高校后勤管理內部控制存在的問題及應對措施

方毅 于海峰

摘 要：在信息技術背景下，各種現代化的管理手段也被運用到了后勤管理中，創新了后勤管理模式，推動了后勤管理的現代化和人性化。在后勤管理健康、持續向前發展的過程中，仍有一些問題存在，為了提高后勤管理水平，保障正常的教學秩序和運行，各高校要提高對后勤管理的重視，用更為高效、更為先進的內部控制做好高校后勤管理工作，切實提高后勤工作質量，為學生提供更優質的服務，促進高校各項教育工作的順利開展。本文筆者先分析高校后勤管理內部控制存在的問題，再闡述具體的應對措施，旨在提升高校的后勤管理水平。

關鍵詞：后勤管理;內部控制;高校;問題;應對措施;

高校后勤是高校管理的重要組成部分，與學生的生活、學習息息相關，也是學生和家長關注的焦點，影響著高校在社會上的口碑。在新的教育形式下，高校后勤管理得到了長足發展，后勤管理水平不斷提高，社會化進程也在不斷加快。但從目前來看，高校后勤管理內部控制中還存在理論認識的誤區和實踐的盲點。因此，各高校應從自身實際出發，加強對后勤管理內部控制的研究，探索出一條適應本校特點的后勤管理模式。

一、高校后勤管理內部控制存在的問題

（一）內部控制觀念陳舊

在計劃經濟時代下，高校的后勤管理工作一直都是由政府部門統一調配和經營的，主要依靠行政手段來管理，導致很多后勤管理人員將管理理解為了“行政”而不是“服務”，這種錯誤的認知在當前的后勤管理工作人員中依然存在，長期的“鐵飯碗”思想使他們對當前的后勤社會化改革不理解、不接受，影響了后勤社會化的進程，使內部控制難以實現。此外，高校后勤部門是高校的重要組成部分，是一個非營利組織，不用自負盈虧，因而在后勤管理中出現了“干多干少一樣，干好干壞一樣，干與不干一樣”的觀念，奉行“平均主義”，造成工作人員缺乏競爭意識，工作積極性不高，內部控制不被重視，流于形式。

（二）內部控制結構失衡

在當前，很多高校在后勤管理結構上采用的仍是傳統的直線職能制，后勤管理部門從屬于學校領導，沒有獨立的組織結構體系，這樣就導致后勤部門的工作比較被動，無法按照企業運營規律構建屬于自己的內部控制系統，難以形成具有本校特色的后勤管理內部控制結構，同時也會由于管理渠道多，進行后勤工作時會出現動作慢、協調配合難度大、決策滯后等問題，后勤管理工作的效率被大大降低了。另外，有些高校在崗位設計上存在不合理性，經濟風險較高，比如會計與出納、采購與驗收、物資保管與記錄等崗位在設置和權限上比較模糊，很容易出現徇私舞弊的風險，導致內部控制結構失衡。

（三）內部控制體制落后

在國家的要求和號召下，很多高校后勤部門都進行了后勤內部控制建設，并且取得了一定的成效，但是在制度的有效性方面還存在著一定的問題，很多高校內部控制體制較為落后，缺乏科學性和合理性，在實際工作中事后控制仍是最為普遍的管理方式，事前缺乏預見性，事中缺乏有效的調控和監管，造成內部控制無法有效實施，一些可能出現的問題得不到及時的消除，無法避免工作中的損失。內部控制的執行既需要科學合理的規章制度，也需要完善的自我評價機制，然而在實際中很多內控評價工作浮于表面流于形式，只注重對總結性報告的撰寫，而對后勤人員的工作過程、工作表現等缺乏真實的記錄，寫出來的報告缺乏真實性和說服力，致使后勤工作的整改措施與內部控制自我評價相脫節，不利于后勤管理質量的提高。

二、高校后勤管理內部控制的應對措施

（一）樹立科學管理理念，提高后勤人員素質

觀念是行動的先導，要想高校后勤管理內部控制能夠有效地實施，高校后勤管理人員必須轉變傳統的后勤管理理念，由“行政領導”轉向“后勤服務”，通過學習、討論、培訓等形式，讓后勤工作人員認識到后勤部門是為全校師生員工服務的、為高校教學和科研服務的，師生員工與后勤管理部門之間不是管理與被管理者之間的關系，而是服務者與被服務者之間的關系，后勤管理部門和后勤工作人員必須從方便師生員工生活和學習的角度出發，增加服務內容，擴大服務范圍，提高服務質量，強化后勤人員的服務意識。后勤工作人員還要更新質量觀，由傳統的“重量輕質”轉向“質量并重”，隨著社會發展和學生員工需求的不斷變化，拓寬后期服務范圍，同時也要保障服務質量，運用多元化的方法與策略為師生員工提供最優質的服務，使高校后勤管理成為一種特色和亮點。

（二）優化內部控制體制，營造良好管理環境

在后勤管理社會化的背景下，高校應當對現行的后勤管理結構進行改革，優化內部控制體制，實行校內后勤企業化管理模式，根據事企分開、兩權分離的原則，將原來屬于事業型、福利型的高校后勤發展成為相對獨立的教育產業，使后勤部門資產多元化、管理企業化、服務專業化、運作市場化，提高后勤服務質量。高校可以將學校原有的后勤服務部門改制組建后勤集團，也可以吸引社會組織成立后勤管理中心，將高校后勤實行企業化管理，并在后勤集團或后勤管理中心中組建董事會，決定后勤集團的經營計劃和投資方案、后勤集團內部管理機構的設置、制定相關管理制度等。董事會可以根據校園實際情況，下設物業管理公司、飲食服務公司、校園建設公司等相對獨立的經營實體，以實現專業化、科學化的經營管理，提高管理的效能和經濟效益。董事會還要通過聘任或選舉的形式設立總經理職務，對高校后勤管理工作實行統一領導、決策、計劃、組織、控制和協調，保證后勤管理工作的順利進行。此外后勤管理部門還要考慮各部門和各業務之間的橫向與縱向的聯系，結合實際業務需要來合理設置后勤崗位，將不相容的職務進行分離，明確各個崗位的權限與責任，形成不同崗位、不同人員之間的相互監督，使員工可以各盡其職，更好地服務高校后勤。

三、結語

總之，隨著高等教育事業的不斷發展，高校后勤工作范圍也越來越廣泛，高校后勤需要加強內部控制，提高自身的管理水平和工作能力，為師生提供更加全面和完善的服務，促進師生學習和生活質量的提高，為高校各項教育教學活動的順利進行奠定基礎。

參考文獻：

[1]王紅曼.高校后勤內部控制體系構建研究[J].高校后勤研究，2017（3）.

方毅1983年1月，男，鞍山師范學院，后勤工作管理處