新鄉：礦山整治擦亮生態底色

董廣

春和日麗，輝縣市常村鎮五龍山景區，樹木、小草吐出了嫩嫩的綠芽，各式各樣的花迎風綻放，散發出淡淡的清香……吸引了絡繹不絕的游人來此觀光休閑。殊不知，以前這里曾是礦坑遍布、塵土飛揚的荒山。

“這些變化得益于全市推行的礦山綜合治理和生態修復。”新鄉市自然資源和規劃局負責人介紹。近年來，新鄉市不斷健全工作機制，嚴格責任落實，扎實有序推進礦山綜合整治和生態修復，讓昔日的廢棄礦山披上綠衣。

高位推進抓統籌

新鄉市委、市政府高度重視北部露天礦山綜合整治工作，先后出臺《新鄉市人民政府辦公室關于實施新鄉市露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018-2020年）方案的通知》《新鄉市礦山地質環境恢復與綜合治理規劃（2017-2025年）》《關于強化北部露天礦山開發和綜合整治工作的部署》《南太行地區山水林田湖草生態保護修復工作方案》等一系列文件。成立了以市委、市政府主要領導為組長，相關責任單位為成員的北部露天礦山治理整頓工作指揮部，按照市委主要領導“以打開路”指示精神和“打治防修”“1542”總體工作方案要求，進一步加強對北部露天礦山治理整頓工作的統籌協調推進工作。

指揮部成立以來，先后發布6個指揮部令，對縣級政府及政府組成部門明確工作任務和工作時限，對礦山企業和生態修復項目及時下發督辦及整改通知書，強力推進露天礦山綜合整治工作。

綜合施策重落實

為摸清現狀，新鄉市開展了露天礦山全面排查。根據排查結果，新鄉市有持證露天礦山43個，面積約10平方千米;責任主體滅失露天礦山98個，面積約21平方千米。

根據上級要求的“雙75%”目標，新鄉市構建了“政府主導、部門協同、上下聯動、公眾參與”的工作格局，實行“市級統籌協調、縣級具體落實”的工作責任制，明確“兩市一區”政府是工程實施的責任主體，劃分成員單位職責分工。每季度召開一次由市級成員單位及輝縣市、衛輝市、鳳泉區政府領導參加的聯席工作例會，總結上季度進展情況、分析存在問題、研究解決辦法。同時，部署下季度工作。各成員單位齊心協力積極發揮職能作用，“兩市一區”政府倒排工期、明確時限，全力推進項目實施。市委、市政府督查室把其作為重點督導事項，緊盯項目實施、緊盯工程進度、緊盯績效目標完成情況，不間斷對項目實施進度和目標完成情況進行跟蹤督查，一體推進礦山修復治理。

目前，新鄉市露天礦山綜合整治后留存的10個露天礦山中，8個通過省級組織的第三方評估，并達到了綠色礦山建設標準。

嚴格追責固成果

為保證新鄉礦山常綠，力戒“舊病”復發，《新鄉市北部礦山生態環境保護條例》（以下簡稱《條例》）已經新鄉市十三屆人大常委會第十七次會議通過，省十三屆人大常委會第二十四次會議批準，于2021年9月1日起施行。

為切實提高《條例》可操作性，新鄉市抓緊制定貫徹執行《條例》的規定、實施細則等配套制度與行政處罰裁量標準，制定《新鄉市自然資源和規劃領域相關行業市場主體失信名單管理辦法（試行）》，對拒不履行礦山地質環境恢復治理義務的企業，納入國家企業信用信息公示系統，實施聯合懲戒。與公安等部門建立了聯合執法機制，對所有非法開采，以及借生態修復、尾礦治理之名行私挖亂采之實的違法行為嚴厲打擊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。 （作者單位：新鄉市自然資源和規劃局）