保證金和維權(quán)告示牌等5項(xiàng)制度是實(shí)現(xiàn)根治欠薪的重要保障?！焙笔趧颖Ｕ媳O(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹，通過系統(tǒng)實(shí)時數(shù)據(jù)比對，倒逼企業(yè)落實(shí)工資支付保障制度，夯實(shí)根治欠薪的制度基本盤。

該系統(tǒng)還暢通線上線下維權(quán)渠道，將所有欠薪線索進(jìn)行歸集整合，可以實(shí)時查看各市州欠薪線索辦結(jié)率。截至目前，系統(tǒng)已匯集工程項(xiàng)目1.26萬個，實(shí)名制務(wù)工人員206.04萬人，實(shí)現(xiàn)工資代發(fā)504.35億元。

除了對工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管，鄖西縣還探索將監(jiān)管拓展到餐飲服務(wù)、工業(yè)企業(yè)等非工程建設(shè)領(lǐng)域。該縣將使用農(nóng)民工的精誠汽配有限公司等4家企業(yè)納入信息化監(jiān)管試點(diǎn)，企業(yè)對員工的勞動時間和工作行為一清二楚，員工對自己的工資待遇、社會保險等一目了然，大大地減少了企業(yè)和員工的勞動糾紛。

欠薪風(fēng)險及時預(yù)警

記者看到，湖北省根治欠薪信息監(jiān)管系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)警大屏顯示，4月11日當(dāng)天全省共有24.9萬家企業(yè)、1.2萬個項(xiàng)目被納入監(jiān)管。系統(tǒng)提取企業(yè)勞動用工、工資支付、生產(chǎn)經(jīng)營等指標(biāo)項(xiàng)，分析研判潛在的風(fēng)險和異常，根據(jù)指數(shù)畫像形成重大、較大、一般、低風(fēng)險四個風(fēng)險級別，實(shí)施分類監(jiān)管和執(zhí)法檢查。

該負(fù)責(zé)人介紹，系統(tǒng)的一大特點(diǎn)是可以實(shí)現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管，運(yùn)用信息化大數(shù)據(jù)管理手段，對欠薪風(fēng)險及時預(yù)警、及早干預(yù)，努力實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。

今年1月7日，宜昌市夷陵區(qū)勞動保障監(jiān)察局監(jiān)察員小李照常登錄監(jiān)管系統(tǒng)，查看平臺內(nèi)預(yù)警信息整改情況，發(fā)現(xiàn)前期系統(tǒng)自動報(bào)送給某房產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)警通知并未得到反饋。經(jīng)核實(shí)，該項(xiàng)目因款項(xiàng)未撥付到位，已超過2個月未通過專戶代發(fā)農(nóng)民工工資。當(dāng)?shù)厝松?、住建部門立即聯(lián)合查辦，約談項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包單位。1月13日，人工款項(xiàng)終于撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，監(jiān)察員線上指導(dǎo)、對接銀行，通過平臺將工資代發(fā)至每一名工人，消除了風(fēng)險預(yù)警。

十堰市竹溪縣圍繞建設(shè)“無欠薪竹溪”目標(biāo)，探索信息跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走、服務(wù)跟著需求走的“三跟三走”監(jiān)管路徑，著力打造項(xiàng)目信息、資金流向、欠薪預(yù)警“三個閉環(huán)”。2021年，該縣群眾欠薪投訴、案件立案查處數(shù)均比上年同期下降50%以上。

此外，系統(tǒng)對重大疑難案件實(shí)行省、市、縣聯(lián)動處理;對涉及違法發(fā)包轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠并導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的案件，人社、住建、交通等部門互通信息，轉(zhuǎn)辦行業(yè)主管部門查處;對進(jìn)入司法程序的欠薪案件，人社、公安、法院等部門每季度交換辦結(jié)數(shù)據(jù)。今年一季度，湖北人社部門共向公安機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動報(bào)酬案件56件，公安機(jī)關(guān)立案43件，有力震懾了惡意欠薪行為。

誠信評價獎懲分明

信用監(jiān)管，既是治理工資拖欠的重要手段，也是勞動保障監(jiān)察工作的發(fā)展方向。湖北在全國率先以省政府令形式出臺《保障農(nóng)民工工資支付辦法》，并對“信用監(jiān)管”單列成章，對用人單位勞動保障守法誠信情況進(jìn)行等級評價。針對不同信用等級，實(shí)施獎勵或懲戒的動態(tài)監(jiān)管，對被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。

目前，湖北省正在運(yùn)用該系統(tǒng)開展2021年度全省用人單位勞動保障誠信等級評價工作，依托系統(tǒng)自動匯集人社部門內(nèi)部就業(yè)、社保、培訓(xùn)、仲裁等數(shù)據(jù)，以及其他部門共享的企業(yè)基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)管和處置信息等，確定全省信用A級用人單位2.5萬戶、B級用人單位12萬戶、C級用人單位153戶。截至目前，全省累計(jì)納入失信聯(lián)合懲戒對象109個。

鶴峰縣探索與企業(yè)征信掛鉤的工資保證金減免激勵措施，規(guī)定施工企業(yè)在2個月的保證金緩存期內(nèi)，通過落實(shí)好根治欠薪各項(xiàng)制度，將信用評級提升至A級，即可享受工資保證金全額免繳政策。截至目前，該縣依據(jù)信用評價共為136個項(xiàng)目減免緩存農(nóng)民工工資保證金1926.9萬元。既能降低企業(yè)資金壓力，又能激勵企業(yè)守信踐諾，切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付。

湖北省人社廳勞動保障監(jiān)察處（局）、總隊(duì)在根治欠薪各項(xiàng)工作中出實(shí)招，做到了企業(yè)用工管理高效化、農(nóng)民工維權(quán)便利化、政府監(jiān)管精準(zhǔn)化，省內(nèi)欠薪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，連續(xù)4年在國務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付工作考核中排名位列全國第一方陣，湖北省勞動保障監(jiān)察處（局）、總隊(duì)黨支部也被評為第四屆省直機(jī)關(guān)“紅旗黨支部”。