探索共建共治共享社區(qū)治理新模式

龔艷萍

荊門市瀏河社區(qū)是荊門城區(qū)最早的社區(qū)，也是最大的城中村。近年來，瀏河社區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的治理服務(wù)體系，變單打獨斗為共建共享，先后榮獲全國民主法治示范社區(qū)、全國和諧社區(qū)、湖北省先進基層黨組織、湖北省文明社區(qū)等稱號。

圍繞一核多方，建強社區(qū)治理主心骨。黨組織聯(lián)建，成立社區(qū)“大黨委”，以社區(qū)黨組織為龍頭，引導(dǎo)轄區(qū)單位、群團組織、社會組織和新的社會階層人士參與治理，形成黨建聯(lián)合體。黨小組聯(lián)設(shè)，根據(jù)轄區(qū)黨員的職業(yè)專長、興趣愛好、地域分布三類標準，設(shè)立不同“功能型”黨小組。配套組織聯(lián)搭，讓“大黨委”成員單位同社區(qū)網(wǎng)格結(jié)對子，形成“紅色網(wǎng)格”，每個網(wǎng)格又劃分為若干個紅色樓棟黨小組，構(gòu)建“社區(qū)大黨委——小區(qū)黨支部——樓棟黨小組——黨員樓棟長”的四級組織網(wǎng)絡(luò)，推進黨組織向小區(qū)、網(wǎng)格、樓棟延伸，進一步暢通與居民的“對話”，努力把黨的組織和工作體現(xiàn)在聯(lián)系服務(wù)居民的“神經(jīng)末梢”。實現(xiàn)“大黨委”引領(lǐng)、“紅色網(wǎng)格”聚力，“紅色樓棟”支撐的“大黨委+微網(wǎng)格治理”體系，引領(lǐng)居民自治新格局。

突出三治融合，打好社區(qū)治理組合拳。自管+積分，讓“自治”激發(fā)活力。在社區(qū)主導(dǎo)下，成立小區(qū)自管委員會，用居民自己的組織來管理居民。瀏河小區(qū)自管工作法入選為全國首批100個優(yōu)秀社區(qū)工作法之一。在此基礎(chǔ)上，瀏河社區(qū)引入積分制管理，把小區(qū)自管和積分制管理結(jié)合起來，把積分制作為推動居民自治的有效抓手。目前已有16000多人參與積分，累計積分63萬多分。顧問+社工，讓“法治”深入人心。瀏河社區(qū)積極推動“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作縱深發(fā)展，將法治教育納入積分制管理，成立居民法治大講堂，法律顧問協(xié)助定期開展法治講座。整合資源，建立健全“調(diào)委會+專業(yè)律師+法律志愿者”的社區(qū)矛盾調(diào)處工作模式，設(shè)立愛心調(diào)解站，打造“一公里”法律服務(wù)圈。打造“家文化”，讓“德治”外化于行。瀏河社區(qū)深挖社區(qū)文化內(nèi)涵，推出“我家瀏河，澤潤萬家”的社區(qū)文化品牌，在社區(qū)管理中融入“五家”理念（即家室、家長、家人、家事、家風(fēng)）。先后開展家風(fēng)家訓(xùn)進樓道、品正文化進社區(qū)等系列活動。籌資建設(shè)了“涵養(yǎng)時代家風(fēng)，激揚清風(fēng)正氣”為主題的家風(fēng)博物館，2019年被評為全省首批7家“家風(fēng)家教實踐基地”之一。

做細五類服務(wù)，架起社區(qū)治理連心橋。瀏河社區(qū)精準對接居民需求，做好養(yǎng)老、養(yǎng)小、養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)德“五養(yǎng)”服務(wù)。養(yǎng)老方面，引進社工服務(wù)中心為空巢、獨居老人實行居家養(yǎng)老服務(wù)，建立社區(qū)康養(yǎng)理療中心為行動不便老人提供日托服務(wù)，并將積分制管理引入社區(qū)養(yǎng)老院，老人參加活動、打掃衛(wèi)生都可積分，積分可以兌換日用品。3年來解決了轄區(qū)近200人的養(yǎng)老問題。養(yǎng)小方面，建設(shè)社區(qū)示范性普惠托育服務(wù)中心，解決嬰幼兒“入托難、入托貴”問題。養(yǎng)身方面，同轄區(qū)學(xué)校共建文體健身中心，師生與居民錯峰使用，推動全民健身。養(yǎng)心方面，成立社會心理服務(wù)專家團隊和心理服務(wù)志愿者隊伍，為200多位居民提供有針對性的心理咨詢。養(yǎng)德方面，依托家風(fēng)博物館，用身邊的人和事教育帶動身邊人。引導(dǎo)居民參與社區(qū)公益服務(wù)，實現(xiàn)留守有人陪伴、康復(fù)有人指導(dǎo)、殘疾有人照顧、就業(yè)有人培訓(xùn)的特殊服務(wù)全覆蓋，目前已有500多人受益。

（作者單位：荊門市委黨校）