哈薩克斯坦騷亂的多維觀察

馬曉霖

? 1月6日，哈薩克斯坦舊都阿拉木圖市副市長巴巴庫馬洛夫宣布，一度失控的國際機場已重新開放。同時，隨著俄羅斯空降兵打頭陣的“獨聯(lián)體集體安全條約組織（CSTO）”干預(yù)部隊快速入境維穩(wěn)，哈薩克斯坦多個陷入動蕩的城市趨于平靜，社會生活逐步恢復(fù)。哈薩克斯坦獨立31年來罕見的流血騷亂有望平息并強化現(xiàn)總統(tǒng)托卡耶夫的權(quán)力，但是，諸多深層病灶并未去除，值得觀察與思考。

? 據(jù)悉，4天騷亂中共有18名執(zhí)法人員殉職，數(shù)十名騷亂者被擊斃，全國1000多人受傷，僅阿拉木圖就有137名警察掛彩，多座警署、機構(gòu)和50輛警車被焚毀，約300家企業(yè)蒙受沖擊，數(shù)千人被捕。騷亂造成的經(jīng)濟損失尚待統(tǒng)計，哈薩克斯坦企業(yè)家商會估計損失將達9200萬美元。

? 這場騷亂呈現(xiàn)幾個鮮明特點：沒有預(yù)兆突然爆發(fā)，漲價引爆憤怒，示威者訴求五花八門，抗議活動多點共振，和平示威急速轉(zhuǎn)向暴力，缺乏統(tǒng)一而明確的組織者……若非托卡耶夫出臺軟硬兼施的組合拳，特別是宣布緊急狀態(tài)并向集安組織求援，后果不堪設(shè)想。

? 4天的時間軸線清晰展示了騷亂的演變路徑和高燃態(tài)勢——

1月1日起，政府此前的能源價格放開政策生效，油氣開采重鎮(zhèn)和國家財稅主要來源的西部曼格斯套州，加油站液化氣價格由每升60堅戈（約合人民幣0.88元）翻番至120堅戈，觸發(fā)市民怨怒并驟變“蝴蝶效應(yīng)”：示威從石油小鎮(zhèn)扎瑙津始發(fā)，很快蔓延到省會阿克套、“經(jīng)濟首都”阿拉木圖等西部城鎮(zhèn)，并波及遠在北方的新都努爾蘇丹。有分析稱，曼格斯套州當局1月3日關(guān)于液化氣價格“波動合理”的解釋，以及警告將懲罰示威者的措詞激化了對立情緒。

? 1月3日起，這場始于民生焦慮的街頭運動，在社交媒體激勵下發(fā)生質(zhì)變并進入第二階段，更多民眾上街并提出政治訴求，呼吁直接與托卡耶夫?qū)υ?，敦促政府改善待遇并懲處貪腐和懶政官員，多數(shù)示威者還要求隱居幕后的前總統(tǒng)納扎爾巴耶夫“徹底走人”。“阿拉伯之春”和“巴西風(fēng)潮”般的街頭運動初始癥候再次顯現(xiàn)——柴米油鹽等民生問題釀成危機，新媒體動員、互聯(lián)社會力量并放大和催化危機，即使沒有外力直接介入，一旦對抗形成則轉(zhuǎn)變?yōu)檎挝C。

? 1月4日晚，事態(tài)繼續(xù)惡化，和平抗議向暴力騷亂轉(zhuǎn)化。盡管中央政府采取諸多措施息事寧人，包括承諾液化氣價格回落甚至低于漲價前水準……但是，沖擊政府機關(guān)、警署、外企乃至本國商號的風(fēng)潮開始擴散，部分騷亂者襲警奪槍并打砸搶燒殺。

? 1月5日起，托卡耶夫祭出組合拳應(yīng)對亂局：他兩次發(fā)表電視講話，稱“恐怖”勢力威脅國家和公眾安全，通過定性事件而分化示威者和暴力犯罪者;解散政府并免除納扎爾巴耶夫國安委主席職務(wù)，部分滿足街頭政治訴求;在全國斷網(wǎng)以隔絕騷亂者的互聯(lián)互通，瓦解組織體系;宣布緊急狀態(tài)，并依據(jù)《集體安全條約》第四條向集安組織求助，借助同盟軍力控制態(tài)勢。

? 集安組織是蘇聯(lián)解體后俄羅斯等部分前加盟共和國于1992年建立的集體防衛(wèi)機制，目前包括白俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦，堪稱華沙條約組織殘存版或微縮版。出兵哈薩克斯坦是該組織首次遂行維穩(wěn)，長于空降突襲的俄羅斯特種部隊進駐并接管阿拉木圖國際機場，明顯震懾了示威和暴亂參與者，對危機起到快速剎車、止損、降溫的關(guān)鍵作用。

? 俄羅斯某議員曾指責美國是騷亂幕后黑手，白宮迅速矢口否認。歐盟也公開譴責暴亂行為，呼吁和平對話。有分析稱，前能源部長、流亡富翁穆赫塔爾·阿布列佐夫及其領(lǐng)導(dǎo)的反對黨“民主選擇運動”，是目前唯一證據(jù)確鑿的公開鼓動者。事實上，兩代哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人均擅長平衡之術(shù)，并非西方敵視政權(quán)。

? 深層起因在于，作為中亞經(jīng)濟“優(yōu)等生”的哈薩克斯坦，繁榮成果并未轉(zhuǎn)化為包容性紅利，少數(shù)權(quán)貴中飽私囊，多數(shù)民眾獲益甚微，近年頗受高通脹、高失業(yè)率和高物價之苦，新冠疫情又加劇社會不滿。雖為能源大國，哈薩克斯坦的主要民用燃料液化氣價格一漲再漲，坊間傳言控制能源命脈的“油老虎”利用能源價格飆升而對內(nèi)減量斷供，大量出口歐洲賺取暴利，因此，即便翻番后也不過人民幣2元的價格漲幅，足以引發(fā)市民特別是邊緣人群借機“斗氣”“撒氣”。

? 另外，3年前，納扎爾巴耶夫任期未滿而將職位移交議長托卡耶夫，自己以國安委主席身份繼續(xù)控制實權(quán);托卡耶夫則安排納扎爾巴耶夫之女納扎爾巴耶娃補上議長空缺，形成“三頭政治”。此外，納扎爾巴耶夫裙帶控制油氣和礦產(chǎn)兩大國家經(jīng)濟命脈的傳說也甚囂塵上，無疑在敏感時間點發(fā)酵而催化了危機。

? 盡管哈薩克斯坦獨立后政局總體平穩(wěn)，但是，今年騷亂“蝴蝶”振動翅膀的扎瑙津，2011年就曾因液化氣漲價而發(fā)生過致死11人的騷亂，可見危機病灶并未根除。如果不作系統(tǒng)整治，這個嚴重依賴油氣資源的中亞國家，難免還會周期性“發(fā)燒”。

（摘自《北京青年報》）