擦亮國家歷史文化名城保護區“金字招牌”

方文浜

江蘇省第十四次黨代會提出，健全歷史文化名城保護體系，文化事業和文化產業更加繁榮，中華文脈守護傳承形成更多江蘇標志性成果。近40年來，蘇州獲得中國首個“李光耀世界城市獎”，被授予全球首個“世界遺產典范城市”稱號;平江路、山塘街入選全國首批歷史文化街區，平江歷史街區入選首批國家級旅游休閑街區等。作為全國首個也是目前唯一一個國家歷史文化名城保護區的姑蘇區，將圍繞蘇州獲批國家歷史文化名城40周年和保護區、姑蘇區成立10周年，大力弘揚“主動擔當、奮勇爭先、高效務實”精神內核，做優行政和文商旅中心，做強教育醫療高地和科技創意高地，做精蘇式生活典范，進一步擦亮國家歷史文化名城保護區“金字招牌”，讓本地人感到幸福生活在蘇州，讓“新蘇州人”感到創業希望在蘇州，讓游客感到休閑愜意在蘇州。

保護優先，守護千年古城

近年來，姑蘇區遵循習近平總書記關于傳承發展中華優秀傳統文化的重要論述，推動法規出臺施行，完成多個規劃編制;“蘇州市文化名家單霽翔工作室”等掛牌成立，沉浸式昆曲《浮生六記》等一批特色文旅產品深受青睞。下一步，姑蘇區將用足“繡花功夫”來保護古城，加強頂層設計和系統謀劃，聚力提升城市更新工作的科學性、系統性和創新性。

以科學理念推進規劃編制。本著對歷史負責、對人民負責的精神，貫徹落實《姑蘇區分區規劃暨城市更新規劃（2020—2035）》，將城市更新納入經濟社會發展規劃、國土空間規劃統籌實施。制定和完善重點領域城市更新配套政策，不斷豐富城市更新“工具箱”。立足“江南文化”轉化與傳播、存量資源創新利用、城市品質內涵提升和產業發展良性循環，以引領性、標志性、旗艦型重大項目帶動古城能級躍升。

以系統思維推進整體保護。以片區為單位，實施歷史街區、歷史地段、歷史建筑和歷史文物等歷史元素的成片保護，形成“全面保護、整體保護和原真保護”大景區管理模式。依托古城CIM（城市信息模型）系統，以“古城細胞解剖工程”為抓手，深度采集整理傳統民居信息，對老街區、老街坊和老建筑進行數字化建模，推動古城空間數字化建設。研究歷史文化遺產合理利用與展示傳承的方式方法，讓承載城市歷史、文化記憶和需要保護的“靜”態建筑“動”起來。

以創新意識推進文脈傳承。采用蘇工蘇作現代化、市場化、規模化和精細化開發模式，彰顯非遺特色文化產品當代價值。唱響“大運河姑蘇民俗文化旅游節”品牌，推動優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展。挖掘運河遺產點、運河故道文化內涵，講好姑蘇運河文化故事。全方位開展文化交流和傳承展示活動，拓寬宣傳平臺，推出一批展現蘇式生活魅力的文化精品。舉辦一系列彰顯姑蘇內涵、體現蘇式生活典范的文化惠民活動，提升古城文化軟實力和核心競爭力。

科學利用，呈現發展新篇

習近平總書記指出：“要愛惜城市歷史文化遺產，在保護中發展，在發展中保護。”古城既是歷史遺存也是人居空間，這決定了古城保護不是陳舊、刻板、落后、僵化的保護，而是一個可持續發展的命題。我們要敬畏古城、呵護古城，也要積極作為，使古城煥發青春。下一步，姑蘇區將進一步完善城市功能，盤活閑置資源，推動產業轉型升級，提升城市發展承載力。

強化載體配置，盤活“一盤棋”。堅持“保護式更新”模式，推動更多片區更新和存量資源盤活。力爭在2022年底前完成不少于15個項目清零、交地1000畝，為文化創意、旅游產業、總部經濟、數字經濟和在線新經濟等產業發展提供更多空間。嚴把招商產業形態和畝均產出標準關，開展科技服務和文化創意等領域招商。推進閑置載體盤活和產業園樓宇質效提升，深化分級分類管理。做優存量資源，做大增量資源。

強化模式創新，探索新途徑。探索以生產線研發為主的M0用地“姑蘇路徑”，加大存量土地盤活力度。鼓勵市場主體、不動產產權人和金融機構多途徑籌集城市更新改造資金，加快盤活古城房屋資源。以平江路和臨頓路為核心，串聯大儒巷等6條特色街巷，構建“兩縱多橫”蘇式生活體驗街區。采用“繡花”“織補”等微改造方式，補足公共服務設施“短板”。探索與上海文化產權交易所合作發展文化金融新業態，加快實現古建文化資源的價值變現和資產增值。

強化資源整合，形成聚合力。完善市、區共建共享機制，構筑歷史文化名城保護提升“共同戰壕”。打造展現深厚文化底蘊、魅力城市形象的“最蘇州”景觀大道，提升古城辨識度。用好古建老宅“活化”利用“藍皮書”“白皮書”，鼓勵上市公司等優質市場主體積極參與保護古建老宅。統籌用好國家開發銀行、姑蘇·古城保護與發展基金和社會資本，打造五卅路子城片區等一批重點片區更新改造樣板工程。

共建共享，展現典范生活

城市是人民的城市，人民城市為人民。堅持把群眾“表情包”作為工作“風向標”，真正實現古城保護成果全社會共建共享。下一步，姑蘇區將突出以人民為中心的發展思想，完善公共服務功能，優化民生設施，改善人居環境，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

靚化城市環境，打造舒心空間。建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制，改造福星小區等30個老舊小區及32號街坊。開展“靚麗姑蘇”拆違治亂、凈美街巷、架空線整治等工作，在2022年將完成60萬平方米拆違、創建50個無違建示范區、整治100條街巷架空線。“畫龍點睛”式植入城市主題景觀小品，新、改建綠馨園等20個口袋公園，同步推動老舊小區改造與美麗宜居住區、美麗宜居街區整體塑造。

優化基礎設施，提升城市功能。搶抓長三角一體化發展機遇，深度融入長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟。依托鐵路、公路和軌交聯動的立體化網絡，加快交通樞紐轉化為經濟樞紐步伐。將系統恢復歷史河道水網和保存修復河道沿線文化遺存相結合，提升“東方水城”獨特魅力和持久活力。結合軌道建設、TOD建設和綜合管廊建設，推進地下空間開發利用，探索地下交通“微循環”。

深化蘇式內涵，彰顯宜居底色。緊盯制約城市更新的重點問題、涉及民生改善的熱點問題，“虛擬養老”模式在全國推廣，“蘇式教育”“醫養融合”“心心向戎”等為民服務品牌影響力走在省、市前列。放大“教師節”“醫師節”“九九重陽購物節”效應，滿足人民群眾對高品質生活的需求。優化百年老校辦學條件，做強做優“蘇式教育”。實施醫療健康優質均衡建設十大行動計劃，傳承和發展吳門醫派，建強醫療高地。加快“一站式”養老載體建設和服務擴面，推動養老事業和養老產業繁榮發展。

（作者系中共蘇州市委常委、蘇州國家歷史文化名城保護區黨工委書記、蘇州市姑蘇區委書記）

責任編輯：陳偉齡