“雙減”政策對于出版行業的機遇和挑戰

吳文軒

摘 要：“雙減”政策出臺以來，我國教育行業和校外培訓行業發生了深刻變革，出版行業也受到了影響和沖擊。為此，本文結合工作實際，從政策看待、行業轉變、對策建議三個方面，對出版行業做好“雙減”政策的應對工作進行了分析，希望能夠幫助出版單位理清思路，抓住機遇，應對挑戰，積極進行供給側結構性改革，在滿足廣大青少年讀者全面發展需求的同時，努力實現行業自身的高質量發展。

關鍵詞：“雙減”政策;出版行業;教育出版

近來年，校內作業負擔重，校外培訓負擔更重，師生家長苦其久矣。2021年7月，隨著中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》印發，這一現象開始好轉。

“雙減”政策的出臺，不僅深刻改變著我國教育行業和培訓行業的發展方向，也對與教育有著千絲萬縷聯系的出版行業產生了不小的影響和沖擊。

一、出版行業應如何看待“雙減”政策

一直以來，出版行業始終承擔著“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，面對此次的“雙減”政策，出版行業應如何看待呢，筆者認為：

（一）首先要提高政治站位，增強大局意識

《意見》是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，對“雙減”工作作出了重要決策部署。出版行業作為文化事業和文化產業的重要組成部分，應當同黨和國家有關政策保持高度一致，主動配合教育部門貫徹落實好“雙減”政策，為切實減輕學生作業負擔和校外培訓負擔，建設高質量教育體系，培育高素質學生做好出版服務工作。簡單來說，就是要幫忙，不要添亂;要發揮正向作用，不要出現反向作用。

（二）其次要抓住機遇，主動調整，積極作為

習近平總書記再給人民教育出版社老同志的回信中指出，要“用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人、建設教育強國作出新的更大貢獻”。所以，出版行業應以服務教育、奉獻精品為己任，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，抓住機遇，主動調整，為廣大青少年讀者提供更加充實、更為豐富、更高質量的出版產品和服務，在促進青少年全面發展的同時，努力實現行業自身的高質量發展。

二、“雙減”政策給出版行業帶來的轉變

隨著《意見》的出臺，各地“雙減”工作在校內校外已開始雙向發力，穩妥推進。這一政策將會給出版業帶來三方面的轉變：

（一）內容供給的轉變

一方面，隨著學生作業的減少以及對學校教學材料的嚴加管控，教輔圖書總量，尤其是學科類、同步類教輔品種勢必下降。教輔圖書出版的轉型要盡早提上日程，以應對必然會出現的教輔圖書市場變化。另一方面，“雙減”政策的落地會進一步推進素質教育，帶來學生自由學習時間的增加，所以綜合素養類、課外拓展閱讀類、家庭教育類、親子互動類產品將會是一個新的熱點。出版行業應該積極進行供給側結構性改革，圍繞青少年的愛國主義教育、德育、美育、科普、藝術以及心理健康教育等，推出適合青少年閱讀的系列綜合教育類圖書。

（二）身份角色的轉變

從“內容服務商”轉向“知識服務商”，一直是出版單位近年來的努力方向?！半p減”政策實施后，“灌輸式”的應試教育逐步減少，學生自主學習得到加強，高質量的教育資源需要及時跟進?！半p減”政策明確各地教育部門要征集、開發豐富優質的線上教育教學資源，這必然會推動數字教育內容的采購。對此，教育出版要抓住這個機遇，加強與紙質圖書配套的數字資源建設，不但要注重為課堂教學服務，還要注重為學校課后教育服務，切實增強知識服務能力，從提供單純的教輔內容轉變為提供完整的課程資源和課程服務解決方案。

（三）出版領域的轉變

“雙減”政策實施前，K12教育是資本的寵兒?！半p減”政策落地后，資本的大船開始駛向職業教育。資本之外，各種國家政策也在加碼職業教育的發展。事實上，職業教育在我國的教育事業中已經扮演著極其重要的角色，市場規模也不斷增長。因此，未來職業教育是否會成為教育出版的另一重點領域，值得出版單位深入研究。

三、出版企業搶抓機遇、迎接挑戰的對策

（一）找準教育出版新定位，增強優質圖書供給能力

新格局下，出版要從服務教育的大局出發，樹立正確的教育觀，找準教育出版的新定位、新方向，積極完善教育圖書產品體系，增強優質內容供給能力，高質量滿足學校、家庭各類教育需要。

做好這一點，一是要密切關注國家新版課程標準和實施方案，按照最新教材修訂精神，全力做好各學科國家課程教材修訂送審工作，打造一批培根鑄魂、啟智增慧的新版教材，鞏固夯實出版單位教育出版發展根基。二是遵循“雙減”精神，繼續壓縮現有教輔品種，整改合作類教輔出版，規范運作，提質增效，打造有助于精準教學、因材施教的原創品牌教輔產品。三是深耕專長學科領域，抓住“雙減”政策為科學、閱讀、體育、藝術等帶來的市場空間，及時調整發力方向，尋找市場空白點和讀者興趣點，深挖特色課后服務產品，策劃推出一批學前素養啟蒙讀物、閱讀類讀物、科普藝術類童書以及家庭教育類圖書。四是深入研判職業院校教材政策，加強與所在省份教育部門和職業院校的溝通聯絡，在打開渠道確保銷路的前提下，加強職業院校教材建設。

（二）推動數字出版產品開發建設，促進出版融合發展

《意見》指出：“教育部門要征集、開發豐富優質的線上教育教學資源……免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源?！?/p>

近年來，出版行業加快了數字化轉型升級步伐。其中，數字教材和數字教輔的開發建設，作為國家開展教育信息化與出版融合發展的結合點和發力點，已成為大勢所趨、重中之重。此次“雙減”政策的出臺，更加速了這一趨勢。出版單位應加強數字教材、數字教輔及相關配套資源的開發建設，統籌考慮紙質教材教輔的修訂情況和市場推廣節奏，分期分批、循序漸進對本單位出版的國家課程教材和各類公告教輔、市場化教輔進行數字化開發，不斷豐富線上教育教學資源，更好對接各地教育教學資源平臺，滿足廣大師生學習需求。此外，在策劃出版綜合素養提升類課后服務產品時，也要樹立全媒體思維，運用新技術手段，創新教育服務方式，推進相關產品從單一紙書向多媒體數字形態延伸拓展，力爭打造出版業教育服務新生態。

總之，在“雙減”政策下，出版行業要高度關注國家教育改革，從講政治、講大局的角度思考“培養什么樣的人才”、“提供什么樣的知識”等重要問題。這不僅關乎出版業的社會責任，也關乎出版方向、選題規劃、市場拓展等具體業務，更關乎出版理念和發展模式的轉變。

參考文獻：

[1]曾建輝.“雙減”政策下我國教育出版的格局新變及未來發展[J].科技與出版，2022-2.

[2]林雁.“雙減”政策下教育出版的使命與擔當[J].編輯學刊，2021-11.