大數(shù)據(jù)背景下的國土空間規(guī)劃與智慧城市建設(shè)路徑探究

陽國萬

（長沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司）

1 引言

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)已被我國各行各業(yè)所使用，新時(shí)代的國土空間規(guī)劃與智慧城市建設(shè)離不開大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的支持。目前，國土空間規(guī)劃與智慧城市建設(shè)已上升至國家戰(zhàn)略層面，對(duì)我國的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。如何合理利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行國土空間規(guī)劃與智慧城市建設(shè)，提升國土空間規(guī)劃的合理性，提升智慧城市建設(shè)的效率，是當(dāng)前我國城市發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。

2 大數(shù)據(jù)背景下國土資源空間規(guī)劃智慧城市建設(shè)與原來建設(shè)規(guī)劃的區(qū)別

原城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是為適應(yīng)快速變化和政府需求的非法定規(guī)劃，突破上位規(guī)劃對(duì)于政府發(fā)展所需的指標(biāo)、規(guī)模限制所產(chǎn)生的。

盡管城鄉(xiāng)規(guī)劃體系也強(qiáng)調(diào)下位規(guī)劃遵循上位規(guī)劃，下位規(guī)劃不違背上位規(guī)劃，但都是原則性的要求，缺乏實(shí)際可操作、可控的手段，因而各個(gè)城市在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)只能根據(jù)各個(gè)城市的具體情況進(jìn)行[1]。各個(gè)城市法定規(guī)劃所設(shè)定的管控指標(biāo)不能滿足城市政府“拉開框架”“做大城市”“超常發(fā)展”的需要，因此，大部分城市規(guī)劃的合法性差，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

大數(shù)據(jù)背景下的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，主要是為國土空間開發(fā)保護(hù)而制定的，不僅可有效提升城市規(guī)劃的合理性，還可為我國的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障[2]。

3 智慧城市的概念

智慧城市(smart city)這一概念發(fā)端于20世紀(jì)80年代的信息城市(information city)，經(jīng)歷20世紀(jì)90年代的智能城市(intelligent city)與數(shù)字城市(digital city)，在2000年后逐步演化為智慧城市。……