全面停止天然林商業性采伐建設成效評估
——以寧洱縣為例

鈕子鵬，葉枝偉，陳默，張云玫，李興華

（1.國家林業和草原局西南調查規劃院，昆明 650225；2.寧洱縣林業和草原局，普洱 665000）

2015 年10 月，黨的十八屆五中全會明確提出“完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性采伐”，習近平總書記做出了“要研究把天保工程范圍擴大到全國，爭取把所有天然林都保護起來”的重要指示。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出，“完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性采伐，增加森林面積和蓄積量[1]。”這是我國在五年規劃中，首次提出全面停止天然林商業性采伐。2019年7月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《天然林保護修復制度方案》，我國天然林保護工作進入全面保護修復新階段。目前十三五已結束，寧洱縣哈尼族彝族自治縣作為天然林停伐保護實施單位之一，這項工作的管理情況、建設成效如何？下一步該如何發展，天然林保護修復工作能力建設怎么樣？因此，及時對寧洱縣全面停止天然林商業性采伐建設成效進行階段性評估（2016—2020 年），總結經驗做法、分析突出問題、提出政策建議，顯得尤為重要。

1 基本情況

寧洱縣是有名的“普洱茶”的故鄉，位于云南省南部普洱市中部，地處橫斷山系南段，地跨北回歸線，昆曼國際大通道與彌寧公路、景寧公路在寧洱交匯。地理位置位于東經100°43′～101°37′，北緯22°41′～23°36′。東南與墨江縣相連，南部與江城縣、思茅區接壤，西北部與景谷縣為鄰，北部與鎮沅縣毗鄰[2]。距市政府所在地33 km，距省政府所在地370 km。……