部省共建背景下高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)性研究

摘? 要：通過分析對(duì)W、T兩市8所高職院校的專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)，得出W、T地區(qū)高職院校第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本適應(yīng)，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)性較低，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置超出其發(fā)展。為此，在技能預(yù)測基礎(chǔ)上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩市職業(yè)教育一體化發(fā)展規(guī)劃，對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專業(yè)布局，對(duì)接產(chǎn)業(yè)高端化培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)舉辦職業(yè)教育的動(dòng)力與活力，建設(shè)適應(yīng)W、T兩市地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)集群，以加強(qiáng)高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

關(guān)鍵詞：部省共建;高職院校;專業(yè)設(shè)置;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：G712? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：2096-3769（2022）02-004-06

W、T兩市位于我國浙江省，兩市毗鄰，是我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地。高職教育是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。[1]2021年1月，教育部在這兩市啟動(dòng)“部省共建職教高地”，要求進(jìn)一步彰顯職業(yè)教育類型特征，以制度創(chuàng)新推進(jìn)職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。在“雙高計(jì)劃”和“部省共建職教高地”的政策推動(dòng)下，高職院校要服務(wù)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群合理設(shè)置專業(yè)和專業(yè)群。

一、高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

高職院校以為社會(huì)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為目標(biāo)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，因此高職院校的專業(yè)設(shè)置與院校所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接，才能更好的培養(yǎng)出當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)所需要的高技能人才。截至2020年底，W、T所在的省內(nèi)經(jīng)教育部批準(zhǔn)招生的高職院?？倲?shù)為50所，W、T市經(jīng)教育部批準(zhǔn)招生的高職院校有8所，其中W市5所，T市3所。在該省11個(gè)地級(jí)市中，W、T兩市院?？倲?shù)占比分別為10%和6%。從院校辦學(xué)屬性來看，省內(nèi)10所民辦高職院校，W、T兩市有2所，占兩市高職院校總數(shù)的25%。

1.專業(yè)設(shè)置概況

以2019年教育部高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果為數(shù)據(jù)來源，檢索W、T地區(qū)8所高職院校的專業(yè)設(shè)置情況，共錄得297條招生專業(yè)信息。W、T兩市高職院校所設(shè)置的專業(yè)涵蓋了2015 年教育部修訂的《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》除“生物與化工大類”的18個(gè)大類。W、T兩市的高職教育專業(yè)設(shè)置較為全面，其中設(shè)置比例較高的專業(yè)為財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、裝備制造類、電子信息大類，均為10%以上，W、T兩市8所高職院校中，農(nóng)林牧漁第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置布點(diǎn)比例為5.72%，土木建筑大類、水利大類、裝備制造大類等第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置布點(diǎn)比例為 34.68%，電子信息、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、文化藝術(shù)、教育與體育等第三產(chǎn)業(yè)設(shè)置布點(diǎn)比例為 59.60%。與W、T兩市產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重分別為3.69%、43.88%、52.42%[2]，相比可得W、T兩市第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比例相對(duì)不足，專業(yè)供給缺額達(dá)9.2%，而第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)比重過剩，為2.03%。W、T兩市8所高職院校各專業(yè)大類開設(shè)情況，如表1所示。

2.W、T兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展概況

2016年到2019年，W、T兩市國民生產(chǎn)總值均呈增長趨勢，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三、二、一”格局。2019年W、T兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體情況及占比，如表2所示，從三次產(chǎn)業(yè)總體比重和各地市三次產(chǎn)業(yè)比重兩方面進(jìn)行分析。其中，W市生產(chǎn)總值要高于T市，多出近1 472.06億元;按三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況分析，T市第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值高于W市，是W市的兩倍多，兩市在第二業(yè)產(chǎn)值比重接近，而第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值W市超過T市接近6個(gè)點(diǎn)[3]。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重反映了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特征。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重來看，W、T兩市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為3.72%：43.88%：52.42%，[6]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈三、二、一型，與浙江省整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況基本一致（3.4%：42.6%：54.0%）。

二、W、T兩市高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性分析

專業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量專業(yè)設(shè)置是否科學(xué)合理的重要指標(biāo)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的關(guān)鍵指標(biāo)，借鑒陳基純學(xué)者在的吻合度分析方法[4]，來計(jì)算2019年W、T兩市8所高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

1.第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置基本適應(yīng)其發(fā)展

2019年，W、T兩市第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值433.8億元，三產(chǎn)中占比3.7%，而8所高職院校開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)占比達(dá)5.69%，如表3所示。從數(shù)字上看，W市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比與專業(yè)占比的偏離值為-5.59%，說明W市高職院校開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)已經(jīng)超出產(chǎn)業(yè)需求，會(huì)造成人才供給過度;而T市高職院校相關(guān)專業(yè)設(shè)置又少于產(chǎn)業(yè)需求，會(huì)導(dǎo)致人才供不應(yīng)求，從而反映出T市對(duì)第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置重視度有待加強(qiáng)，應(yīng)及時(shí)填補(bǔ)第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置空缺。從偏離值的絕對(duì)值來看，兩市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與專業(yè)占比的偏離值的絕對(duì)值都超過了3%，但總體偏離值的絕對(duì)值僅為2%，這反映出第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置基本適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置不適應(yīng)其發(fā)展

W、T兩市第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值5151.83億元，在三產(chǎn)中占比43.9%，而8所高職院校開設(shè)專業(yè)設(shè)置占比達(dá)到34.68%，如表4所示。整體來看第二產(chǎn)業(yè)與專業(yè)偏離值為9.2%，體現(xiàn)了W、T兩市高職院校在第二產(chǎn)業(yè)中的專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重供給不足，未能有效滿足第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。就個(gè)例而言，W市第二產(chǎn)業(yè)與專業(yè)偏離值為14.68%，為正偏離，表明W市高職院校需要根據(jù)本市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，適當(dāng)增加第二產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)數(shù)量，以此增加相應(yīng)產(chǎn)業(yè)人才的供給。

3.第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置超出其發(fā)展

W、T兩市第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值6154.53億元，三產(chǎn)中占比52.42%，而8所高職院校開設(shè)專業(yè)設(shè)置占比達(dá)到59.60%，如表5所示。兩市第三產(chǎn)業(yè)占比與專業(yè)占比的偏離值為-7.18%，從具體情況看，W、T兩市都為負(fù)偏離，說明整體第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比例偏高，專業(yè)布點(diǎn)出現(xiàn)飽和現(xiàn)象。E98E0BA2-5639-48F9-9054-6ED2F1E3F7D2

三、W、T兩市高職院校專業(yè)（群）與產(chǎn)業(yè)群適應(yīng)性分析

專業(yè)是職業(yè)院校服務(wù)行業(yè)企業(yè)的依托，專業(yè)群將以往各專業(yè)“單打獨(dú)斗”局面轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴敖M團(tuán)”形式來對(duì)接若干產(chǎn)業(yè)鏈崗位群，這是高職院校辦出特色的重要保證。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，專業(yè)群建設(shè)的作用日益突出。

1.W、T兩市高職院校專業(yè)（群）基本現(xiàn)狀

浙江省教育廳2017年啟動(dòng)了高?！笆濉碧厣珜I(yè)建設(shè)項(xiàng)目，其中200 個(gè)高職（高專）專業(yè)入圍;在專業(yè)群方面，自2019年教育部啟動(dòng)“雙高計(jì)劃”建設(shè)以來，依托省級(jí)高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)工作，至2020年底來自W、T兩市的光電制造與應(yīng)用技術(shù)專業(yè)群成為國家級(jí)專業(yè)群，人工智能專業(yè)群立項(xiàng)為省級(jí)“雙高計(jì)劃”建設(shè)專業(yè)群;綠色食品生產(chǎn)與檢驗(yàn)專業(yè)群、畜牧獸醫(yī)專業(yè)群，汽車制造與裝配技術(shù)專業(yè)群、藥品生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)群，園藝技術(shù)專業(yè)群、模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)群為省級(jí)“雙高計(jì)劃”建設(shè)專業(yè)群。

省級(jí)“十三五”特色專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，W、T兩市8所高職院校共31個(gè)專業(yè)獲得立項(xiàng)建設(shè)，其中農(nóng)林牧漁大類2個(gè)，土木建筑大類3個(gè)，裝備制造大類9個(gè)，電子信息大類2個(gè)，財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類10個(gè)，食品藥品與糧食大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、教育與體育大類、公安與司法大類、公共管理與服務(wù)大類各1個(gè)。省級(jí)“雙高計(jì)劃”專業(yè)群中，農(nóng)林牧漁大類3個(gè)，裝備制造大類2個(gè)，食品藥品與糧食大類1個(gè)，電子信息大類1個(gè)。

2.W、T兩市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

W、T兩市以鞋革、服裝、低壓電器、眼鏡、汽摩配、模具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)見長，近幾年在對(duì)接“中國制造2025”發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造等成為兩市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。就具體而言，W市明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備、生命健康、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全市重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)候選目錄涉及新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等八大產(chǎn)業(yè)，八大產(chǎn)業(yè)中又集中培育新能源網(wǎng)聯(lián)汽車及零部件、智能裝備、時(shí)尚、電氣領(lǐng)域四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;T市對(duì)汽車及零部件、通用航空、模具與塑料、醫(yī)藥醫(yī)化、智能馬桶、縫制設(shè)備、泵與電機(jī)等“七大千億”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加以培育扶持。

3.省級(jí)專業(yè)（群）支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)情況

以省級(jí)特色專業(yè)和“雙高計(jì)劃”專業(yè)群建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。省級(jí)特色專業(yè)中，財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類有10個(gè)，占比32.25%，這顯然與W、T兩市重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造業(yè)的戰(zhàn)略定位所不符;省級(jí)“雙高計(jì)劃”專業(yè)群中，農(nóng)林牧漁大類有3個(gè)，占比42.85%，接近兩市8所高職院校省級(jí)“雙高計(jì)劃”專業(yè)群的一半，這與國家實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略緊密相關(guān);W、T兩市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集中在汽車制造業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)鏈，與之相匹配的有9個(gè)省級(jí)特色專業(yè)和2個(gè)省級(jí)“雙高計(jì)劃”專業(yè)群，基本滿足了產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展需求。省級(jí)特色專業(yè)中，缺少對(duì)接鞋革、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的輕工紡織大類專業(yè)建設(shè)，未來在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，要對(duì)接傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化發(fā)展趨勢，加強(qiáng)輕工紡織大類專業(yè)建設(shè)。

四、部省共建職教高地背景下專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適配性策略分析

W、T兩市是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，也是股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)的首創(chuàng)地。兩地在地緣、文化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上都存在著相似性，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域也都有著相近的方向。

1.開展技能需求預(yù)測，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)設(shè)置保障

在技能錯(cuò)配成為全球性問題并獲得國際廣泛關(guān)注背景下，歐盟等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立起了較為成熟的技能匹配與預(yù)測機(jī)制，以供政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等不同主體做出調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，我國就業(yè)矛盾逐漸演變?yōu)椤捌展な?、技工荒”的困境。然而高職院校在專業(yè)設(shè)置中由于管理權(quán)限等問題，在開設(shè)新專業(yè)中，一般都是各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。

高職院校專業(yè)設(shè)置與布局需要緊貼地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展布局，開設(shè)新專業(yè)有賴于專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)各類技能人才的需求數(shù)量、規(guī)格進(jìn)行跟蹤預(yù)測。為此，一方面，需要借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，建立權(quán)責(zé)明晰的技能匹配與監(jiān)測組織體系。專業(yè)機(jī)構(gòu)在主動(dòng)研判區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求規(guī)格的基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)、獨(dú)立的方式，通過合理的分析框架和研究工具進(jìn)行技能需求預(yù)測。另一方面，需要改變高職院校以往各自為陣的辦學(xué)格局，在政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下制定出W、T兩市高職院校專業(yè)建設(shè)中長期總體規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃職業(yè)教育一體化發(fā)展方位，以統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的方向和規(guī)模，明確頂層設(shè)計(jì)和推進(jìn)路徑，推動(dòng)職業(yè)院校建立科學(xué)合理的專業(yè)論證方法，以專業(yè)設(shè)置“正負(fù)面清單”激勵(lì)專業(yè)設(shè)置朝著科學(xué)化、合理化發(fā)展。

2.對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整三產(chǎn)專業(yè)布局

如前文所述，從W、T兩市三次產(chǎn)業(yè)占比與專業(yè)設(shè)置占比的偏離值來看，第一產(chǎn)業(yè)中W市對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)設(shè)置過多，T市對(duì)應(yīng)第一產(chǎn)業(yè)高職院校專業(yè)設(shè)置不夠，兩市總體專業(yè)設(shè)置基本滿足市場需求。第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的偏離值均有正負(fù)偏離情況出現(xiàn)，僅有第三產(chǎn)業(yè)兩市是同時(shí)出現(xiàn)負(fù)偏離，且總體情況也是負(fù)偏離，這就意味著三次產(chǎn)業(yè)中，W、T兩市的高職院校對(duì)應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置過多，專業(yè)人才市場供過于求。

職業(yè)院校要主動(dòng)適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，充分發(fā)揮優(yōu)勢特色專業(yè)的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)集群發(fā)展的辦學(xué)理念。從W、T兩市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，兩市8所高職院校應(yīng)圍繞省級(jí)“雙高計(jì)劃”專業(yè)群建設(shè)，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置，適當(dāng)扶植農(nóng)林牧漁大類專業(yè)設(shè)置;重點(diǎn)加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置，對(duì)能源動(dòng)力與材料大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類專業(yè)要加大建設(shè)力度;酌情減少或撤銷部分第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置，對(duì)財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類和旅游大類專業(yè)要從嚴(yán)控制。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省份，2020年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長13%，占GDP比重為10.9%[5]，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是W、T兩市的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，八所高職院校要圍繞人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等方向新設(shè)專業(yè)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。E98E0BA2-5639-48F9-9054-6ED2F1E3F7D2

3.對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，著力培養(yǎng)高端技能人才

高端技術(shù)技能人才是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。2019年8月20日，習(xí)近平總書記考察甘肅省張掖市山丹培黎學(xué)校時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要支撐，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要大量技能型人才。根據(jù)T市統(tǒng)計(jì)年鑒和陳麗婷的計(jì)算，2019年T市每萬人中在校大學(xué)生數(shù)量為58.21人，在制造業(yè)中大專以上學(xué)歷者的比例不到20%。T市第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值整體相當(dāng)，高端制造業(yè)是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。制造業(yè)從業(yè)者學(xué)歷水平低，高端技能人才不足成為T市第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要短板，也是T市著力打造“七大千億產(chǎn)業(yè)集群”的極大掣肘。

“雙高計(jì)劃”建設(shè)的核心任務(wù)是培養(yǎng)適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，服務(wù)中國產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端。針對(duì)W、T兩市優(yōu)勢與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)平均水平偏低，根據(jù)部省共建的任務(wù)，一方面高職院?？蓪?duì)企業(yè)在崗員工開展分批次、分類型在崗培訓(xùn)，快速提高從業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)與技能;另一方面W、T兩市政府部門要推動(dòng)部分高職院校舉辦本科層次職業(yè)教育，兩市高職院校要對(duì)接傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與區(qū)域內(nèi)應(yīng)用型本科高校開展長學(xué)制改革試點(diǎn)培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才，在適合專業(yè)中試點(diǎn)中職-高職、高職-本科貫通培養(yǎng);要建立W、T產(chǎn)業(yè)教授制度，引進(jìn)行業(yè)企業(yè)能工巧匠和技能大師參與課程開發(fā)、教材建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)復(fù)合與能力融合、教學(xué)與生產(chǎn)有機(jī)融合。[6]

4.激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，主動(dòng)參與舉辦職業(yè)教育

民營經(jīng)濟(jì)擁有著國有經(jīng)濟(jì)不可比擬的天然優(yōu)勢，民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)主體多元化的重要因素，也是激活職業(yè)教育辦學(xué)活力的重要推動(dòng)力。目前浙江省內(nèi)僅有1所本科層次職業(yè)院校，W、T兩市還沒有本科層次職業(yè)院校，這顯然不符合W、T兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。當(dāng)前在混合所有制辦學(xué)中也僅有2所高職院校進(jìn)行了探索實(shí)踐，W、T兩市8所高職院校中有2所民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，這與W、T兩市發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)不相匹配。

中小企業(yè)是W、T兩市民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生主體，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。在我國首批試點(diǎn)舉辦本科層次職業(yè)教育的15所院校中，全部為民辦性質(zhì)，可見民營企業(yè)利用民營資本參與職業(yè)教育具有政策支持。為此，W、T兩市政府要積極作為，主動(dòng)出臺(tái)各項(xiàng)有利于民營資本舉辦職業(yè)教育的政策文件，支持中小企業(yè)參與高職院校合作為學(xué)生提供學(xué)徒崗位，鼓勵(lì)社會(huì)資本直接舉辦職業(yè)院?；蚺c高職院校合作建設(shè)混合所有制二級(jí)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院。在兼顧民營經(jīng)濟(jì)的基本利益需求基礎(chǔ)上，堅(jiān)持教育非盈利化辦學(xué)。積極發(fā)揮混合所有制二級(jí)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院在專業(yè)設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整中的靈活性和適應(yīng)性，激活職業(yè)教育的辦學(xué)活力和內(nèi)生動(dòng)力。

5.對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同共建優(yōu)勢專業(yè)集群

“一鄉(xiāng)一品”“一縣一業(yè)”是該省經(jīng)濟(jì)的特色，也是W、T兩市民營經(jīng)濟(jì)的顯著特征，W、T兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)塊狀化、帶狀化并依托特色小鎮(zhèn)形成了分工細(xì)致、聯(lián)系緊密、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集群。如W市在沿甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及瑞安等三地進(jìn)行帶狀布局新能源網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，形成了上游發(fā)展汽車新材料應(yīng)用，中游發(fā)展汽車動(dòng)力系統(tǒng)，下游發(fā)展整車制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈條[7]。

從單個(gè)專業(yè)到多個(gè)專業(yè)組成的專業(yè)群，再到若干專業(yè)群組成專業(yè)集群，顯示了高職教育更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的深刻認(rèn)識(shí)與把握。專業(yè)集群為產(chǎn)業(yè)集群提供基礎(chǔ)條件并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群又能反哺職業(yè)教育，推動(dòng)專業(yè)集群的優(yōu)化與調(diào)整[8]。W、T兩市8所職業(yè)院校對(duì)接地區(qū)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)地圖，聚焦重要產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，以國家和省級(jí)高水平專業(yè)群建設(shè)為依托，謀劃和確立集群內(nèi)專業(yè)定位，建立專業(yè)集群內(nèi)部課程的對(duì)位發(fā)展;積極探索在海外建設(shè)魯班工坊、絲路學(xué)院，服務(wù)民營企業(yè)“走出去”需要;建立多主體共建共管共享機(jī)制，推動(dòng)專業(yè)群跨院系、跨校際組建專業(yè)集群，協(xié)同共建特色優(yōu)勢專業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)專業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]余宏濤.產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合的策略——基于浙江省48所高職院校的實(shí)證分析[J].岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2021，36（2）：1-6.

[2]王志偉.論高職院校專業(yè)設(shè)置與專業(yè)建設(shè)[J].教育與職業(yè)，2020（4）：34-40.

[3]楊璐，鄧華.“十四五”時(shí)期高職院校專業(yè)設(shè)置與發(fā)展探究[J].教育與職業(yè)，2021（10）：60-63.

[4]陳基純.珠三角地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吻合度研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015，36（5）：8-13.

[5]翁浩浩，蔣欣如等. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)：法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展[N].浙江日?qǐng)?bào)，2021-03-01（003）.

[6]牟延林，李克軍，李俊杰.應(yīng)用型本科高校如何以產(chǎn)教融合引領(lǐng)專業(yè)集群建設(shè)[J].高等教育研究，2020，41（3）：42-50.

[7]薛茂云，王國慶.專業(yè)集群建設(shè)：實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2018（34）：43-49.

[8]谷中秀，華平.“雙高計(jì)劃”下高職院校專業(yè)設(shè)置對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求的策略探析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2021，42（8）：34-38.

Study on the Specialty Setting and the Adaptability to Industrial Development in Higher Vocational Colleges in the Context of Ministry-province Collaboration

WU Ya-jun

（Office of Enterprise Cooperation and Employment， Tianjin Sino-German University of Applied Sciences， Tianjin 300350， China）E98E0BA2-5639-48F9-9054-6ED2F1E3F7D2

Abstract： Through the data analysis of the major setting and industrial structure of 8 higher vocational colleges in W and T cities， it can be seen that the major settings of primary industry in higher vocational colleges in W and T cities are basically adapted to industrial development， while the major setting of secondary industry has lower adaptability， and the major setting of tertiary industry is beyond its development. Therefore， the integrated development plan of vocational education in the two cities should be coordinated on the basis of skill prediction. Professional layout is designed to adjust to industrial structure. High-end technical and skilled personnel are cultivated to meet the demand of high-end industry. The power and vitality of private economy to hold vocational education are stimulated， and professional clusters are built to cater for the industrial clusters in W and T cities. Hence， the adaptability of professional structure and industrial structure of higher vocational colleges are strengthened.

Key words： Ministry-province Collaboration; Higher Vocational College; Major Setting; Industry Development

收稿日期：2022-01-07

作者簡介：吳亞軍（1978），男，天津市人，碩士，副研究員，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。

本文為2021年天津市教育工作重點(diǎn)調(diào)研課題“高職院校產(chǎn)教融合社會(huì)支持機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JYDY-20213006，項(xiàng)目主持人：王姣姣）的研究成果。E98E0BA2-5639-48F9-9054-6ED2F1E3F7D2