宏觀財政政策對就業的影響效應

楊穎剛

就業為民生之本，社會經濟的穩定發展對就業產生極大的影響。本文在宏觀財政政策會對就業造成影響的假設下進行研究，對假設提出的就業影響因素進行分析，可知，財政政策會對就業水平造成極大的影響，同時通過過程中的變量對就業產生間接的影響。直接影響中，財政支出的規模會對就業水平產生積極的影響，宏觀稅負則會對就業水平造成不良影響;間接影響中，財政支出規模和宏觀稅負通過經濟增長水平、產業結構優化等對就業環境帶來影響。通過分析可知，宏觀稅負對就業帶來的影響遠遠大于財政支出規模帶來的影響。宏觀財政政策的相關措施對就業水平帶來一定的直接和間接影響，本文通過分析財政政策對就業造成的影響反應，為促進經濟發展、促進就業提供有價值的意見。

一、關于文獻調查相關內容

針對國內外宏觀財政政策和就業的研究大致可分為三個方向：第一，財政政策對就業帶來直接影響。財政政策能夠直接影響就業的規模，積極的財政政策也會對就業產生積極的影響。根據何代欣的研究，保就業是宏觀財政政策發展的第一要務，保就業要合理應用財稅政策維護產業鏈的運轉。根據王百強的研究，積極的財政政策能夠幫助企業吸引更多優秀的人才，從而獲取充足的勞動力。第二，財政支出對就業帶來一定的影響。關于財政支出規模對就業的影響，相關人員進行了深入的研究，大多數研究結果認為財政支出規模能夠對就業產生積極的影響，有少部分人員認為財政支出規模的擴大會對就業產生不良影響或產生的影響無法明確。同時，有學者認為，不同財政支出類型對就業產生的效果也較大。第三，稅收政策對就業的影響。勞動力的征稅是導致歐洲國家低就業問題發生的主要因素。根據Kosi的研究，征收勞動稅會提高勞動成本，進而對國家的就業帶來不良影響。根據薛鋼的研究，稅收政策在促進就業上發揮著重要的作用。

針對各種文獻關于財政政策對就業的影響進行研究，為本文研究奠定了充足的理論依據，不過還有很多的問題：第一，文獻中缺乏關于財政政策對就業水平的影響機制和傳導路徑的探討，也未能針對財政政策對就業造成的直接和間接影響進行區分。第二，現有研究，基本采用計量方法針對變量之間的因果關系進行分析，不過財政政策與就業水平之間的關系較為復雜，僅通過計量分析方法無法明確。第三，當前文獻中，對財政政策的評估主要通過支出規模、財政支出結構進行，而稅收作為財政政策的關鍵調控手段，相關指標卻未能體現。

二、本文研究的理論假設

（一）財政政策通過消費對就業產生影響

在經濟發展中，消費是生產的動力，產品的供給需要以消費者的實際需求為主，因此生產者要針對產品實施不斷的創新，滿足消費者的要求。第一，財政政策通過調節財政支出的方向和規模，促進一些滿足民眾需求的產品企業得到積極的發展，產品供給側改革過程中，調動了民眾消費的積極性。第二，通過稅收制度影響民眾的消費觀念，適當的調節企業所得稅并且針對不同類型的企業制定相應稅率，能夠有效調動企業發展的積極性。我國在2011年和2018年均上調了個人所得稅免征額，對保證居民收入水平、調動居民消費水平有積極的影響，從供給和需求兩方面著手，伴隨著居民需求量的增大，市場也會增加生產，從而需要更多的勞動者，保障就業。

（二）財政政策通過促進經濟和消費對就業產生影響

經濟水平的提高作為宏觀財政政策的主要目標之一，與財政政策的實施有密切的關系。第一，政府通過財政的支出進行大范圍的基礎設施建設，短期內促進經濟水平的增長。政府通過財政支出對研發技術的企業進行補貼，減少企業研發技術中的成本，鼓勵各大企業不斷進行技術的創新。目前，知識經濟在社會中扮演著重要的角色，創新技術也成為了促進經濟發展的主要動力。第二，稅收政策通過減稅的方式緩解企業的負擔，促進民間資本的形成，保證社會總產出水平，提高我國經濟發展。

（三）財政政策通過產業結構升級對就業產生影響

產業結構的升級與資源優化配置之間關系密切，政府合理應用宏觀經濟政策，能夠促進資源配置，對產業結構的升級也會造成一定的影響。第一，財政支出主要針對重點企業和行業，對中小企業給予一定的補貼，那么在企業發展中則實施傾斜性財政支出措施，影響企業投入產出的行為，促進產業結構的優化。第二，根據稅收制度規定不同的稅種、稅率和納稅對象，有序地促進產業結構的優化。對先進技術企業要給予一定的免稅政策，鼓勵企業開展技術創新，從而對促進社會經濟發展產生積極的動力。產業結構的升級意味著三次產業之間的比例也會發生一定的變化，落后的產業會逐漸減少，從事傳統行業的勞動力也會降低，現代服務行業、技術行業等新興產業的數量會增加，能夠為勞動者提供更好的就業環境。

三、實證分析

（一）構建模型

為了驗證財政政策是否會對就業產生影響，則通過構建方程模型的方法進行分析，結構方程模型以統計學分析為基礎開展的多因素因果關系分析的方法，結合了多變量的因素分析、線性模型恢復分析等手段，解決了傳統計量手段無法分析多因果關系的弊端。結構方程模型在分析中，能夠了解變量之間的關系，也允許變量之間存在一定誤差，因此屬于經濟學、管理學等領域。操作流程為：第一，針對相關理論進行分析，提出假設，構建模型。第二，判斷模型的可識別性，若為可識別則收集數據，通過極大似然估計法對數據進行評估。第三，估計結果、統計軟件提供的模型擬合指數和修正指標值能夠對模型進行調節，最終確定最佳的模型。

（二）變量的選擇和數據來源

針對本文提出的假設，考慮數據的可得性，設置相關的指標進行模型分析。數據主要來源于中經網統計數據庫和CEIC數據庫。財政支出規模是各省單位的財政支出在國內生產總值中的占比。采用SPSS22.0和AMOS26.0軟件進行模型數據的相關驗證和分析。見表1。

（三）構建初始模型

根據提出的價值，將居民消費水平、我國經濟增長水平和產業結構升級作為中間變量，通過AMOS26.0設置分析路徑。

（四）實證分析

第一，模型的檢驗和調節。結構方程模型的擬合指數較多，根據溫涵的研究，選擇一個絕對擬合指數和相對擬合指數，將其作為評估模型適合度的指標。根據AMOS輸出結果觀察變量之間的修正指數，觀察居民消費與產業結構升級之間的修正指數較高，從而構建兩者之間的聯系。見表2。其中，修正模型的卡方顯著性概率值高于設定的概率，因此無法拒絕虛無假設，制定的因果路徑能夠與樣本契合。卡方自由度比為2.410，在1～3之間，修正模型與樣本數據的契合度較高。因此，關于財政政策影響就業的分析模型能夠符合樣本數據，可以進一步進行論證。

第二，對路徑造成影響的系數。見表3。（1）財政政策對就業的直接影響。財政支出對就業有積極影響，宏觀稅負對就業有消極影響，宏觀稅負對就業的消極影響低于財政政策對就業的積極影響。（2）財政政策—民眾消費水平—就業水平的間接影響。財政支出規模和宏觀稅負都會提高人們的消費水平，根據民眾消費水平與就業情況的路徑系數可知，隨著民眾消費水平的提高，就業水平也會提高，但影響甚微。（3）財政政策—經濟水平增長—就業水平的間接影響。宏觀賦稅能夠促進經濟水平的提高，根據實證研究，財政支出規模抑制了經濟水平的提高，假設中則認為其能夠提高經濟增長。由于經濟支出規模較大，從而會對民間資本產生擠出效應，不利于資源的優化配置，給經濟水平的增長帶來不良影響。經濟水平的增長會帶動就業水平的提高，符合本文提出的假設。經濟增長會提高人們的消費水平，消費水平的提高帶動就業的程度較弱。（4）財政政策—產業結構升級—就業水平。宏觀稅負在產業結構升級的過程中發揮著積極的作用，財政支出規模對我國產業結構升級產生的影響較弱，根據產業結構升級和就業水平之間的系數分析，隨著產業結構的提高就業水平也會隨之提高。

針對財政政策對就業的影響的實證結果與假設存在不符合的情況，不過論證了財政政策能夠直接或間接的對就業產生不同程度的影響。

四、結論及意見

（一）主要結論

第一，財政政策會對就業產生直接影響，也可以通過中間變量產生間接影響。第二，直接影響中，財政支出規模帶來的為積極影響，宏觀稅負則為消極影響;間接影響中，財政支出規模和宏觀稅負都是通過消費、經濟水平、產業結構升級對就業帶來影響，宏觀稅負的影響相比財政支出規模的影響更大。第三，財政政策的相關措施對就業水平產生不同的直接或間接影響。

（二）政策建議

第一，科學地促進財政政策的合理性，保證政策的落實。財政作為我國經濟發展的重要支柱，在達到穩就業的要求下發揮積極的作用。財政政策的穩定功能不僅能夠對就業產生積極影響，還能針對民眾消費、經濟發展、產業結構優化進行給予保障，對促進我國民眾生活質量、提高經濟發展水平、保障人們就業有重要意義。第二，持續發揮宏觀稅負對就業產生的作用。要制定合理的財政補貼和減稅的政策，促進中小企業的發展。適當擴大減半征收企業所得稅的涉及范圍，給予微小企業重點的財政支出，促進企業生產效能。要給予技術型企業一定稅收優惠，鼓勵技術創新，刺激民眾的消費，促進產業結構升級，從而保障就業。

（作者單位：深圳市英維克科技股份有限公司）