這一次，印度拒絕美國(guó)

于英紅

“我贊揚(yáng)我們的鄰國(guó)印度，他們一直有獨(dú)立的外交政策。他們不顧制裁從俄羅斯進(jìn)口石油，因?yàn)樗麄兊恼呤菫榱巳嗣竦母ｌ怼！闭f這話的，居然是巴基斯坦總理伊姆蘭·汗，而他正因?yàn)橛讯碚咴獾絿?guó)內(nèi)反對(duì)黨和美國(guó)的攻訐，被迫接受提前舉行大選。

印度防長(zhǎng)辛格4月3日表示，印度對(duì)俄烏沖突的立場(chǎng)受到了世界各地歡迎。俄烏交戰(zhàn)以來，烏俄都呼吁印度明確立場(chǎng)。但印度屢投棄權(quán)票，至多間接要求莫斯科尊重國(guó)際法。印度前外交官米斯拉說：“一個(gè)人不能同時(shí)向兩個(gè)方向傾斜。印度沒有點(diǎn)名任何國(guó)家，這表明它不會(huì)反對(duì)莫斯科。印度在選擇一方時(shí)必須微妙，它已經(jīng)做到了。”

3月31日，俄外長(zhǎng)和英國(guó)外相同一天抵達(dá)新德里。自2月底美歐對(duì)俄制裁伊始，俄方就向印度提出，以每桶優(yōu)惠35美元的價(jià)格，對(duì)印出售烏拉爾品級(jí)原油，并希望印方采購從1500萬桶起步。3月，印度同意進(jìn)口300萬桶。印度官員證實(shí)，印度央行正與俄方就雙邊盧比/盧布交易進(jìn)行初步磋商，以維持原有的貿(mào)易關(guān)系。

英國(guó)外相伊麗莎白·特拉斯，則敦促新德里改弦更張，強(qiáng)調(diào)“志同道合的國(guó)家”在國(guó)防、貿(mào)易、能源和糧食安全方面密切合作的必要性。

稍早前的3月19日，日本首相岸田文雄訪印。行前，他表示深知印俄深厚的歷史及地緣關(guān)系，但是他認(rèn)為日印兩國(guó)擁有基本價(jià)值認(rèn)同，并擁有共同的戰(zhàn)略利益，因此希望與新德里就烏克蘭局勢(shì)深入討論。

之后在3月21日澳印虛擬峰會(huì)上，澳大利亞總理莫里森提到“俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)令人痛苦的狀況”，但莫迪更愿意討論貿(mào)易、技術(shù)、被盜文物和板球。

美國(guó)和歐盟高級(jí)官員都有近期訪印的計(jì)劃。4月在華盛頓舉行的印美“2+2”外長(zhǎng)和防長(zhǎng)級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話，也將探討俄烏局勢(shì)。拜登近來批評(píng)印度立場(chǎng)搖擺，認(rèn)為印度購買俄羅斯低價(jià)石油，是站在“歷史的錯(cuò)誤一邊”。但印度不會(huì)忘記自身“德爾塔”疫情高發(fā)時(shí)，美國(guó)在疫苗原料上卡印度脖子的事。

考慮到俄制武器和廉價(jià)石油對(duì)印度的誘惑力和重要性，印度的西方伙伴暫時(shí)只能容忍印度的含糊立場(chǎng)。英國(guó)外相在新德里表示，印度是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，英國(guó)不會(huì)告訴其他國(guó)家該怎么做。但如果俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)后續(xù)進(jìn)入殘酷階段，西方伙伴對(duì)印度外交搖擺的包容與耐心將受到考驗(yàn)。

印度手中一張王牌，是其不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)創(chuàng)始國(guó)之一的身份。在半個(gè)多世紀(jì)的外交實(shí)踐中，印度將不結(jié)盟與其國(guó)家利益緊密結(jié)合，在恪守與游離之間靈活運(yùn)用，受益匪淺。

不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的理論基礎(chǔ)，始于尼赫魯時(shí)期中印就解決分歧達(dá)成的“和平共處五項(xiàng)原則”共識(shí)。1955年萬隆會(huì)議繼續(xù)重申不結(jié)盟原則，此后不結(jié)盟逐漸成為第三世界國(guó)家嘗試在美蘇之間建立第三股力量的口號(hào)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)似乎失去存在的歷史背景。該組織內(nèi)的部分中東國(guó)家，躋身富裕國(guó)家隊(duì)列。不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)在被邊緣化的過程中，逐漸從國(guó)際議題上尋求活力，比如2003年第13次首腦會(huì)議通過反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的決議。2021年俄羅斯也獲得該組織觀察員地位。而印度是該組織中為數(shù)不多的與歐美國(guó)家和俄羅斯關(guān)系都非常融洽的國(guó)家。

在3月3日聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票表決“立即停止對(duì)烏克蘭動(dòng)武”的決議中，投棄權(quán)票的35國(guó)中，除中國(guó)外，其余都是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)成員。盡管不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)越來越不受歐美國(guó)家待見，但印度在不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)與歐美伙伴之間游刃有余。

新德里對(duì)俄羅斯的依賴主要在國(guó)防部門，其70%的武器進(jìn)口依賴俄羅斯。印度現(xiàn)有武器庫中約有85%（包括米格-29和蘇霍伊SU-30戰(zhàn)斗機(jī)）來自蘇聯(lián)或俄羅斯。雖然美國(guó)近年來加強(qiáng)與印度的防務(wù)合作，但美國(guó)在合作時(shí)會(huì)問很多假設(shè)條件、評(píng)估可能的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)各種實(shí)際情況修改其計(jì)劃。相比之下，印度更喜歡俄羅斯拍板就能定的行動(dòng)邏輯。

而且，莫斯科對(duì)向印度轉(zhuǎn)讓技術(shù)持開放態(tài)度。以印度認(rèn)為對(duì)其國(guó)家安全至關(guān)重要的S-400導(dǎo)彈防御系統(tǒng)為例，除了俄羅斯外，沒有其他國(guó)家愿意提供更好的協(xié)議。

印度也很難忽視與俄羅斯及其前身蘇聯(lián)在幾個(gè)核心問題上的外交合作史。

莫斯科過去曾否決聯(lián)合國(guó)安理會(huì)關(guān)于克什米爾的決議，以幫助印度將其作為雙邊問題處理。蘇聯(lián)也幫助印度實(shí)現(xiàn)孤立巴基斯坦的愿望：1971年，前東巴基斯坦地區(qū)開始努力脫離與西巴基斯坦的政治聯(lián)盟，印度支持東巴分離主義勢(shì)力，在同年8月簽署《印蘇友好合作條約》獲得蘇聯(lián)保護(hù)傘之后，于12月出兵達(dá)卡，確保了分離主義者的勝利和孟加拉國(guó)的建立。

印度一直擔(dān)心其東西部的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所形成的鉗子局勢(shì)。美國(guó)從阿富汗撤軍，不僅擾亂印度在該地區(qū)的地緣戰(zhàn)略成果，也給新德里對(duì)普京在歐洲計(jì)劃的解讀蒙上陰影。而且，當(dāng)俄烏戰(zhàn)事爆發(fā)時(shí)，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗訪問莫斯科。2月24日，當(dāng)西方世界譴責(zé)俄羅斯時(shí)，巴基斯坦總理宣布，來到俄羅斯是一個(gè)“激動(dòng)人心的時(shí)刻”。巴俄這種日益緊密的聯(lián)系，也讓印度需要綜合權(quán)衡批評(píng)俄羅斯所需付出的代價(jià)。

雖然印度也不希望中俄關(guān)系過于密切，不希望自己一個(gè)重要的伙伴在經(jīng)濟(jì)和外交上依賴自己關(guān)鍵的戰(zhàn)略對(duì)手，但是，中俄印都在金磚和上合組織框架內(nèi)，彼此的矛盾可以得到調(diào)解與緩和。而印度新加入的包括澳日美三國(guó)在內(nèi)的四方對(duì)話，目前的重點(diǎn)卻在歐洲，與印度的本意并不投契。

對(duì)于俄烏沖突，印度也不太可能扮演以色列、土耳其那樣的調(diào)停角色，因?yàn)樵诳耸裁谞枲?zhēng)端上，印度反對(duì)任何外部力量參與調(diào)解。

這場(chǎng)外交平衡，對(duì)印度是極大的考驗(yàn)。一方面，俄烏戰(zhàn)事暴露出俄武器裝備的某些弱點(diǎn)，另一方面，戰(zhàn)事對(duì)俄的巨大消耗也會(huì)損害其作為印度主要武器供應(yīng)國(guó)的能力。還有一個(gè)擺在眼前的困境是，美國(guó)2017年出臺(tái)的《通過制裁對(duì)抗美國(guó)對(duì)手法案》，瞄準(zhǔn)任何與俄羅斯、伊朗和朝鮮簽署國(guó)防協(xié)議的國(guó)家。這對(duì)印度購買S-400也是一大風(fēng)險(xiǎn)。

從另一角度考慮，過去20年來，俄羅斯已經(jīng)接受印度與美國(guó)日益改善的關(guān)系，但烏克蘭問題是一條紅線，俄羅斯不希望印度越過這道紅線。專家分析稱，只有當(dāng)烏克蘭的沖突曠日持久并最終造成一個(gè)兩極世界時(shí)，印度外交的轉(zhuǎn)折點(diǎn)才會(huì)到來。