SHELL模型在民航安全隱患排查中的應用

張國華 張伸虎 朱家志 成國偉

摘要：從研究風險管理與安全隱患排查治理的關系與作用入手，從理論和實際兩個層面闡述了企業單位構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的重大意義。重點研究了使用SHELL模型來梳理安全隱患的方法，以飛機接送機工作的安全隱患排查為例，運用SHELL模型對接送機工作中的安全隱患進行了梳理。該研究為安全隱患排查工作提供了新的思路。

關鍵詞：安全隱患；風險管理；SHELL模型

Keywords：hidden danger；risk management；SHELL model

0 引言

2020年，中國民航未發生運輸航空事故，但發生了400多起運輸航空征候。根據《民用航空器征候（征求意見稿）》，征候的定義為：在航空器運行階段或在機場活動區內發生的與航空器有關的，未構成事故但影響或可能影響安全的事件。由此可見，征候的等級接近事故。中國民航目前處于高速發展階段，400多起征候的發生對民航安全運行的影響十分嚴峻。

2016年10月11日，為遏制重特大事故的發生，國務院安委會辦公室發布了《關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》，要求企業構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

2019年3月1日，中國民用航空局發布了《民航安全隱患排查治理長效機制建設指南》，系統梳理了民航安全隱患排查治理的概念、流程和要求。

2021年9月1日正式實施的《中華人民共和國安全生產法》，要求生產經營單位組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。

民航企事業單位如何正確理解風險管理與安全隱患排查治理的關系和作用，以及如何系統地開展安全隱患排查工作，對于構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，實現遏制重特大事故發生顯得尤為關鍵。

1 風險管理與安全隱患排查治理的關系與作用

建立風險管理與安全隱患排查治理雙重防御機制，首先要開展風險管理工作，通過系統工作分析，識別和管控危險源。在此基礎上，再通過安全隱患排查治理工作，將風險管理過程中出現的缺失、漏洞和風險控制措施失效的環節進行排查和治理，最終把風險控制在安全隱患形成之前，把安全隱患消滅在事故前面。

如圖1所示，風險管理的作用是切斷危險源演變成安全隱患的路徑，安全隱患排查治理的作用是切斷安全隱患最終導致事故的路徑。

例如，要建造一座機場，在設計建造時，首先應啟動風險管理機制，識別出機坪地錨標識缺失這一危險源，其可能會造成人員踩入地錨坑中受傷的風險。制定的風險管控措施是在建造機場時，在機坪地錨區域噴涂紅色圓圈標示提醒人員注意，至此風險管理機制結束。待機場建造完畢投入運行后，經過一段時間風吹日曬、輪胎碾壓，紅色標識會被慢慢風化、磨損，直至消失。那時，地錨標識的缺失就是安全隱患，需要再次通過安全隱患排查治理機制來進行排查和治理。

2 安全隱患排查方法

當前，無論是國家層面還是民航層面，在很多工作中都明確要求企業要開展安全隱患排查治理工作。有沒有一種方法來系統地排查安全隱患呢？答案是肯定的。《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》中明確企業要制定符合企業實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次。這就明確了開展安全隱患排查，需要梳理制定一張安全隱患清單。研究使用 SHELL模型（見圖2）來梳理安全隱患，如圖3所示。

1）根據日常工作任務，形成一張任務清單，對流程進行逐級分解，直至末級流程；

2）針對每一個末級流程，通過SHELL模型梳理出完成該流程所需涉及的各要素；

3）根據歷史數據和工作經驗，從要素的充分性、適宜性以及實施情況等方面分析各要素自身的不穩定以及人與各要素接口之間不匹配的情況；

4）將分析出的各要素自身的不穩定以及人與各要素接口之間不匹配的情況，形成安全隱患清單開展排查。

3 案例介紹

飛機接送機工作安全隱患的排查流程如表1所示。

1）對飛機接送機工作進行流程分析，通過逐級分解，得出末級流程之一為飛機牽引實施。

2）通過SHELL模型梳理出飛機牽引實施所需涉及的各要素，如軟件方面的飛機牽引工作要求；硬件方面的牽引車、牽引桿；環境方面的自然環境、運行環境；人員方面的資質、數量以及實施。

3）根據歷史數據和工作經驗，對上述要素的充分性、適宜性以及實施情況進行深入分析。例如，牽引桿過短、牽引車升起車頭后會碰擦雷達罩下表面；飛機牽引前，未插前輪轉彎銷，會導致剪切銷斷裂；抱式牽引車與前輪不在一直線會造成牽引車夾臂碰擦前輪等。

4）分析出要素自身的不穩定以及人與各要素接口之間不匹配的情況，形成清單。

安全隱患清單制作完成后，在日常的飛機接送機工作中，應對照清單開展安全隱患排查工作。

4 結論和意義

《民航安全隱患排查治理長效機制建設指南》指出，安全隱患排查工作應與現有的SMS工作結合開展，將安全隱患排查融入到SMS工作中。對于想將安全隱患排查工作真正落地以及那些尚未建立SMS體系的民航企事業單位，可以運用本文的方法來開展安全隱患排查工作，提升安全隱患排查工作的系統性、針對性和有效性。