新型“老干部”為何早早“躺平”

文/向定杰 韓朝陽 丁怡全

商海春//新華社

“老干部”原指體制內(nèi)年紀(jì)較大、資格較老的干部，但經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些干部年齡不大卻“未老先衰”。這些人時常以“老干部”自居，對待工作缺乏動力和熱情，表現(xiàn)出“無欲無求”的狀態(tài)。如何讓新型“老干部”重拾干事創(chuàng)業(yè)的激情，考驗著基層治理能力。

“中堅力量”有了“中年危機(jī)”

年紀(jì)輕輕就口口聲聲嘆老、賣老，領(lǐng)導(dǎo)“推一下動一下”，不愿學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能，遇到任務(wù)躲著走、只求無事一身輕……中青年干部本應(yīng)是各單位的骨干，但一些人在工作上卻越來越不在狀態(tài)。

“剛上班還嫌棄那些甩鍋的老鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，現(xiàn)在工作幾年后也有些理解他們了。”西部省份某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦一位90后工作人員說，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)待的時間長了，很多人心態(tài)都會變，甘愿守著一畝三分地，早早地就進(jìn)入了“中年危機(jī)”。

貴州省某地一位區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度例會上表示，他剛到任不久，就發(fā)現(xiàn)部分基層干部在一定程度上存在著不想干事、不愿干事的思想，認(rèn)為“不洗碗的不會打爛碗”。

“一些干部生怕自己的特長被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)。”該政府領(lǐng)導(dǎo)表示，一些單位物色辦公室主任、工作站站長人選都不好找，“有時還要靠人情，局長提前請吃飯，做通了思想工作，他們才肯來”。

河南省一位參加過駐村幫扶工作的基層干部說，一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線摸爬滾打、經(jīng)驗豐富且年富力強的中青年干部，本應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的中堅力量，但由于超齡，晉升無望，工作熱情逐漸消退。

這些年輕“老干部”的行事做派也影響著單位的工作氛圍。河南省某地一位鎮(zhèn)黨委書記將當(dāng)?shù)馗刹糠譃槿N類型：積極進(jìn)取型、老實守攤型、消極懈怠型。這位鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)為，消極懈怠型的干部雖然不多，但會影響周邊人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，容易成為工作矛盾產(chǎn)生的源頭。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)開大會，下面開小會，不幫忙還添亂。”中部省份一名縣級機(jī)關(guān)干部說，一些中青年干部拿了工資不干事，不積極配合領(lǐng)導(dǎo)班子，影響工作正常開展，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能把干事崗位調(diào)整給新進(jìn)人員。

“事多錢少沒前途”，倦怠感由來已久？

部分基層干部直言，“躺平”心態(tài)其實由來已久，近年來有加劇趨勢。一些新型“老干部”認(rèn)為，與其身心俱疲，不如享受生活，升職、加薪都“道阻且長”。

職位升遷無盼頭。中部地區(qū)一名鎮(zhèn)長說，目前年齡在40歲上下的基層干部確實面臨升遷困難。單位從講究論資排輩到過于強調(diào)“干部年輕化”，讓一批干了十幾年的人不自覺地處于尷尬境地。

“35歲對副科級干部是一個坎，45歲對正科級干部是一個坎，如果他們到點了沒被提拔，后面就很難升職了。”西部省份某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名黨委副書記說，在去年地方換屆選舉過程中，相關(guān)部門有硬性要求，比如年齡在35歲以下、初始學(xué)歷本科要達(dá)到一定比例，一下子就卡住了很多中青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

待遇落實遇難點。中部省份一名縣級機(jī)關(guān)干部說，當(dāng)?shù)?017年開始施行職務(wù)和職級并行制度，政策規(guī)定參加工作滿12年的公務(wù)員可申請享受副科級工資待遇；在此基礎(chǔ)上，工作滿15年的公務(wù)員，可申請享受正科級工資待遇。但不少單位在2019年之前就已把名額用完，甚至嚴(yán)重超額，導(dǎo)致現(xiàn)在已經(jīng)沒有申請機(jī)會，對于不少35歲至45歲的基層干部而言，唯一的念想也落空了。

權(quán)小責(zé)大不對等。“這些年我在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，包括副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長，誰身上要是沒背幾個處分，都覺得不可思議。”河南省社會科學(xué)院政治與黨建研究所副研究員劉剛認(rèn)為，本來基層工作就比較瑣碎、繁雜，基層干部不僅要應(yīng)付各種形式主義，還面臨著過頻過嚴(yán)、過寬過泛的問責(zé)督導(dǎo)。

“有些所謂的干勁消退現(xiàn)象，實際上也是處理某些工作時的無奈之舉。”西部省份一名副鎮(zhèn)長說，目前面對基層、面對群眾、面對負(fù)責(zé)的一件件具體事情，基層干部缺少足夠的自主權(quán)，很多簡單問題限于繁瑣的程序規(guī)范反而不好解決。

讓有為者有位，讓吃苦者吃香

要培養(yǎng)讓干部“跳起來摘桃子”的積極心態(tài)，扭轉(zhuǎn)新型“老干部”躺平現(xiàn)象。有專家指出，需要進(jìn)一步深化行政體制改革，推動形成“權(quán)、責(zé)、利”對等協(xié)調(diào)的機(jī)制，真正讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位。

“干部肯不肯干事，關(guān)鍵還是一個思想問題。”云南省某市委組織部負(fù)責(zé)人表示，過了特定年齡沒有獲得提拔就躺平的現(xiàn)象在當(dāng)?shù)夭⒉欢嘁姟Ｋㄗh，首先要提升干部隊伍的黨性修養(yǎng)，一級干一級的事、一級有一級的擔(dān)當(dāng)。其次，還要通過考核指揮棒，樹立優(yōu)先提拔一線干部的導(dǎo)向，尤其是注重工作經(jīng)歷上是否經(jīng)過艱苦復(fù)雜崗位鍛煉和吃勁崗位的考驗。

“既要講初心情懷，也要講正向激勵。”劉剛認(rèn)為，要繼續(xù)探索完善職務(wù)和職級并行制度，將容錯機(jī)制和糾錯機(jī)制落到實處，進(jìn)一步探索清單式管理，明晰職責(zé)權(quán)限，讓無所事事、消極怠工、應(yīng)付了事的干部有羞恥感。

貴州大學(xué)基層社會治理高端智庫副主任、研究員段忠賢表示，提振干部狀態(tài)需要聚焦職業(yè)前景不佳、晉升渠道狹窄、工作待遇低等癥結(jié)，在法律與體制上賦予基層更大的自主權(quán)和能動性，這才是穩(wěn)定干部隊伍，提升基層治理現(xiàn)代化水平的根本之路。年輕的“老干部”也要主動撕下自己的標(biāo)簽，充分發(fā)揮特長和優(yōu)勢，在干事創(chuàng)業(yè)中找到人生價值。