殘疾兒童家庭教育支持的法律路徑研究

劉全禮　李尚衛

[摘要]我國殘疾兒童教育的法律建設取得了重大成就，表現為殘疾兒童教育的法律文本體系已具雛形、個人和政府依法舉辦殘疾兒童教育的意識逐漸覺醒、依法實踐的特點明顯;但目前殘疾兒童家庭教育支持的法律建設依然不完備，表現為相關法規僅僅涉及殘疾兒童的家庭教育，家庭教育支持尤其是早期干預階段的家庭教育支持未能涉及。因此，要明確殘疾兒童家庭教育支持的法律地位，多方合作，根據殘疾兒童發展的不同階段，在六部關于殘疾兒童的法規中修訂或增加家庭教育支持的法條。

[關鍵詞]殘疾兒童;殘疾兒童家庭教育支持;法律路徑

[中圖分類號]中圖分類號D922183[文獻標志碼]文獻標志碼A[文章編號]1672-4917（2022）02-0103-06

殘疾兒童的家庭教育尤其是早期干預階段的家庭教育，對殘疾兒童的發展尤其是對關鍵期內的某些器官功能的代償或補償的發展具有決定作用。殘疾兒童的家庭教育支持，就是外界給予的幫助家長實施恰當的家庭教育行為的措施。毫無疑問，對于干預殘疾兒童并非專業的殘疾兒童家長而言，這些包括使家長會教孩子的教育支持的措施是極為重要的，其中，法律支持具有使家庭教育支持不是隨意而是必需的奠基作用。

一、特殊教育的法律建設取得了重要成就

改革開放以來，我國特殊教育法律建設取得了很大成就[1]301，這些成就集中體現在三個方面。

（一）殘疾兒童教育的法律文本體系已具雛形

新中國成立以來，經過70余年的努力，殘疾兒童教育的法律建設在文本上取得了特點鮮明的成就。從《中華人民共和國憲法》第45條第4款、《中華人民共和國殘疾人保障法》第三章到《殘疾人教育條例》等，已經初步形成了相關法條、法規和文件組成的系統。

一是在相關法律中設置關于殘疾兒童教育的法條。如《中華人民共和國殘疾人保障法》（2008年修訂）專設第3章，從第21條到29條，規定了從幼兒教育到高等教育、從基礎教育到職業培訓、從特殊教育教師培養到盲文、手語等教學用具的研制等一系列問題。

二是頒布專門法規。盡管尚未出臺“中華人民共和國特殊教育法”或“中華人民共和國殘疾兒童教育法”，但于1994年頒布了《殘疾人教育條例》，并先后兩次修訂。2017年修訂的《殘疾人教育條例》共有9章59條，明確了殘疾人的教育權利、義務，規定了特殊教育的管理等一系列的問題。

三是法律文本體系已具雛形，形成了殘疾兒童教育的文本系統。從《中華人民共和國憲法》的第45條第4款“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育”開始，到《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律的相關條文，再到法規《殘疾人教育條例》和一系列的政策文件，如《特殊教育提升計劃》等，整個殘疾兒童教育的法律文本體系已具雛形。

（二）依法舉辦殘疾兒童教育的意識逐漸覺醒

這主要是指殘疾兒童或者其監護人以及執行殘疾兒童教育的行政主體，依法進行特殊教育的意識開始覺醒并且日益明顯。

從殘疾兒童及其監護人角度來看，近年來依法接受特殊教育的意識越來越強烈，下述兩個典型的事例是這種意識的代表。

一是據澎湃新聞網報道，在廈門一普通學校就讀的某腦癱學生的家長，為了孩子考試的便利而起訴當地教育局[2]。因參加2018年6月份的考試，該學生在5月，向廈門市招生考試委員會申請部分便利條件，包括按實際需要延長考試時間、專人代為畫圖、使用平板電腦或其他電子書寫工具以及單設考場等，后來考試委員會沒有完全滿足考生要求，考生家長隨即起訴廈門市教育局。該起訴行為本身反映出了家長依法維護殘疾學生權利的強烈意識。

二是我國首次出現盲人考生參加高考。盡管《中華人民共和國殘疾人保障法》第54條有規定：“國家舉辦的各類升學考試、職業資格考試和任職考試，有盲人參加的，應當為盲人提供盲文試卷、電子試卷或者由專門的工作人員予以協助”，但在2014年之前，盲人一直是參加殘疾人高等院校的單考單招，正是因為李金生等盲人的依法獲得權利的努力[3]，才使得視力殘疾考生使用盲文參加普通高考成為現實。這種努力就是依法獲得權益的意識覺醒。

從政府行政看，依法開展殘疾兒童教育的一切相應活動的意識也已經覺醒。實際上，無論是處理類似腦癱考生提出的考試便利的問題，還是從2014年開始的為盲生參加普通高考提供盲文試卷，都是行政部門依法進行特殊教育的意識覺醒。

（三）政府依法舉辦殘疾兒童教育實踐的努力越來越突出

與依法舉辦特殊教育的意識逐漸覺醒并行的是依法進行特殊教育的實踐越來越突出。2014年開始的兩期特殊教育提升計劃就是政府依法、依規大力提升殘疾兒童入學數量的舉措，也正是如此，到2020年全國特殊教育學校的數量才達到2 244所，殘疾學生數達到8808 萬[4]，這都是空前的。

實際上，政府依法進行特殊教育實踐并非僅僅是舉辦殘疾兒童學校，還包括一系列的與殘疾兒童的教育有關的舉措。

前述2014年開始為盲人提供盲文試卷的舉措，實際是當年國務院和教育部依法出臺的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》和《教育部關于做好2014年普通高校招生工作的通知》（以下簡稱《通知》）促成的，《通知》第14條規定：各級考試機構要為殘疾人平等報名參加考試提供便利。有盲人參加考試時，為盲人考生提供盲文試卷、電子試卷或者由專門的工作人員予以協助[5]。也正是如此，2021年才有11名盲生使用盲文參加普通高考[6]。

從限制殘疾人高考和錄取、到20世紀80年代開始錄取肢體殘疾[7]考生、再到1987 年長春大學為視力殘疾、聽力殘疾人開設盲人按摩、美術等專業并采取和普通高考不同的單獨命題的單考單招[8]的方式，則不僅僅是殘疾學生依法受教育意識的覺醒，更是政府依法實踐的寫照。

當然，有些該有的實踐還沒有實現，包括《中華人民共和國殘疾人保障法》第28條明確規定的“普通師范院校開設特殊教育課程或者講授有關內容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識”等的規定還未落實。也正是如此，全國殘疾兒童在校生的數量與全國殘疾人的數量比起來，還應該有更大的提高。如果各級政府也如云南普洱西盟縣中課鎮政府那樣，積極依法行政起訴那些不送孩子進入義務教育學校的村民[9]，積極督促殘疾兒童的監護人使孩子依法入學，將會大大提高殘疾兒童的入學數量。

二、殘疾兒童家庭教育支持的法律建設需要完備

在殘疾兒童的幾種教育形式中，家庭教育有重要的作用，尤其是早期家庭教育意義更為重大。但是，總體而言，中國大陸殘疾人教育的法律、法規，重點在學校教育，關于家庭教育的法律建設需要進一步加強。

（一）法律已經涉及殘疾兒童的家庭教育

目前，涉及殘疾兒童教育的法律主要有兩部，一部是《中華人民共和國義務教育法》，一部是《中華人民共和國殘疾人保障法》;涉及殘疾兒童教育的規定有一部，就是《殘疾人教育條例》。

《中華人民共和國義務教育法》在第4條規定了所有適齡兒童接受義務教育的權利和義務，在第36條規定有關德育的問題時，也要求形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，但尚無殘疾兒童家庭教育的專門條文。

《中華人民共和國殘疾人保障法》作為保障殘疾人權益的全面法律，也僅僅是在康復和教育兩個部分涉及殘疾兒童的家庭教育。如它第17條規定，地方各級人民政府和有關部門，應當組織和指導城鄉社區服務組織、醫療預防保健機構、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區康復工作。其第26條規定，殘疾幼兒教育機構、普通幼兒教育機構附設的殘疾兒童班、特殊教育機構的學前班、殘疾兒童福利機構、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實施學前教育。

這里的康復實際上包括了家庭教育康復，因此，該法規定了殘疾兒童的家庭是實施殘疾兒童教育的機構之一，尤其是學前教育的場所之一。

《殘疾人教育條例》作為涉及殘疾兒童教育的專門的法律規定，實際上更多的是強調了家長幫助殘疾兒童接受教育的義務，其第8條規定，殘疾人家庭應該幫助殘疾人接受教育。殘疾兒童、少年的父母或者其他監護人應當尊重和保障殘疾兒童、少年接受教育的權利，積極開展家庭教育，使殘疾兒童、少年及時接受康復訓練和教育，并協助、參與有關教育機構的教育教學活動，為殘疾兒童、少年接受教育提供支持。只有第33條提出了家庭是早期教育的場所，衛生保健機構、殘疾幼兒的學前教育機構、兒童福利機構和家庭，應當注重對殘疾幼兒的早期發現、早期康復和早期教育。衛生保健機構、殘疾幼兒的學前教育機構、殘疾兒童康復機構應當就殘疾幼兒的早期發現、早期康復和早期教育為殘疾幼兒家庭提供咨詢、指導。

三部法規僅僅是提及家庭教育，但尚未從建立健全法規體系的角度規定殘疾兒童家庭教育及家庭教育支持的條文，或者說，法規忽視了對殘疾兒童的發展意義重大的家庭教育和家庭教育支持。

（二）法律尚未明確涉及殘疾兒童的家庭教育支持

毫無疑問，殘疾兒童的教育比常態兒童的教育更有挑戰。常態的新生兒，只要有常態的環境，他們就能夠按照固有的方向發展。但是，殘疾兒童卻沒有這么幸運。例如，聽力殘疾兒童如果沒有措施，很難如常態兒童那樣獲得母語的口語，進而很難獲得和口語有關的知識和技能;視力殘疾兒童的視覺表象貧乏，如果不通過其他感官的代償，就很難如常態兒童那樣感知到視覺形象;腦癱兒童如果不在腦癱發生的早期，就進行艱苦的感知肌肉能力訓練，他們就不可能形成新的神經環路，進而矯正腦癱的外在癥狀[10]。

這就是說，要使殘疾兒童的家長能夠開展有效的家庭教育，家長就得具備相應的知識和能力。對于不是特殊教育專業出身的一般的殘疾兒童的家長而言，這些知識需要有人傳授。也就是說，對于絕大多數殘疾兒童的父母而言，要使他們順利開展殘疾兒童的家庭教育，需要有一個教育支持的過程。

但是，現有法規并未明確提出要對殘疾兒童的家長進行家庭教育支持，最多是一般性地談到了相關的問題而已。

《中華人民共和國義務教育法》沒有涉及家庭教育及家庭教育支持的問題，《中華人民共和國殘疾人保障法》也僅僅是在第19條規定有關康復的條款時，規定向殘疾人親屬普及康復的知識和方法，即：“政府和社會采取多種形式對從事康復工作的人員進行技術培訓;向殘疾人、殘疾人親屬、有關工作人員和志愿工作者普及康復知識，傳授康復方法”，和整個專門規定教育條款的第3章一樣，并未涉及或明確殘疾兒童的家庭教育支持。

專門規定殘疾人教育的法規《殘疾人教育條例》，盡管規定了各級政府的職責、義務教育階段的學校教育如何進行的條款，但與其他法律、法規一樣，并未明確規定殘疾兒童家庭教育支持的相關問題，僅僅是在第33條第2款有所涉及，即衛生保健機構、殘疾幼兒的學前教育機構、殘疾兒童康復機構應當就殘疾幼兒的早期發現、早期康復和早期教育為殘疾幼兒家庭提供咨詢、指導。很明顯，要求衛生保健機構、殘疾幼兒的學前教育機構、兒童福利機構和家庭，開展殘疾幼兒的早期發現、早期康復和早期教育是沒有問題的，但僅僅要求這些機構應當為殘疾幼兒的家庭提供早期發現、早期康復和早期教育的咨詢、指導是不夠的。

一方面，不僅僅是早期干預階段，而是整個兒童階段都需要相應的規定;另一方面，不僅僅是一般咨詢和指導的規定，而應是系統地開展對殘疾兒家庭教育的態度、知識和能力轉變及提升方面的指導培訓。

（三）早期干預階段的家庭教育支持最薄弱

從目前我國特殊教育的現實來看，殘疾兒童進入學校包括普通學校和特殊教育學校后，尤其是進入義務教育學校之后，學校是會和殘疾兒童的家長進行多種形式的溝通的，許多特殊教育學校還會對家長進行培訓;對于那些進入學前訓練機構的殘疾兒童而言，因為要配合學前教育的開展，大多數殘疾兒童的學前教育機構也會和家長進行溝通，甚至對家長進行某些培訓。按照筆者對全國5 000多名學殘疾兒童家長的調查，接受過家庭教育指導的家長約50%左右[11]。

但是，對于0～3歲的殘疾兒童家長而言，家庭教育的法律支持卻最為薄弱，甚至沒有任何關于教育支持的規定。

可是，我們知道，無論是從殘疾兒童器官功能的康復或代償的角度、還是從兒童缺陷補償的關鍵期的角度看[12]，對殘疾兒童的干預越早，效果就越好。也就是說，僅僅從殘疾兒童的器官功能的康復、器官代償功能的建立看，早期干預是最重要的。這就進一步說明，在早期干預階段，對家長開展教育支持，其效果必然是事半功倍的。

然而，縱觀所有涉及殘疾兒童的法律或者規定，卻未能在這個認識下給出明確的家庭教育的規定。《中華人民共和國義務教育法》不涉及這個階段，《中華人民共和國殘疾人保障法》未能涉及這個問題，《殘疾人教育條例》僅有概括的學前教育階段的涉及，和這個階段關系最密切的《中華人民共和國母嬰保健法》從婚前保健（含孕期檢查）、孕產期保健（含出生檢查）到法律責任，共7章39條，但也僅僅是在第23條規定，醫療保健機構和從事家庭接生的人員按照國務院衛生行政部門的規定，出具統一制發的新生兒出生醫學證明;有產婦和嬰兒死亡以及新生兒出生缺陷情況的，應當向衛生行政部門報告。報告后怎么辦？如何轉接？是醫學干預還是教育干預？或者既有醫學又有教育干預？這些對殘疾兒童的發展最重要的內容卻沒有給出相應的規定，不得不說是一個極大的遺憾[1]281。

三、殘疾兒童家庭教育支持的法律路徑

殘疾兒童的家庭教育重要，殘疾兒童家庭教育的法律支持更重要。但是如何實現家庭教育的法律支持？

（一）殘疾兒童家庭教育的法律支持勢所必然

首先，從《憲法》看，第45條第3款規定了國家和社會有幫助殘疾人教育和生活的義務，反之，殘疾人及其家庭有獲得這些幫助的權利。這里的教育應該不僅僅包括義務教育，當然包括家庭教育。但如何實施家庭教育的幫助，需要有后續的專門規定，這就是說，根據《憲法》第45條制定相關殘疾兒童家庭教育的法條就有了重要的法理依據之一。

其次，對弱勢群體尤其是對殘疾人的相關活動進行法律支持體現了我國殘疾人法規制定的特別扶助原則[13]，或者說殘疾兒童的家庭教育的法律支持亦是特別輔助原則應該涵蓋的對象，進一步說，特別扶助原則也是殘疾兒童家庭教育法律支持的重要法理依據之一。

第三，從實踐來看，現實已經提出了殘疾兒童家庭教育支持的法律需求。一方面，殘疾兒童家長依法進行特殊教育的意識已經覺醒，這個覺醒不應該僅僅是社會的特殊教育活動，還應該包括殘疾兒童家長自己的教育活動，即家長自己的家庭教育也應該納入法規中。另一方面，作為家庭教育支持的家長教育活動的實踐已經開展，但其質量、內容都需要基本的法律規定，這樣才能保障家長獲得準確的教育孩子的態度、知識和能力的支持。同時，從特殊教育的法律支持的體系而言，家庭教育的法律支持還是空白，實踐需要填補這個空白。

（二）殘疾兒童家庭教育法律支持的立法路徑

在已有的法規中，無論是《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國殘疾人保障法》，還是《殘疾人教育條例》和《中華人民共和國家庭教育促進法》，實際上走近了殘疾兒童家庭教育法律支持的門檻，之所以未明確給出殘疾兒童的家庭教育支持的條款，可能和我國殘疾人教育類法規制定的技術路線有關系，尤其是與對技術細節的關注不夠[1]304有關。為此，劉全禮曾經呼吁，對于制定和殘疾兒童的教育密切相關的專業性極強的專門法或條款而言，合作是做好相關規定的必由之路[1]306，合作才能制定出特殊教育的良法[14]。我們認為，下述三種路徑是制定殘疾兒童家庭教育支持的法條必須考慮的。

首先，多行政部門合作。和殘疾兒童教育有關的中央部委或相關單位、組織，應該在立法部門尤其是全國人大立法委員會的統一協調下，對各部門分管實施的相關法規進行統合協調，避免各自為戰。

其次，法規與法規之間要統一協調。多行政部門的合作實際是為了最大限度地使相關法規之間協調統一。例如，《中華人民共和國母嬰保健法》關注孕期、新生兒和嬰兒期的殘疾兒童家庭教育支持的問題，《中華人民共和國殘疾人保障法》關注的則是（就教育而言）殘疾早期或者殘疾人終生的教育，《殘疾人教育條例》則更多地關注殘疾兒童的義務教育，它們之間并未形成從孕期檢查開始到嬰幼兒期的早期干預、學前教育和義務教育以后的各個階段家庭教育支持的法律系統。這需協調各部法規之間的相關條文，明確殘疾兒童或殘疾各個階段的家庭教育的法律支持。

第三，多學科參與。殘疾兒童的家庭教育支持的法律建設，不僅僅需要立法專家的工作，還離不開多學科的合作或協作，懂得各類殘疾兒童的特點與教育的特殊教育專家、殘疾兒童家長甚至殘疾人，也應該是重要的參與者。例如，《中華人民共和國母嬰保健法》強調兒童出生缺陷的篩查，但缺陷發生后如何對策卻沒有規定，這可能與法律制定者不知道早期干預、早期家庭教育支持對殘疾兒童的發展的巨大作用有關。

（三）殘疾兒童家庭教育法律支持的內容路徑

實際上，殘疾兒童家庭教育支持的法律規定已經到了臨門一腳的程度，只要稍加統合就能成為系統的法條。如何統合？建議如下。

首先，在《中華人民共和國家庭教育促進法》第1章中增加1條，規定殘疾兒童的家庭教育從兒童確診為殘疾開始，按照本法的規定并結合《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關法規的規定實施。

這樣處理一方面強調了殘疾兒童的家庭教育既有家庭教育的共性又有特性的特點。從共性看，應該遵循本法的規定;從特性看，則同時參照其他殘疾人法規施行家庭教育。另一方面，體現并尊重殘疾人法規制定的特別扶助、特別對待原則，強調、突出殘疾兒童的家庭教育，以免在實踐中被忽視。

其次，在《中華人民共和國母嬰保健法》第23條增加1款或其后增加1條，或在實施細則中規定，對于已經鑒定為殘疾或高危的兒童，統一建立相應的檔案，并由區縣政府或相應機構對這些兒童的家長進行醫療干預、養育對策和教育知識與方法的免費與收費、自愿與強制結合的培訓、指導，使之能在家庭中正確對待這些殘疾或高危兒童，具體實施辦法由當地政府決定或結合《中華人民共和國家庭教育促進法》的規定實施。

增加該條款，一方面填補了殘疾兒童在出生階段法規未予關注的空白，使如何在出生缺陷發生時即進行干預有了法律依據;同時，給予高危兒童家庭對殘疾兒童的態度、教育知識和能力的培訓或支持，不僅能夠強化家長依法干預殘疾兒童的意識，還能提高殘疾兒童家庭教育的效益，更好地促進殘疾兒童的發展。

第三，在《中華人民共和國殘疾人保障法》第29條后增加1條或1款，規定各級人民政府和相關機構與組織，督促殘疾兒童的家長在殘疾兒童的不同發展階段積極開展與之相適應的家庭教育，并由當地政府和相應機構為殘疾兒童的家長提供從兒童被鑒別為殘疾即開始的關于殘疾兒童的身心特點和特殊教育的態度、知識與技能的支持或培訓，具體辦法可結合《中華人民共和國家庭教育促進法》《殘疾人教育條例》等法規實施。

這里強調對殘疾兒童進行家庭教育支持是國家的義務;同時，殘疾兒童家長對其進行教育也是必需的義務。強調從學前到義務教育后各個階段，家長的家庭教育責任和獲得教育支持的權利。

第四，在《殘疾人教育條例》中具體規定從殘疾診斷即開始的具體的家庭教育及家庭教育支持的措施。如在第8條增加1款：殘疾兒童的家庭要積極開展殘疾兒童的家庭教育，并由區縣以上政府委托相關組織、機構對殘疾兒童的家長進行教育支持，對家長進行基本的培訓。把第23條第2款改為：縣區級以上政府成立有資質的殘疾兒童鑒定組織并由衛生保健機構、殘疾幼兒的學前教育機構、殘疾兒童康復機構對殘疾嬰幼兒的醫學康復和教育干預提供培訓，支持家長開展殘疾嬰幼兒的家庭教育。在第13條增加1款：殘疾兒童家長要配合學校，積極進行義務教育階段及以上年齡的家庭教育，區縣以上政府要對殘疾兒童家長進行教育支持，委托學校或者相應機構對家長開展培訓。

這樣從宏觀上在《中華人民共和國家庭教育促進法》中規定殘疾兒童家庭開展家庭教育和獲得家庭教育支持的法律地位，在《中華人民共和國母嬰保健法》中結合孕期檢查和新生兒篩檢對殘疾嬰兒或高危兒進行備案并對其家長進行基本的教育指導，在《中華人民共和國殘疾人保障法》中規定殘疾兒童家庭教育及家庭教育支持的操作程式并在《殘疾人教育條例》中規定實施的具體做法，即可形成殘疾兒童家庭教育支持的完整系統。

（四）殘疾兒童家庭教育法律支持的實施路徑

從殘疾兒童家庭教育法律支持的實施來看，結合《中華人民共和國家庭教育促進法》的規定和殘疾兒童教育的法規與現實的實踐，在保障經費的前提下，可以分為四個基本階段。

第一，母孕期、新生兒篩查和嬰兒期的家庭教育支持主要由衛生健康委員會下屬的衛生機構和教育部門的教育機構共同承擔。按照目前的實踐，孕期檢查、新生兒篩查和殘疾的鑒別基本是衛生機構的工作。因此，衛生機構應該對高危兒和確診兒童進行備案，并與教育機構一起為家長或家庭提供兒童對策和教育支持的基本培訓。

第二，幼兒期的家庭教育支持則主要由中國殘疾人聯合會系統和教育系統共同負責。目前，殘聯系統和教育系統一起實施殘疾兒童的學前教育，各實施學前教育的機構應該承擔殘疾兒童的家庭教育支持的任務，對家長或家庭進行必要的如何教育兒童的培訓或指導。

第三，義務教育階段的家庭教育支持主要由教育部門的教育機構負責，即由普通學校和特殊教育學校或機構承擔對殘疾兒童的家長或家庭進行教育培訓或指導的任務。

第四，義務后教育階段或者成年期的殘疾人士的家庭教育指導則主要由殘聯負責，也可以在殘聯的組織下，由工會、居委會和教育部門共同負責。

[參考文獻]

[1]劉全禮：《中國特殊教育發展報告（2015）》，中國輕工業出版2017年版。

[2]何利權：《腦癱考生申請多項便利未獲批起訴教育局，法院：應有更多關懷》，澎湃新聞網，www.thepaper.cn/newsDetail_forward_3052582。

[3]趙志疆：《盲人考生李金生的四重啟示》，《大河報》2014年6月4日。

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[9]云上普洱：《云南一家長拒不送子女返校就學被拘留》，搜狐網，https：//www.sohu.com/a/300845296_816658？sec=wd。

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[11]劉全禮、楊中樞、王法蘭：《智力障礙兒童父母教育支持的需求研究》，《教育科學》2021年第6期。

[12]劉全禮：《特殊教育學科的應然兒童觀——從樸永馨教授的殘疾兒童缺陷觀談起》，《現代特殊教育》2017年第12期。

[13]周瑋、隋笑飛：《殘疾人保障法修訂草案突出特殊保護特別扶持原則》，新華網，http：//www.gov.cn/jrzg/2008-02/26/content_902195.htm。

[14]劉全禮：《特殊教育導論》，教育科學出版社2003年版，第97—98頁。Research on the Legal Path of Family Education

Support for Disabled Children

LIU Quan-li LI Shang-wei

（1. School of Special Education， Beijing Union University， Beijing 100075， China;

2. School of Education， Hainan Normal University， Haikou Hainan 571158， China）Abstract： The Chinese mainland has made great achievements in the legal construction of disabled children’s education， the legal text system of education for disabled children has taken shape， the awareness of individuals and governments to organize education for disabled children according to law has been gradually awakened， and the characteristics of legal practice are obvious. But， the legal construction of family education support for disabled children is extremely incomplete. It shows that the relevant laws and regulations only involve the family education of disabled children， but family education support， especially in the early intervention stage， has not been involved. Therefore， we should clarify the legal status of family education support for disabled children， multilateral cooperation and， according to the stage of development of children with disabilities， amendment or addition of articles on family education support in six laws and regulations on children with disabilities.

Key words：disabled children; family education support for disabled children; legal path

（責任編輯 劉永俊）