村財鄉管五創新

農村財務問題一直是廣大農村干部、群眾最為關心的熱點、焦點問題。近年來，紅山街道辦事處針對多數村在財務管理上程序不嚴密、制度不健全、公開不及時、監督不到位等問題，積極探尋解決問題的最佳途徑，實現了五項工作創新，取得了良好的成效。

1.花錢不管賬，管賬不花錢 為確保實行代管制之后能夠真正達到扭轉村級財務混亂的目的，首先從強化服務功能入手，以鎮農經站為中心，設立了有五名專業人員組成的村級財務代管辦公室，為村財鎮代管創造了舒適的工作環境。然后，由農經站牽頭，組成清財小組，對所轄各村的財務進行了認真核實，清理，做到清一個接管一個，全部達到全面、準確、無遺漏標準。經過3個月的緊張工作，全鎮10個村的賬目全部納入鎮農經代管辦賬戶核算。為了提高服務效能，代管辦安排了3名會計分別負責10個村的核算工作，并設一名專職出納員負責各村現金存付業務，各村只設報賬員，取消會計和現金出納員，做到了手續完備的單據及入賬，現金支出隨時辦理，從根本上避免了誰收錢誰花、誰支配的現象，有效地解決了村干部之間互相猜疑，村民對村干部不信任的問題。實行代管5年來，村級財務開支做到花錢的不管賬、管賬的不花錢，改變了過去財務管理混亂的局面，杜絕了貪污、挪用公款、鋪張浪費等現象的發生。

2.“三不變”“四不準” 村級財務代管辦公室擔負監督和管理的雙重職能，在管理上嚴格把關，對一項重大支出做到事前，事中，事后的監督，這是確保村級集體經濟免受侵害的關鍵，也是代管辦的職責所在。所以，鎮代管辦一方面始終嚴格堅持“三個不變”和“四個不準”的原則，即：資金的所有權不變、資金使用方向不變，民主決策不變；集體經濟組織的資金不準平調，不準挪用、不準拆借，保證各村資金不準侵占。

同時，確保村集體主管財務負責人仍然是本村會計核算的責任主體，對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。另一方面，嚴格控制村級收入單據入賬關口和自收自支的現象，做到各項支出都按財務管理程序報支。特別是近幾年來，隨著農村實際情況的不斷變化，街道代管辦為各村代管的資金項目已經覆蓋到村級轉移支付資金；村級經營收入；發包上繳收入；土地補償等方面。這種在監督機制下的管理有效地規范了街道村級財務管理，減少了村級不必要的支出，保障了村級集體經濟的穩步增長。

3.各村設立報賬員 建立健全財務制度是搞好財務管理的重要保證，村財鎮代管首先從各村的實際出發，在制度上和運作上做出系統規定，建立健全各種規章制度。早在代管制實施伊始，我們就依據凌源市村級財務管理辦法，專門制度了村級財務制度，規定了村會計委托代理的程序、內容和責任賞罰，并且在是農經局的培訓后，又結合自身的實際情況，對村報賬員進行了實地培訓。同時，對個村財務運行做出嚴格規定。

4.實施村財季公開 自實施雙代管以來，各村始終堅持財務公開制度，做到每季度公開一次，每年公開4次，有些小村有時沒有業務，也要按時公開賬目，給群眾一個明白，徹底解決了農民只知道干啥花錢了，但不知道花了什么錢的問題。

5.轉移支付入專戶 近年來，村級轉移支付是村收入的主要來源，資金有限，在使用上要求必須謹慎小心，要真正的把有限的資金合理利用好，幾年來，我們做到了凡是村級轉移支付的資金范圍內的事項，不管是護林員工資還是畜牧防疫人員的工資，都統統交由農經站代管辦，納入到村賬戶核算，避免了專款不能專用的現象。特別是近年來一些征占土地款全部由街道農經代管辦管理和發放，嚴格收支程序和手續，嚴把支出關，做到每項支出都有計劃和理財小組簽字，支出去向全都是涉及村民利益的公益福利事業，所以不僅保證了事業的發展，而且還贏得了廣大村民的一致擁護。