鄉村旅游地發展中“公地悲劇”形成與治理研究*
——以五彩田園為例

李嬴銘

一、研究問題的提出

公地悲劇（tragedy of the commons）［1］最早由Garrett Hardin 在1968 年提出，他認為個人在利用公共資源時都存在私心，并做了一個模型假設：一個對外開放的公共牧場，每個牧民的收益直接由放牧數量的多少來決定，在缺乏約束條件下，牧民為了追求個人利益的最大化，明知道增加放牧數量會造成公地破壞，但仍不斷地增加放牧數量，久而久之，牧場不斷退化，最終導致廢棄。從這個模型可以看出造成公地悲劇有兩大要件，一是人的私心驅動，二是公共資源缺乏有效的約束與監管，從本質上說是人的行為失范和社會制度的失語。［2］本文認為公地悲劇是指在鄉村旅游地中，由于個人利益的驅動，旅游利益相關者越過邊界占用公共資源，從而導致該地鄉村旅游發展受到制約甚至衰退的各種現象總和。公地悲劇被提出來以后，引起廣泛的關注，被經濟學、社會學等多個學科用來作為分析現象和行為的框架。隨著旅游的發展，學者也將其引入來解釋旅游現象，主要聚焦在：一是“公地悲劇思想與范圍界定”方面，“公地悲劇”與“反公地悲劇”之間既有聯系也有區別，要厘清其范圍［3］，不能夸大其適用范圍，并劃定了其邊界［4］；二是關于“公地悲劇”形成的原因，由于公共物品的屬性，其產權不清，使用成本基本沒有，導致濫用的出現［5］21，在鄉村旅游地實踐中，游客的需求變化、生產技術和平均工資水平會直接產生影響［6］，不可忽略的是利益相關者如旅游企業、居民與政府之間的博弈也是產生的重要原因［7］，然而環境的變化更容易產生“公地悲劇”［8］；三是“公地悲劇”的治理，當下學者多是從個案研究出發，來探討治理的措施，提出不同的治理模式，如政府主導型、外來投資者主導型和農村集體組織主導型模式［9］。倡議重視村民自主治理作用［10］，加強政府強權干預［11］，抑制村莊建設惡性競爭［12］。同時指出中國鄉村旅游地有其特殊性，需要結合實際深入研究其不同階段的差異，確定其有效治理機制，以便采取不同的治理方式，確保治理的有效性［13］［14］。

綜上所述，“公地悲劇”普遍存在于社會生活之中，在鄉村旅游地發展中更難以避免，學者們分別從內涵、產生原因與治理措施三個維度展開了較多的研究，也取得了一定的成果，但對鄉村旅游地生命周期中“公地悲劇”的呈現特征、影響因素與治理手段，尤其是對治理失靈的思考并不多，基于此，本文試圖以發展時間為軸線，探究有效治理“公地悲劇”的方式。

二、研究設計

（一）案例地選擇

五彩田園位于廣西玉林市玉東新區茂林鎮，面積52 平方公里，包括鹿峰、鹿塘、鹿潘、沙井、山電、陂石、陂耀、新寨、車垌、湘漢10 個行政村（社區），以“百里生態畫廊，我國希望田野”為主題，致力打造“現代特色農業出彩、新型城鎮化出彩、農村綜合改革出彩、農村生態環境出彩、農民幸福生活出彩”等五個出彩，建設2個小鎮、5個核心園、30個特色園。

2015年1月正式開園運營以來，初步發展成為集生產、生活、生態于一體的現代特色農業示范區。景區的快速發展，帶來眾多游客，村民也得以參與到旅游開發當中，獲取了豐厚的經濟效益，也促進了鄉村產業的發展。然而受到土地問題和新冠疫情的影響，旅游業受到極大沖擊，村民生計和游客旅游體驗都發生了改變。縱觀其發展的脈絡，從貧窮落后的山村蛻變為國內知名度較高的旅游目的地，又跌入產品更新緩慢、公共空間被占用、公共環境被破壞、土地利用受阻，游客稀少，收入劇減的鄉村旅游目的地。五彩田園發展周期比較完整，“公地悲劇”現象呈現比較突出，具有一定的代表性，因此，選擇五彩田園作為研究對象。

（二）研究方法

本研究采用觀察、訪談和問卷等相結合的方法，于2021 年5 月1 日-3 日，2022 年4 月16 日-17日，其中針對游客隨機做問卷100 份，有效問卷93 份，有效率93%；針對村民、游客、社區管理者、管理公司人員、旅游企業人員，以及政府工作人員，進行訪談23人，內容主要涉及五彩田園旅游發展過程、公地悲劇的表現、公地悲劇出現之后的應對與治理方式、鄉村旅游發展給村民帶來的變化等，錄音整理材料6 萬余字。在訪談中，注意甄別選取實際旅游體驗過的游客，訪談中分一般性訪談和深度訪談，注意做到根據接受訪談者的年齡、性別、工作性質、反饋信息進行動態調整，以便獲取到更多真實而有效的信息，為本文的研究提供有力支撐。

三、研究結果

（一）五彩田園旅游發展過程

五彩田園在開發建設之前，交通相對閉塞，與外界聯系較少，經濟發展較為落后，貧困人員較多，青壯勞動力要么去廣東東莞市打工，要么就是種田為生，生產生活方式單一。2015年五彩田園正式對外開放后，很多在外打工的村民選擇了回鄉創業與就地就業。

“建成后的兩大變化，環境變化了，然后有一些企業進駐了，例如服務型的農業企業。自己創業，更主要的是心態變化。這個心態變化就是說，原來自己家里變那么好，可以自豪一點。可以慢慢的去往美好生活，賺錢方式、工作種類、經商類型，慢慢的多起來。”①訪談對象：M1，社區管理者；訪談地點：鹿塘社區服務中心；訪談時間：2022年4月16日。

“環境就是最大的一個差別了，在2014年之前，我帶談婚論嫁的女朋友回家里，然后就分手了。為什么分手？因為當時這里是山卡拉的地方，我從廣東坐車回到玉林，然后坐摩的回家。回到家白色襯衣變黃色的。兩條路都是黃泥路，雨水天就泥濘，也沒有路燈。”②訪談對象：V1，村民；訪談地點：鹿塘社區；訪談時間：2021年5月2日。

“建成后的整體收入變高，人均收入方面，從2014 年7400 多元增長到2021 年24900元，我們這邊已經沒有什么貧困戶了。”①訪談對象：G2，政府人員；訪談地點：五彩田園管理處；訪談時間：2021年5月1日。

旅游接待人數上，以五一假期為例，2015、2016、2019、2020 年接待人數分別為13.6 萬人次、25 萬人次、34.53 萬人次、14.82 萬人次。經過多年發展，五彩田園先后獲得國家4A 級旅游景區、“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”“中國農業公園”“國家農業產業化示范基地”“中國電商旅游第一村”等殊榮，在區內外擁有較高的知名度。

（二）公地悲劇的表現

1.公地悲劇表現類型

（1）造成生態環境破壞

五彩田園綠水青山的底色優勢明顯，田園風光濃郁、鄉村風情突出。隨著鄉村旅游人數的快速增長，自然生態環境的壓力越來越大，主要有：一是水質污染，如鹿潘江被兩側養豬場和養雞場直接排入大量的廢水，腥臭味日益嚴重，此外居民區仍然有排污管直排到水渠；二是廢氣污染，五彩田園目前只有19 路公共汽車進入（調研時發現已經暫停運營），大部分的游客都是自駕游，汽車尾氣也成為重要的污染源；同時園區還存在焚燒的現象；三是植被破壞，游客貪圖方便，直接踩踏草地，在草地上開展露營野餐、團建等活動，亂停亂放小車，壓壞草坪；四是垃圾污染，部分游客環保意識較差，五彩田園垃圾桶布局不合理，在人流密集區域數量不夠，在水田一帶缺乏垃圾桶，河道塑料等垃圾堆積比較多。

“養殖這一塊主要集中在鹿潘江，原來這條江水很干凈，還可以下去抓魚摸田螺，現在都把那些廢水排放到里面去，我住在旁邊的，臭死了。”②訪談對象：V3，村民；訪談地點：新寨社區；訪談時間：2021年5月3日。

“有保潔員呀，但是范圍太大了，垃圾桶壞了也沒有及時補充，一些來玩的人就隨手一扔了，主干道平時還好，到節假日垃圾會多很多啊，河道里的垃圾，平時我看到也幫忙撿一下吧，畢竟我也住在這里。”③訪談對象：V4、V5，村民夫妻；訪談地點：鹿峰社區；訪談時間：2021年5月1日。

“你來調研應該可以看到，現在人員不夠，在櫻花大道往耕讀山莊的道路兩側，一到周末，游客都隨意停滿了車，那些草都壓死了不少。”④訪談對象：E2，旅游企業從業者；訪談地點：五彩順林；訪談時間：2022年4月17日。

“一開始居民房排污統一處理的，后來游客越來越多，出租需求也旺盛，新建了一些，你看那些餐飲點的廢水不少偷偷排放的。”⑤訪談對象：V6，村民；訪談地點：鹿塘社區；訪談時間：2021年5月2日。

（2）人文環境不突出

文化是旅游發展的靈魂，旅游是文化傳播的載體。五彩田園地處桂東南，無論是建筑風格，還是民俗文化，都無不展現出別具一格的嶺南風情、客家風韻。然而在鄉村旅游發展中多以統一整齊的現代風格推進，外來文化明顯處在更為強勢的主導位置，對當地文化的挖掘還有待深入，文化表征的豐富度還不夠，直接影響到了游客對五彩田園的文化感知與體驗性。

“政府出錢建設這是很好的，根本性地改變了我們的生活環境，我們的生活是變好了，但是有些地方我老是感覺不太好，你看附近一些建筑，這個我們一直沒有的啊，我覺得怪怪的。”⑥訪談對象：V8，村民；訪談地點：鹿塘社區；訪談時間：2021年5月3日。

“現在變了，很多樓房都是磚頭建的，路邊的房子政府也做了統一裝修，也算美觀吧。但我更希望能保留一些傳統的建筑，采用更多傳統的風格，用來做民宿，這樣挺好的，這也能吸引游客來住。”⑦訪談對象：V2，村民；訪談地點：山電社區；訪談時間：2021年5月1日。

（3）擠壓公共空間

鄉村旅游地旅游公共空間是指游客進行旅游體驗的公共使用的室內空間和室外空間，主要指街道、廣場、草地、餐飲娛樂場所、酒店民宿等。五彩田園鄉村旅游發展中擠壓公共空間主要有：一是房屋過度建設。村民為了滿足市場的需求，追求經濟收益，開始建造更多的房子，如加大加高，占用空中空間，影響了視野體驗。二是占用已租用土地，私自做停車場收費。村民私自圈地做停車場收費，定價也毫無章法，直接影響到了五彩田園的形象。

“這個現象是在大量游客涌進來，找不到停車位才出現的，因為五彩田園里面，地很多都是政府租賃的呀，但是你不投用的話，村民還是拿來收取停車費的。”①訪談對象：V7，村民；訪談地點：鹿峰社區；訪談時間：2021年5月1日。

“五彩田園在玉林來看整體環境還是不錯，田園風景很漂亮，空間很大，對我們城里的人來說是一個很好的選擇，美中不足的是，有些建筑實在過于龐大了，對我來說是心理上有點不舒服，擋住了視線，你看拍照片也受到影響。”②訪談對象：T1、T2，結伴游客；訪談地點：鹿塘社區；訪談時間：2021年5月2日。

（4）旅游體驗下降

旅游體驗感知是鄉村旅游地旅游質量發展的直接反映。通過問卷調查發現，七年前，五彩田園從平地驚雷般吸引公眾眼球，給人們帶來了不一樣的旅游體驗，到建設停滯，新業態不足，管理效率下降，吸引力持續減弱。調查顯示旅游體驗一般以下的接近八成，旅游體驗質量急需提升。見表1。

表1 游客旅游體驗評價表

2.公地悲劇的影響因素

（1）土地政策

土地是鄉村旅游發展的根本生產要素，也是鄉村旅游項目的核心依托。五彩田園景區就是通過對附近一帶的農村土地進行整合后而形成的。在第一期建設中，五彩田園開發者利用鄉村土地建成櫻花園、櫻花廣場、櫻花大道、嘉年華廣場、連理塔、游樂園、生態餐廳、荷塘農莊、鹿塘村飯堂、耕讀山等，吸引了大量游客前來參觀游覽。然而在2015—2016年國家加強對基本農田保護政策的執行，導致第二期中涉及基本農田的項目無法建設，農業公園、休閑旅游、房地產綜合多元發展的目標擱淺；如今《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》的實施，項目推進的希望更為渺茫。如今，五彩田園停滯在第一期內循環中，一方面低經濟產出難以維持五彩田園的正常運轉，地租交付出現延遲，村民開始通過增加擺攤等方式來維持生活；另一方面現有旅游項目設施維護不到位，難以滿足游客的旅游需求，游客開始在公共區域自行籌劃項目，如草坪露營、野餐等。

“這個真是撐不下來了。現在還欠著我們的村民租金呢，幾個社區的還欠著，現在我們壓力山大，就是這樣，村民天天罵。嗯，現在還欠著農民的租金沒付了，整體上大概還欠60%多左右吧，逾期都1年了。”③訪談對象：M2，社區管理者；訪談地點：鹿塘社區服務中心；訪談時間：2022年4月16日。

（2）管理機制

五彩田園是典型的政府主導開發型景區，行政由五彩田園管理中心負責，而運營則由玉林市交通旅游投資集團有限公司（以下簡稱交旅投）和中農富玉國際農業科技有限公司負責，目前耕讀山莊業務由交旅投轉給柳州柳鋼集團運營管理。后受土地政策變化、管理機構設置變更、新冠疫情沖擊、經濟效益過低等多重因素影響下，對人員進行了壓縮，園區行政管理人員保留約1/3，保潔人員保留約2/3，對面積大且處于停滯衰退期的五彩田園來說更是雪上加霜。因此可以看出，五彩田園鄉村旅游多頭管理，工作人員不足，運行效率比較低下，這些因素都加劇了五彩田園的惡性發展，也加速了“公地悲劇”的產生與變化。

（3）生計方式

生計是關系到個人和家庭的發展能力、資金情況，為滿足日常生活的需求，所產生的社會行為，并產生一定的經濟價值。［15］五彩田園在沒有旅游開發之前主要的生計方式是外出打工和種田，在旅游開發之后，呈現出三個階段的變化。第一個階段是旅游公司剛介入時，鄉村旅游推動了城鄉之間的互動，為五彩田園帶來了經濟收入，本村部分能人最先參與到旅游當中來，主要方式是出租房屋、給旅游公司打工、賣農副產品等，參與方式簡單，成本低，公地悲劇現象并沒有發生。第二階段是鄉村旅游快速發展階段，這時需求大于供給，越來越多的村民開始嘗到旅游發展帶來的甜頭，于是加大投入，主要是新建房屋、民宿、餐館、游樂場等，不具備足夠生產要素的村民也通過自身的能力極力參與，此時越來越多的公共資源也被占用，參與成本比較高，公地悲劇現象處在一個頻發時期。第三個階段是進入停滯期，因旅游返鄉就業的村民，看到旅游發展無望，選擇重新外出打工，而沒有離開的村民則堅守流動攤點、在管理公司打工等，被占用的公共資源有所釋放，參與成本下降，公地悲劇相對減弱，但并沒有消失。

“那時周邊環境好了，我就從廣東回來了，我拿了點閑錢出來，把我家建好的房子改成民宿。那時剛剛開始嘛，游客多，外來的人也多，后來又開了農家樂啊，2015、2016、2017 這3 年是能賺到錢的，真正的轉折是2018 年，2018 年就開始下滑。到了2019 年疫情來之后更加了。”①訪談對象：V9，村民；訪談地點：鹿塘社區服務中心；訪談時間：2022年4月16日。

（4）主官決策

五彩田園從2014年規劃開發建設之時，很大程度上是受行政主觀決策的影響，從一開始就配套有大量的資金和政策，并在行政管理上進行高配，設置了正處級管理機構，下設具體執行機構，保證了五彩田園的高效運轉。主官升遷調離之后，出現了管理銜接的空隙，管理效率與水平下降，尤其是影響到公地悲劇的治理效果。

“按照最初的時候呢，整個五彩田園，設了一個正處級單位，是市委市政府派來的，成立了一個五彩田園管理中心，再掛海峽兩岸農業研究院那個牌子。”②訪談對象：M2，社區管理者；訪談地點：鹿塘社區服務中心；訪談時間：2022年4月16日。

“剛開始兩年，政府投入了大量的資金，大量的人力，數以10 億來投入。隨著政府的換屆，領導高升，財政的困難，主要是領導高升，之后就再也沒有配置后來連這個處級單位也取消了，現在只有有限的保潔員，還有就是一個城管。”③訪談對象：C1，管理公司人員；訪談地點：游客中心；訪談時間：2022年4月17日。

（5）利益相關者的自覺性

鄉村旅游目的地的利益相關者主要涉及游客、村民、旅游開發公司和政府等，他們之間都有著不同的利益訴求，也共同享受這個公共資源，但由于使用公共資源基本不產生成本，在缺乏有限監督與約束的情景下，個人自覺性程度成為“公地悲劇”產生的直接因素。

“2014 年我就開始在這里擺攤了，平時節假日就是人最多的時候，3-4 月份櫻花開得最茂盛的時候人多得車都開不動、每年元旦、中秋節草坪河邊都有很多人來賞月，但是經常留下很多垃圾沒有收拾。”④訪談對象：V8，村民；訪談地點：鹿塘社區；訪談時間：2021年5月3日。

可以看到，在眾多的影響因素當中，土地政策是發展的基礎，管理機制是運轉的保障，生計方式直接影響到利益相關者的獲得感與方式選擇，這三種因素產生的影響作用比主管決策、利益相關者的自覺性大，成為影響“公地悲劇”產生與變化的最大因素。

3.公地悲劇的變化特征

巴特勒在《旅游地生命周期概述》中認為旅游目的地生命周期理論包含探索、參與、發展、鞏固、停滯、衰落或復蘇六個階段。［16］12結合五彩田園鄉村旅游在2014-2022 年8 年的整個時間脈絡，從出現的類型上看，符合從“公權悲劇”到“私權悲劇”階段的規律［13］，只不過五彩田園還多一個共存階段。首先，可以看出實際在2014 年五彩田園進行規劃開發時已經進入探索期，2015 年以閃亮的形象進入公共眼簾，引起市場轟動，迅速從參與期過渡到發展期。此時大致處在“公權悲劇”主導階段，主要是針對五彩田園的污水、廢氣、植被、土地、公共建筑、人文環境等鄉村旅游發展的公共資源，帶有非排他性的特性，利益相關者，尤其是村民，為了爭取利益的最大化，跳出監督約束規則，過度地使用公共資源，造成“公地悲劇”。其次，2016-2018前半年，在政府推介力量的加持下，將五彩田園的鄉村旅游推向了新高度，處在一個發展與鞏固期，從供不應求到供過于求的持續失衡，買方市場占主導，旅游產品出現了同質化，低價化的惡性競爭，這是因為村民自主經營的餐館、民宿等本質上屬于村民的私人財產，他們可以自主決定價格，具有明顯的排他性。此時進入了“私權悲劇”主導階段，這樣表面上是給村民個人創造了新的經濟效益，但這種無序的惡性競爭卻給游客帶來不良的體驗感知，也給五彩田園的旅游形象與品牌造成了影響。最后，現階段，2018 年后半年至今，受土地政策和新冠疫情的雙重影響，五彩田園提前進入了停滯與衰退期，是“公、私權悲劇”共存階段，兩者相互影響，并退回以“公權悲劇”為主導。

通過上面的分析，可以看出不管是哪一個階段的“公地悲劇”都是由鄉村旅游優質資源的稀缺性和公共資源錯位造成的，也是相關利益者在特定階段做出的選擇與冒險，是對旅游地生命周期的一種回應與互動，可以說本質上是利益所驅動。因此，五彩田園“公地悲劇”的形成與變化與旅游地生命周期的規律基本吻合。

四、公地悲劇的治理

（一）五彩田園公地悲劇的治理實踐

五彩田園作為政府主導力推的旅游項目，前期通過巨額投資和強力市場推廣，加上旅游產品的新鮮度與差異性，吸引著大量的游客前往參觀游覽。在2015-2018 年出現了“井噴式”發展，與此同時，與日俱增的污水、垃圾、噪音、樓房高度等，進一步影響著鄉村旅游地公共環境空間的美度，并逐年出現惡化，也影響著游客的旅游體驗和鄉村旅游地的可持續發展。在這樣的情況下，五彩田園管理中心與管理公司聯合通過調研，并進行了初步治理，主要有：

一是制定環境衛生治理方案，由社區統一收費管理，對污水、垃圾進行集中處理，指派專人加強對商家安防衛生的檢查，發現不及格，將下達整改通知并監督整改。同時組織員工對五彩田園進行環境衛生整治。二是建立指引勸導機制，在路口豎立禁止擺攤警告牌，同時加強巡邏人員，對違反規定的流動商販、踩踏草地與隨地扔垃圾的游客進行勸導與驅離，尤其是針對近年來鄉村露營熱，采取告示牌與障礙物隔離組合方式，力圖阻止游客破壞公共草地。三是劃定商品銷售區域，統一集中管理，治理流動攤販帶來的“公地悲劇”。

（二）五彩田園公地悲劇治理的效果

面對“公地悲劇”帶來的影響，政府與運營公司采取了一系列措施進行治理，可以看到生態環境、衛生環境、公共空間等有了改善，取得了一定的治理效果。但是在制定的措施中以指引勸導驅離的柔性方式為主，尚未與嚴厲措施相結合，效果往往差強人意；除此之外，部分手段未能結合實際情況，相關人員并未全部配合，如劃定擺攤區域客流量過少且收費，攤販依然是以追隨游客的腳步為導向，草地治理未能將“堵與疏”相結合等；同時治理技術應用較少，治理精準度與效率并不高。因此，治理是部分失靈的。失靈的原因，主要有管理機能較弱、人員與資金不足，生計可持續性較差、技術基礎薄弱等。

（三）五彩田園公地悲劇的CMT+GCSS綜合治理模型

在未來一段時間里，土地政策和新冠疫情仍然會給五彩田園帶來沖擊，為了更好地解決“公地悲劇”帶來的不良影響，促進該鄉村旅游地的高質量和可持續發展，本文基于當下五彩田園“公地悲劇”治理的經驗，結合當下其他鄉村旅游地“公地悲劇”治理的成功經驗，以及學者的研究成果，提出CMT+GCSS 綜合治理模型，見圖1。在這個模型里，CMT的C是指理念（concept）、M 是指機制（mechanism）、T 是指技術（technology），這三個要素是治理實施主體GCSS 的基礎和保障，其中理念是要把鄉村旅游高質量發展和可持續發展作為引領導向；機制是要理順內在邏輯關系，整合資源力量，形成合力，根據實況靈活調整，共同促進治理的動態化和常態化［17］，讓鄉村旅游地始終保持發展活力；技術是一方面要借助互聯網技術等科學技術，銜接智慧旅游和數字鄉村的要求，保障治理的精準性和高效性，另一方面要充分優化整合各治理力量，形成技術支撐優勢。GCSS 的G是指政府（government）、C 是指公司（company）、S 是指學者（scholar）、S 是指其他利益相關者（stakeholders），這是“公地悲劇”治理的力量。政府一是要加強公共服務建設，充分發揮其宏觀調控和政策指引的作用，理順管理與運營的邏輯關系，尤其是要保障村民生計方式的可持續性；二是明晰五彩田園公共資源的產權，明確其權責，破除“公地悲劇”產生的根源；三是主管部門要敢于擔當、積極擔當，做好管理服務，量身制定治理制度，為五彩田園的高質量發展創造一個良好的環境。要調動全社會專家學者的積極性和能動性，讓他們在五彩田園的治理中發揮專業技術優勢，為五彩田園更好的發展提供智力支持和決策咨詢。公司首先要遵循市場規律，以高效運作為出發點，持續協調治理；其次要調動自身資源，配置充足的資金和人員；最后制定更為接地氣且可操作性強的治理措施。其他利益相關者主要包括村民、旅游企業、管理者、政府、游客等，要以可持續性發展為基本理念，樹立生態環保意識，積極參與保護公共資源，加強各方的協作維護，實現共融共享；尤其是村民，一方面要提高主人翁的責任感，服從五彩田園的管理規定，自覺約束自我行為，積極維護好五彩田園的自然生態環境和人文氛圍，為治理貢獻新力量；另一方面仍要結合五彩田園的實際，不斷地探索社區參與、利益再均衡的機制與方法，保障村民的合理效益，為鄉村旅游發展和鄉村振興持續賦能。

圖1：公地悲劇“CMT+GCSS”綜合治理模型（Multi-governance Mode of“Tragedy of the Commons”Base on“CMT+GCSS”）

五、結論與討論

（一）結論

鄉村旅游優質資源的稀缺性和公共物品產權共同決定著鄉村旅游地在旅游發展中“公地悲劇”的產生。在研究中發現五彩田園“公地悲劇”產生的原因主要有生態環境受到破壞、人文環境不突出、公共空間被擠壓等，其受到了土地政策、管理機制、生計變化、主管決策和利益相關者自覺性等眾多因素的影響，其中前三種因素影響最大；縱觀其發展歷程，五彩田園“公地悲劇”先后呈現出“公權悲劇”“私權悲劇”“公、私權悲劇”共存三個階段與特征，這與旅游地生命周期規律的各個階段相吻合；此外，面對“公地悲劇”帶來的不良影響，相關部門也進行了初步的治理，其中有些措施的效果不盡如人意。在這個基礎上，通過總結與研究，提出了CMT+GCSS 綜合治理模型，希望能推動五彩田園高質量發展和可持續發展。

（二）討論

本文通過五彩田園這一案例去窺探鄉村旅游地發展過程中“公地悲劇”的形成與表現特征，力求探索出其規律。但每一個鄉村旅游地都有其特殊性，不是一個案例研究就能述盡所有。因此，筆者仍需要持續關注“公地悲劇”現象，同時甄選其他不同類型不同階段的鄉村旅游地進行深入研究，進行比對、提煉和總結。此外，在本文中提出的CMT+GCSS 綜合治理模型是在現有經驗和研究的基礎上提出來，尚未進行實踐研究，也許存在錯誤，還需要不斷進行實踐總結和完善。