數字經濟時代中小企業數字化轉型困境及路徑

何建華

(安徽師范大學 經濟管理學院,安徽 蕪湖 241003)

隨著人工智能、區塊鏈、云計算、大數據等數字技術的推廣應用，我國數字經濟迅速發展。[1]根據中國信通院《中國數字經濟發展白皮書》，我國數字經濟2020年達到39.2萬億元，占GDP比重達38.6%，數字經濟有效支撐了經濟社會的發展。[2]黨的十九大報告明確指出，要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。2020年政府工作報告提出繼續出臺支持政策，打造數字經濟新優勢。[3]“十四五”時期，產業數字化與數字產業化將是我國經濟發展的主旋律。這些政策的實施，極大地促進了企業的數字化轉型升級。波士頓咨詢公司對100多家實施數字化轉型企業調查發現，在2002-2016 年，這些企業在業務流程、決策審批、業務溝通等方面的程序化業務效率提高50%-350%。[4]數字經濟時代，數字化轉型是企業能夠生存與可持續發展的必經之路，企業開展數字化轉型勢在必行。根據工信部數據，截至2019年底，我國中小企業數量已經超過3000萬家。[3]中小企業是我國數量最多，創新創業最為活躍，吸納就業能力最強的企業群體。我國政府已出臺諸多政策助力中小企業的發展。在數字經濟發展趨勢下，中小企業應意識到數字化轉型的必要性與迫切性，積極融入數字經濟，加快數字化轉型的步伐。

一、相關文獻研究述評

目前，數字化轉型相關研究備受國內外學者關注。數字化轉型是企業運用數字技術的創新過程，通過重塑企業愿景、戰略、組織結構、流程、能力和文化，以適應高度變化的數字環境。[5]數字化轉型不僅有助于企業實現數字技術與不同業務間的緊密合作，提升運營效率，還能夠通過提升產品或服務品質和消費者滿意度，最終提升企業的市場地位與影響力。[6]企業進行數字化轉型進而通過降本、提效、創新路徑實現業績提升目標。[7]歐盟在面對中小企業數字化轉型時，提出了數字化轉型能力和可持續發展、減少監管負擔并增加市場準入、改善融資渠道降低融資難度與成本等應對措施，這對我國中小企業數字化轉型有一定的借鑒價值。[8]數字經濟促進了中小企業價值鏈攀升，但由于中小企業難以負擔參與價值鏈的高固定成本，并缺少核心技術，中小企業很容易隨著價值鏈參與度加深而被鎖定在以數字化為基礎的生產網絡低端。[9]中小企業要選擇變革性突破[10]，通過數字化轉型求得生存和可持續發展。

綜上所述，現有研究對中小企業數字化轉型概念內涵、數字化轉型作用、影響因素等開展了相關探討，已有研究成果對本文研究提供了參考價值。然而，對于中小企業的數字化轉型尤其是結合調查研究還相對較少，鑒于中小企業對于我國數字經濟發展的重要性，本文結合蕪湖市中小企業調研探究其數字化轉型問題，為政府相關部門制定政策措施提供對策建議。

二、數據來源與樣本構成

(一)數據來源與樣本構成

本文以安徽省蕪湖市中小企業為研究對象，采用問卷調研法，對蕪湖市中小企業數字化轉型情況進行調研。基于以往研究成果及中小企業經營實際，問卷共設計30個問題。其中，5道問題涉及被調研人員特征，如性別、學歷、任職時間、職位級別、崗位，6道問題涉及企業背景情況，如企業的性質、所處行業、人員規模、年收入、經營時間；6道問題涉及企業對數字化認知情況；13道問題涉及企業數字化轉型現狀及問題情況。由于疫情影響，問卷采用網絡問卷方式，發放對象是正在安徽師范大學在職學習的MBA學員，對他們開展電子問卷調研。據前期了解，MBA學員基本是來自蕪湖地區的中小企業，而且大部分是企業的高、中、基層管理者，因此對企業運營等基本情況有一定了解。本次調研采用網絡提交問卷的方式，共收集到200家不同行業中小企業管理者的有效問卷，確保了數據能夠較客觀地、真實地反映中小企業數字化轉型的情況。

(二)樣本構成

1.被調研人員基本特征。本次調研的200名樣本構成情況如表1所示。調研數據顯示，參與此次問卷調查的調研對象中有81%的人員為本科及以上學歷，調研對象的學歷程度普遍較高。有關調研對象在企業的任職時間問題，有近一半的調查對象在自己企業工作時間超過5年；14%的調查對象在自己企業工作時間在3-5年之間，這也說明他們對所在調研的相關情況基本較為熟悉。各職位級別調研數據分配較為均衡，企業管理者占到70.5%。一般來說，越是管理者對數字經濟的理解性越好，具有一定的說服力。調研對象在企業各崗位皆有分布，所從事的崗位涵蓋研發、生產、銷售與營銷，采購、供應鏈、運營、人事行政及財務等。總體來看，被調研人員具有較高的代表性，這也驗證了調研數據具有較高的覆蓋性與代表性，對中小企業在數字化轉型方面有一定的了解。

表1 被調研人員基本特征

2.樣本企業基本特征。本次調研的200家樣本企業構成情況如表2所示。從樣本構成結構看，參與問卷調查的多為民營企業，其次是國有企業，外資企業、合資企業及其他比例基本相當。調研結果顯示，被調研企業行業分布廣泛，其中屬于制造業的比例達43%，占比較多。根據《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)，結合人員規模和年收入來看，基本為中小企業。有關調研企業迄今為止經營時長的問題，其中經營時長在10年以上的企業占調研總數的57%，經營時長在6-10年的企業占調研總數的21.5%，經營時長在3-6年的企業占調研總數的15%，經營時長在3年以下的企業占調研總數的6.5%。調查顯示，有關調研目前企業所處于的發展階段的問題，其中處于成熟期的企業占調研總數的35.5%；處于成長期的企業占調研總數的35%；處于轉型期的企業占調研總數的22.5%；處于初創期的企業占調研總數的7%。總體來看，所調研中小企業具有較高的代表性，這也驗證了調研數據具有較高的覆蓋性與代表性，能夠有效反映中小企業數字化轉型方面的表征。

表2 樣本企業基本特征

三、中小企業數字化轉型現狀

(一)中小企業對數字化轉型認知的樣本分析

1.企業對于數字化的了解程度。企業對于數字化了解程度主要是調研企業能夠通過應用信息技術、互聯網、人工智能等數字化技術對業務與管理進行升級改造等情況。調查結果顯示，對數字化有深刻了解的占調研總數的15%，對數字化有較全面了解的占調研總數的27.5%，對數字化有簡單了解的占調研總數的44.5%，對數字化不了解的占調研總數的13%。總體來看，被調研企業對于數字化的了解還是處于一般水平。

2.企業對數字化轉型重要性的看法。關于目前企業對數字化轉型重要性的看法問題的調研顯示，認為對企業非常重要的占調研總數的25.5%，認為對企業重要的占調研總數的26%，認為對企業比較重要的占調研總數的40%，認為對企業不重要的僅僅占調研總數的8.5%。總體來看，絕大多數企業都認為企業數字化轉型對企業發展重要。

3.企業對數字化轉型的意愿。關于企業對數字化轉型意愿的調研顯示，企業對數字化轉型進行全面改革的占調研總數的14.5%，企業傾向于對數字化轉型進行逐步改革的占調研總數的50.5%，企業對數字化轉型處于觀望期的占調研總數的29%，企業沒有意愿進行數字化轉型的占調研總數的6%。數據表明，近一半企業愿意通過逐步改革來實現企業數字化轉型發展，還有一部分企業當前采取觀望態度。

4.目前企業數字化進程所處階段。有關調研目前企業的數字化進程所處階段的問題，其中，調查企業還沒有進行數字化轉型占調研總數的31%；企業剛剛進入數字化轉型，尚處于萌芽期的占調研總數的31%；企業已經進入數字化企業成長階段，占調研總數的26.5%；企業數字化進程已經高度完善并持續創新占調研總數的10%。結果表明，大部分中小企業尚未進行數字化轉型或僅處于萌芽期。

5.企業制定數字化轉型的規劃或戰略情況。關于企業是否制定了關于數字化轉型的規劃或戰略問題，調查顯示，其中有15.5%的企業已經完成，且清晰合理地制定了關于數字化轉型的規劃或戰略；17%的調研企業已經完成，但比較模糊地制定了關于數字化轉型的規劃或戰略；31.5%的調研企業正處于制定關于數字化轉型的規劃或戰略的進程中；36%的調研企業沒有制定關于數字化轉型的規劃或戰略。

6.企業最希望通過數字化轉型解決的問題。調研表明，有48.5%的調研對象希望增加客戶訂單，加強銷售管理；42%的調研企業希望降低庫存，提高庫存周轉率，改善流動資金使用；35%的調研企業希望提高生產計劃準確率；16.5%的調研企業希望加強供應鏈管理；52.5%的調研對象希望提高管理規范化；31%的調研對象希望為各級管理工作提供決策依據；8.5%的調研對象希望提高新產品推出速度；23.5%的調研對象希望優化產品設計，降低產品成本；解決其他方面的需求問題占比6%。總體來看，大部分企業最希望通過數字化建設提高管理規范性，其次希望可以增加客戶訂單，加強銷售規范化。

(二)中小企業數字化轉型表現的樣本分析

1.企業信息系統的建設情況。其中有28.5%的調研對象所在企業有多個信息系統，且能夠實現系統互通、數據互通；35.5%的調研對象所在企業有多個信息系統，但是沒有實現系統互通；36%的調研對象所在企業表示僅僅在少數業務中使用了信息系統。總體來看，大部分企業雖然使用了信息系統來實現信息化，但是一些還沒有實現互聯互通，做到數據資源的共享。

2.企業經常使用的信息系統情況。68%的企業經常使用的是辦公自動化、移動化系統；46%的企業經常使用的是企業資源計劃系統；20.5%的企業經常使用的是企業客戶關系管理系統；19%的企業經常使用的是企業人力資源管理系統；14.5%的企業經常使用的是計算機輔助設計系統；9.5%的企業經常使用的是企業產品生命周期管理系統；12%的企業經常使用的是企業供應鏈管理系統；14.5%的企業經常使用的是企業生產執行系統；10.5%的企業經常使用的是企業倉儲物流管理系統；7%的企業經常使用的是企業生產線工廠生產設備運輸、預測性維護系統；7.5%的企業經常使用的是企業現行網絡運行設備遠程診斷/監控/預警系統；6%的企業經常使用的是其他類型系統。總體來看，企業經常使用的信息系統是辦公自動化、移動化系統，其次是企業資源計劃系統。

3.企業信息系統互聯互通情況。有關目前企業信息系統互聯互通情況的調查結果顯示，其中，在構建了合理、標準、靈活的數字化平臺的問題上，47%的調查對象持一般意見；42%的調查對象持同意意見；7.5%的調查對象持不同意意見；3.5%的調查對象沒有表示意見。在有關企業員工和管理者隨時獲取所需數據的問題上，45.5%的調查對象持同意意見；43%的調查對象持一般意見；4.5%的調查對象持空白意見；3.5%的調查對象持不同意意見。在有關企業可以實現移動辦公的問題上，51.5%的調查對象持同意意見；36%的調查對象持一般意見；8%的調查對象持不同意意見；4.5%的調查對象持空白意見。在有關企業內人、物、設備之間可進行即時通信的問題上，51.5%的調查對象持同意意見；36%的調查對象持一般意見；8%的調查對象持不同意意見；4.5%的調查對象持空白意見。在有關企業可以實現移動辦公的問題上，49.5%的調查對象持同意意見；38.5%的調查對象持一般意見；7.5%的調查對象持不同意意見；4.5%的調查對象持空白意見。總之，部分企業都構建了合理、靈活的信息化平臺，員工和管理者隨時獲取所需數據，可以實現移動辦公。

4.企業主要運用數字化技術情況。44%的企業經常使用的是大數據； 35.5%的企業經常使用的是物聯網技術；31%的企業經常使用的是移動技術；23%的企業經常使用的是社交媒體；21.5%的企業經常使用的是云技術；20.5%的企業經常使用的是機器人；13.5%的企業經常使用的是大數據分析與挖掘；18%的企業經常使用的是人工智能；7%的企業經常使用的是3D打印；2%的企業經常使用的是虛擬現實；1%的企業經常使用的是企業倉儲物流管理系統；11%的企業經常使用的是其他類型系統。因此，大部分企業運用了大數據和物聯網為代表的數字化技術。這與前述調研企業中有將近一半是制造業有關。

5.企業對收集的用戶數據使用情況。有關目前企業對收集的用戶數據使用情況的問題，其中，在利用用戶數據指導創新研發的問題上，53%的調查對象持一般意見；37.5%的調查對象持同意意見；9.5%的調查對象持不同意意見。在利用用戶數據配置業務流程的問題上，52%的調查對象持一般意見；42.5%的調查對象持同意意見；5.5%的調查對象持不同意意見。在利用用戶數據提供精準營銷的問題上，53%的調查對象持一般意見；41%的調查對象持同意意見；6%的調查對象持不同意意見。在利用用戶數據提供個性化服務的問題上，52.5%的調查對象持一般意見；41%的調查對象持同意意見；6.5%的調查對象持不同意意見。

6.企業進行數字化建設方面。有關企業進行數字化建設的最主要方面的問題，其中業務流程數字化(利用互聯網、物聯網、人工智能等優化業務流程如尋源采購、生產管理、物流庫存以及日常辦公財務管理等)的占比68%；營銷數字化(利用電商平臺、微信、社區論壇、信息系統、大數據等開展產品和服務的宣傳推廣及營銷活動等)的占比58.5%；服務數字化(利用互聯網、電商平臺、物聯網、人工智能等技術提高響應客戶要求能力，改進服務管理，增強客戶關系，提升用戶滿意度)的占比38%；研發設計數字化(利用互聯網、人工智能、大數據等幫助開發產品或者新技術、新工藝等)占比33%；在其他方面進行了數字化建設的占比7.5%。統計結果顯示，大部分企業在業務流程和營銷方面進行了數字化建設，一部分企業集中在研發設計數字化和服務數字化上進行建設和改進，其他方面的數字化建設僅占據調研結果的一小部分。總體來看，大部分企業在業務流程和營銷方面進行了數字化建設。

7.企業數字化建設資金主要來源。關于目前企業數字化建設資金主要來源的問題，其中有64.5%的企業主要來源于自己投入；18.5%的企業主要來源于合作投入；8%的企業主要來源于自己籌集和政府投入；2.5%的主要來源于政府投入；6.5%的企業主要來源于其他途徑。總之，大部分企業數字化建設資金來自于自己投入，其次是合作對象投入，政府對企業的數字化建設基金投入相對較少。

8.企業數字化技術主要來源。對于目前企業數字化技術主要來源的問題，其中有38%的企業主要來源于購買引進；20.5%的企業主要來源于委托第三方；18%的企業主要來源于自主研發；13.5%的企業主要來源于合作研發；10%的企業主要來源于其他途徑。總體而言，大部分企業數字化技術來源于購買引進，其次是委托第三方進行數字化建設，自主研發的企業不足調研總量的20%。

9.企業數字化建設帶來的顯著效果。37.5%的企業呈現在降低成本和庫存；34.5%的企業呈現在生產工藝和流程的優化；28.5%的企業呈現在決策科學化；28%的企業呈現在銷售額增加；24%的企業呈現在加強供應商規范；21.5%的企業呈現在生產競爭力的提高；13.5%的企業認為尚未有明顯效果；13%的企業呈現在提高資金的周轉率；2.5%的企業認為尚未有明顯效果且增加了一定的煩惱；回答其他方面占7%。綜上所述，企業數字化建設帶來的最顯著效果體現在降低成本和庫存、生產工藝和流程的優化。

(三)中小企業數字化轉型建議

1.阻礙企業數字化建設主要的因素。其中有53%的調研對象認為缺乏專業人才；51%的調研對象認為投資費用太高，專項資金缺乏；21%的調研對象認為對數字化技術不了解，缺乏數字化培訓；21%的調研對象認為本身能力不夠，缺乏數字化實施條件；15.5%的調研對象認為技術獲取渠道缺乏；15.5%的調研對象認為領導重視程度不夠；11.5%的調研對象認為缺乏政府支持；13.5%的調研對象認為缺乏明確具體的實施方案；7.5%的調研對象認為當地IT服務商、提供商缺乏；8%的調研對象認為對數據安全擔憂；回答其他方面因素的占比10.5%。總體來看，大部分企業認為阻礙數字化建設的主要因素體現在缺少專業人才、投入費用太高、專項資金缺乏。

2.企業未來進行數字化建設需要解決的問題。有關企業未來進行數字化建設最需要解決的問題，其中有62.5%調查對象認為是系統整合不夠；38%的調查對象認為是信息化專業咨詢不足；30.5%的調查對象認為是應用軟件缺乏；28.5%的調查對象認為是基礎設備缺乏；27.5%的調查對象認為是資金缺乏；16.5%的調查對象認為是當地IT服務提供商服務質量不夠；12%的調查對象認為領導不夠重視；8.5%的調查對象選了其他方面。總體來看，大部分企業認為未來進行數字化建設最需要解決系統整合、信息化專業咨詢不足、應用軟件缺乏等問題。

3. 政府可以支持企業數字化建設的方面。目前企業希望政府可以支持企業數字化建設方面的問題，其中有62.5%的企業希望政府在政策扶持方面可以提供支持；46.5%的企業希望政府在專業培訓方面可以提供支持；37.5%的企業希望政府在人才引進戰略方面可以提供支持；35.5%的企業希望政府在金融方面可以提供支持；35%的企業希望政府在產業鏈上下游數字化協同平臺搭建方面可以提供支持；19.5%的企業希望政府在技術輔助研發方面可以提供支持；9.5%的企業希望政府在引進優秀服務商方面可以提供支持。綜上所述，政府對企業進行數字化建設方面起著很大的作用，大部分企業希望政府在政策支持、人才引進和金融支持等方面來支持企業進行數字化建設。

4. 對企業數字化轉型的其他想法。對于企業數字化轉型的想法和建議，回答者提到較多的是政府政策支持，企業老板重視；其次要加快推進企業數字化建設步伐；還有就是要開展培訓，需要更多的專業人才。回答者大多都肯定了數字化能使企業數字信息靈活、便捷，便于決策，是未來的發展趨勢。同時也有人提到中小企業無法實施，難度較大，政府要考慮支持。

四、中小企業數字化轉型困境

近年來，企業數字化進程加快。從調研結果來看，雖然一些中小企業進行了數字化轉型升級，但總體來看仍處于初始階段，與大型企業相比，數字化程度還較低。結合調研分析，中小企業在數字化轉型中存在以下主要問題、困境：

(一)認知不足

中小企業受限于自身知識儲備、管理能力等原因，缺乏數字化轉型意識。調查顯示，只有27.5%的調查對象對數字化有較全面的了解，多數滿足其現狀。對數字化轉型的認知停留在初級層面，缺乏對數字化轉型必要性和緊迫性的認識，對最新的數字化理念和方法認識不足甚至不完全了解。因此，數字化轉型缺乏內生動力。而且，目前仍有大量管理者處在觀望狀態，沒有將數字化轉型納入企業發展的戰略規劃。一些企業管理者簡單地認為，數字化就是辦公流程和業務流程的電子化，用一些管理信息系統軟件就可以了。調研還顯示，被調查企業對于數字化的認識還處于一般水平。不到20%的企業明確合理地制定了數字化建設的規劃或戰略，近半數的人認為數字化只是為了增加客戶訂單。認知不足則數字化轉型動力就不足。企業數字化轉型更是進行業務邏輯和商業模式的創新，不僅僅是IT 部門的事情，更是一項“一把手工程”，需要企業從戰略高度進行系統規劃和實施。

(二)基礎薄弱

中小企業的數字化轉型受到資金、技術、人才和平臺的制約。數字化發展轉型一般會經歷信息化-數字化-智能化的過程。調查顯示，中小企業應用辦公自動化系統的比例為68%，人工智能的比例僅為18%，云技術的比例為21.5%，由此可見，大部分中小企業還處于信息化階段和數字化的初級階段。同時，中小企業各類業務信息系統的數據庫相對獨立、分散，存在不兼容的問題，無法實現在同一平臺上的企業級信息集成和數據共享。企業內部普遍存在“信息孤島”和“數字鴻溝”現象。企業云、數字化會議、數據資源采集等在中小企業的滲透率仍不高，尚未建立起覆蓋全過程、全鏈條、全生命周期的數據環節。此外，中小企業規模小，融資能力差，信息化、數字化需求低，投資成本低，信息化、數字化基礎薄弱。

(三)人才匱乏

中小企業迫切需要數字化人才進行轉型升級。由于規模小，在市場競爭中處于弱勢地位，在人才引進方面缺乏吸引力。與大企業相比，薪酬福利相對較低，對人才缺乏科學的職業生涯管理，優秀員工的發展空間有限，導致對人才缺乏吸引力，也給留住人才、儲備人才帶來了一定難度。調研表明，目前企業專業人才的缺乏是阻礙數字化建設最重要因素。在數字經濟的趨勢下，培養數字化人才成為各大企業的追求。企業迫切希望實現數字經濟與企業的深度融合，從而提升自身的價值創造能力。數字人才的巨大需求與短缺之間的不平衡，導致企業間人才競爭加劇，高技能人才流動頻繁，數字化人才的發展正逐步向具有優勢規模的龍頭企業集聚，而中小企業更是稀缺。因此，管理層更要有數字化思維，采用外部引進和內部培育相結合的方式培養數字化技術人才，這可能是中小企業數字化轉型更有效的措施。

(四)資金缺乏

在阻礙數字化建設的最重要因素調查中，有超過一半的調研企業認為數字化轉型投資成本過高，缺乏專項資金。對于尚處于數字化初級階段的中小企業來說，首先需要提高企業整體的信息化建設水平，實現部門間數據的整合與采集，突破數據分析與信息化的技術壁壘，并實現數據交互共享。然后，在信息化的基礎上，從整體上規劃數字技術與企業的融合發展。對于我國的中小企業來說，這個過程相當于在為數字化轉型升級做準備的同時，彌補了信息化，雙倍支出增加了研發投入成本。為了滿足對數字化人才的需求，中小企業無論是內部培訓還是外部引進，都將增加數字化轉型的成本。此外，融資難也是我國中小企業數字化融合過程中的難題。數字融合持續時間較長，但短期效果緩慢，需要持續投入研發經費。時間成本、人員成本、軟硬件成本、融資成本等都使得中小企業的數字化轉型艱難而漫長。

五、中小企業數字化轉型路徑

總體來看，中小企業與數字經濟的融合進程在不斷加快，一些中小企業已經步入數字化轉型階段，涌現了一批優秀中小企業數字化典型案例。然而，中小企業與數字經濟的還未達到深度融合階段，尚存在一些問題亟需解決。支持中小企業數字化轉型，制定扶持政策，營造良好的營商環境，是強化中小企業進行數字化轉型的動能。基于當前中小企業發展現狀和以上問題，從政府層面提出以下對策建議。

1.精準施策，加大數字化轉型的政策支持。對中小企業的積極引導和大力扶持，是推動其轉型升級不可或缺的強大動力之一。一是根據中小企業產業類型和特點，出臺針對性強、操作性強、精準的引導支持政策體系。對不同行業、不同領域、不同規模的中小企業分類施策，分批有序引導扶持。[11]突出重點產業，特別是信息產業、高新技術產業、制造類中小企業等。二是進一步完善數字技術產業應用標準，建立統一、全面、開放、融合的行業主導標準和規范，并規范數字技術相關產業管理，為中小企業數字化轉型提供良好有序的外部環境。有效優化營商環境，通過技術孵化、產業園區建設等方式，促進大中小企業、成熟企業之間的良性互動和價值共創。三是確保數據安全，加大數據保護力度。出臺規范性政策文件，要求云服務機構確保公共數據庫和公有云系統的系統安全性.確保數據的完整性、真實性和實時性。[12]加大對各類專利、研發成果、商業秘密、公共隱私等數據信息的保護力度。[13]

2.創新金融體系，緩解數字化轉型困境。設立支持中小企業數字化轉型專項基金，幫助解決部分中小企業資金不足的問題。重點支持中小企業智能裝備、數字化生產流程、網絡化生產方式、云平臺和“雙創”平臺建設。通過資助、購買產品和服務、獎勵等方式，支持符合條件的中小企業公共服務平臺為其提供智能化改造的專項服務。利用企業上云政策，加大對數智化轉型升級的金融支持力度。進一步發展和擴大中小企業在生產經營過程中的增值稅抵扣范圍等稅收優惠政策，支持中小企業加快推進智能化改造，提升產品市場經濟競爭力。精簡中小企業申請與審批流程。按市場化模式運作，發揮財政資金的杠桿放大效應，撬動社會資本投向重點產業領域的中小企業。此外，提供多種債權與股權的融資方式，幫助中小企業緩解融資困境。

3.提高數字化意識，加強引育人才力度。數字化轉型是“一把手工程”。中小企業數字化轉型一般是由企業家發起和推動的，首先要加強對中小企業管理者的數字化思維和技能培訓，增強他們的數字化意識。數字化轉型是一場全過程、全員參與的變革，要加大對中小企業員工的數字化宣傳和技能培訓力度，提高企業數字化轉型的內生動力和能力。充分發揮政府招才引智方面的引導作用，提高引才政策的支持性和可持續性，通過政企校共建的數字技術人才培養基地，不斷發展充實數字人才儲備。加大對中小企業經營者和創業者的培訓力度，注重人才引進與培養并舉。進一步設立中小企業扶持基金項目，引導數字化人才向中小企業下沉，幫助中小企業加速數字化進程。此外，加強職業教育，積極培養應用型人才，推行數字化普及教育，提升全民數字化素養。

4.樹立數字化標桿企業，培育“專精特新”。支持各類初創期、成長期的創新型中小企業發展，選擇創新能力強、產品特色鮮明、成長潛力大的中小企業重點培育。鼓勵中小企業開展多層次產學研合作，積極引進創新團隊，強化數字化理念創新、數字化管理方式創新和商業模式創新的有機結合。加快培育和發展技術專長和新品牌的步伐，唱響自己的專長和新品牌。培育一批主業突出、競爭力強、成長性好的“專精特新”、“隱形冠軍”、“瞪羚”和“獨角獸”企業，助力地方經濟發展。引導“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”等優質企業，通過數字化賦能，示范帶動數字化轉型，率先成為標桿中小企業。

5.構建數字經濟生態體系，完善公共服務。積極構建為中小企業提供IT賦能、組織賦能和管理賦能的產業公共服務體系，包括技術創新和科技金融服務網絡平臺，標準、檢驗、測試數據平臺和資源對接與推廣服務平臺等。積極引導行業聯盟或行業協會構建中小企業多資源對接、成果共享和利益共享機制。鼓勵引導中小企業主動融入生態體系。鼓勵數字化程度較高的大企業與同領域中小企業共享數字化解決方案，帶動產業鏈中小企業實現數字化轉型。充分發揮產業集群效應，加強產業集群中小企業網絡合作，實現技術、產能和訂單共享。組織數字化服務商和中小企業開展對接活動，包括線上線下活動，包括技術培訓、技術推廣、服務優惠等實質性內容。