優化營商環境 提升高新區經濟質效

蔣鋒

江蘇省第十四次黨代會報告提出，持續優化市場化法治化國際化營商環境，加快構建各領域相互協同、相互促進的全面開放新格局。常州高新區堅持穩字當頭、穩中求進，貫徹新發展理念，緊緊圍繞“創智新高地、城市新中心、濱江宜居城”的發展定位，凝心聚力抓發展、開拓創新謀跨越，著力優化營商環境，努力爭當全省社會主義現代化建設先行區，以經濟高質量發展的優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

精心謀篇布局，堅持高質量發展不動搖。堅決貫徹中央和省委經濟工作會議精神，圍繞推動高質量發展深化認識，謀篇布局。把握“勢”。清醒認識形勢問題、深刻把握風險挑戰，堅決捍衛“兩個確立”、自覺踐行“兩個維護”，進一步加強和改善黨對經濟工作的領導，保持戰略定力、堅定發展信心。突出“穩”。堅持穩字當頭、穩中求進，始終把穩住基本盤作為重大政治任務抓實抓好，全力穩增長、穩民生、穩大局，支持實體經濟發展，提升惠企政策力度和精準度，多措并舉完善就業政策、穩定就業形勢，進一步抓項目、抓創新、抓改革，加快各領域鍛長板、強弱項，為全省發展的“穩”和“進”增添更多動能。強化“統”。胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，更加突出全局觀念和大局意識，強化系統思維和科學謀劃，統籌好政治和經濟、宏觀和微觀、發展和安全，不斷提升領導經濟工作的專業能力、狠抓落實的擔當能力，切實增強做好經濟工作的責任感使命感，全力推進重大項目攻堅突破、高鐵新城建設、長江大保護三大工程，創造性推動黨中央和省委決策部署落地見效。

打造優勢產業集群，培育特色創新高地。堅持“項目為王”提升發展質量。積極對標對表全省“產業強鏈”三年行動計劃，培育壯大“兩特三新一智能”特色產業集群，堅持狠抓重大項目、高新技術項目、優質外資項目招引，引育更多戰略性新興產業項目，加快打造1個千億級和4個500億級的特色產業集群。著力推動數字產業化、產業數字化，不斷提升產業附加值，全力推動向產業鏈中高端和關鍵核心環節攀登，力爭上市企業、“專精特新”企業、高新技術企業數量實現新突破，以更多的“企業高峰”拉升“產業高原”。堅持“創新為要”積蓄發展動能。發揮蘇南自主創新示范區集聚效應，圍繞產業鏈精準布局創新鏈，聚焦生命健康、第三代半導體及集成電路、人工智能、空天信息等領域，積極招引企業研發中心和科研院所研發機構，全力爭取碳纖維國家技術創新中心、國家重點實驗室等高端平臺落戶，以“國字號”的品牌、“國家隊”的水平提升產業核心競爭力，更好發揮龍頭企業、創新平臺、領軍人才的引才聚才作用，加速打造長三角高端技術成果轉化和產業創新發展的重要一極。堅持優化環境夯實發展保障。聚焦省委提出的“有效市場”和“有為政府”協同發力要求，加快打造國際一流營商環境，不斷豐富“高新事·高興辦”綜合服務品牌內涵，落實“鏈長制”和領導掛鉤聯系制度，多為企業送服務、解難題、辦實事，構建“親清”政商關系，積極探索蘇錫常高新區三地審批服務一體化，打造長三角有影響、江蘇居前列的“服務金牌”。發揮資金撬動作用，用好科創基金和產業基金，引導金融資源向創新型、成長型、潛力型企業傾斜。

搶抓發展機遇，提升城市發展能級。憑借交通區位優勢和良好的城市發展基礎，在長三角一體化發展向縱深推進的大局中搶抓戰略發展機遇，積極融入上海大都市圈、蘇錫常一體化，加速跨江融合、產城融合，為全省經濟發展大局作出更大貢獻。全力推進高鐵新城建設。深化開放合作，充分發揮常州高鐵新城溝通南北、鏈接東西、通江達海的區位優勢，提速常泰長江大橋等重點項目建設，持續放大產業鏈和創新鏈輻射帶動作用，奮力承擔起跨江融合“橋頭堡”、輻射周邊“強磁場”的重大使命。堅持以產城融合、生態宜居為目標，加快構建新經濟產業布局，集聚企業總部、高端商務、科教科創、生態住宅和公共服務等多種功能，植入更多人文關懷理念、智慧城市基因和國際化元素，處處體現“產、城、人、文”互動共處。全力促進城鄉融合發展。協同推進城市建設管理、鄉村振興和社會事業，著力打造城鄉融合發展的示范標桿。持續完善城市基礎設施，系統推進街區形象塑造和基礎改造，積極探索“城市管家”服務，深化城市數字化治理，打造功能更完善、品質更優良的居住環境。有序推進現代化宜居農房和美麗鄉村建設，常態化做好農村人居環境整治。圍繞共同富裕目標，積極推動公共服務、社會事業、基礎設施向農村延伸覆蓋，提升基本公共服務均等化水平，前瞻謀劃養老托育服務體系建設，統籌推進醫教文體事業發展，切實保障和改善民生。全力打造現代物流中心。釋放“空鐵水陸”綜合交通優勢，依托常泰過江通道等重大基礎設施建設，加速構建高效串聯的樞紐集疏運體系。集中力量整合長江岸線資源，加快推進物流基礎設施建設，重點推進奔牛鐵路物流基地建設、常州港功能布局優化調整、常州機場改擴建，強化“三港一區”聯動，構建多式聯運綜合物流體系，全面支撐長三角現代物流中心建設。

推動綠色發展，夯實發展基礎。堅持生態環境高水平保護、經濟高質量發展協同增效，培育綠色發展新動能，不斷把經濟結構調輕調綠，全力守住“金山銀山”，重現“綠水青山”。聚力攻堅生態環境保護。堅持長江大保護戰略不動搖，健全“十年禁捕”長效機制，在沿江一公里?；髽I全面清零的基礎上，進一步加快落后產能淘汰和產業綠色轉型，推進沿江生態復綠，深化探索沿江土地資源“空間補償”機制，努力打造長江經濟帶綠色發展示范區。堅決打好污染防治攻堅戰，加快健全生態文明制度體系，持續推進氣水土污染治理，夯實綠色生態“基底”。積極推進綠色轉型發展。聚焦“碳達峰、碳中和”，加快“四大結構”優化調整，加強產業政策與財稅、金融、土地等領域政策的協調性，加大對綠色產業發展、生態環境治理、資源綜合利用的支持力度，引導更多生產要素向綠色低碳產業集聚，積極倡導低碳生活方式，全力建設“零碳城市”。更好統籌發展和安全。堅決貫徹“兩個不放松”“務必整出成效”重要指示要求，不斷提升本質安全水平，努力創成省級安全發展示范城市。堅持底線思維，保持憂患意識，主動應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，始終繃緊疫情防控這根弦，全面提升全鏈條常態化精準防控水平，堅決守好債務管控、信訪穩定、平安法治的底線，構建和諧穩定的環境。

（作者系中共常州市委常委、常州國家高新區黨工委書記、常州市新北區委書記）

責任編輯：陳偉齡