推進樺甸市集體林木采伐“放管服”改革初探

蘇文宏 ,楊恩璽 ,劉玉軍

（1.吉林省樺甸市國有林總場，樺甸 132400；2.吉林省紅石林業(yè)局，樺甸 132400）

深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變，是貫徹落實黨的十九大精神、提高政府現(xiàn)代治理能力的重要舉措，是增強社會發(fā)展活力、優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手，是回應(yīng)和滿足人民對美好生活新期盼的迫切需要。

集體林木采伐“放管服”改革，突出解決的問題就是創(chuàng)新林木采伐管理機制，強化便民服務(wù)舉措，提高采伐審批效能，切實解決“辦證難、辦證繁、辦證慢”的問題。集體林木采伐“放管服”改革是完善采伐管理機制、管理方式的重大舉措。

1 樺甸市集體林資源現(xiàn)狀

樺甸市位于吉林省東南部，地處龍崗山脈北側(cè)，第二松花江上游，東界敦化，南臨靖宇、撫松、輝南，西接磐石，北與永吉、蛟河毗鄰。幅員6 521 km2，轄9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5 個街道、1 個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、156 個行政村、19個社區(qū)，總?cè)丝?2.6萬人。

樺甸市林木資源非常豐富，集體林總面積45 378.93 hm2，活立木總蓄積1 864 529 m3，有林地面積27 307.38 hm2，森林蓄積1 864 227 m3，集體林覆蓋率為41.1%。

2 制約集體林木采伐“放管服”推進的因素

一是集體林經(jīng)營單位多，林相圖年代久。樺甸市集體林資源涉及的經(jīng)營單位多，目前各經(jīng)營單位使用的林相圖調(diào)繪時間不一，年代較久，無法全面真實反映集體林資源現(xiàn)狀。

樺甸市行政區(qū)域包括4 個森林經(jīng)營單位，樺甸市林業(yè)局，涉及轄區(qū)內(nèi)下屬12 個林場（15 張林相圖）；吉林省松花江三湖國家級自然保護區(qū)管理局桃山國有林保護中心；敦化林業(yè)局松江林場；紅石林業(yè)局，涉及轄區(qū)內(nèi)8 個林場1 個經(jīng)營所。……