落實“雙減”，構建區域高質量教育治理體系

萬世勛

“雙減”作為新時期基礎教育領域一場深層次的教育變革，是全面落實立德樹人根本任務的重要舉措，其根本指向是進一步把準培養社會主義建設者和接班人的教育方向，構建科學健康的高質量教育治理體系和基礎教育發展生態。在“雙減”背景下構建高質量教育治理體系，是新時期區域教育發展改革面臨的一項重大課題，也是區域教育質量進一步提升的關鍵和核心所在。具體到實踐中，該如何推進“雙減”政策落實并取得成效？筆者認為應做好以下四點——

減輕過重作業負擔，著眼學生健康成長

深刻進行頭腦革命，形成認知驅動。認真研讀“雙減”政策，提升思想認識，強化減輕學生作業負擔的使命感、責任感和緊迫感。同時，推行四項管理策略：基于動態監測與嚴控作業總量的時間管理、基于學生學情和學習目標的分層優化管理、基于學生體驗與適應完善的效果反饋管理、基于自我認知與壓力反思的自我評價管理。

切實發揮教研作用，重視視導功能。充分發揮教研機構的研究、指導和服務作用，從“健全作業管理機制、嚴控書面作業總量、教師指導學生作業情況、學生作業批閱情況、課堂教學情況、教案檢查情況、視導反思與反饋”七個方面落實作業減負情況督查。同時，分學段（小學段和初中段）、分類別（教師、學生、家長）設計義務教育階段作業管理問卷調查，力求作業設計實現基礎性與拔高性相結合、多樣性與精準性相結合。

真正厘清層級分工，責任落實到位。學科教師要提前設計作業，備課組長掌控作業，教研組長掌控本學科的作業量，年級組長掌控所有學科的作業總量。根據學生具體情況設計分層作業，讓不同學習水平的學生可以選擇完成不同內容和數量的作業，盡可能滿足不同層次學生的學習需求。

全面推行“五優”評比，激勵政策支撐。充分發揮名師工作室平臺作用，以學科教研組為單位，加強各學科作業研討力度，重點研究作業的育人功能、數量控制和設計的科學性，提升教師作業設計水平;重點開展優質課、優秀教學設計、優秀教學案例、優秀教學論文、優秀作業設計等“五優”評比工作，真正做到減量不減質、增效不增量。

構建機制聚合力，形成發展新動能

抓住內核，構建課堂教育機制。向課堂要質量是“雙減”的內核。在中小學全面開展課堂教學改革活動，區域整體制定規劃方案，通過名師、骨干教師、優秀教師上示范課、研究課、公開課等形式，展示推廣課堂教學改革新成果，引領帶動中小學課堂教學轉型提質。同時，開展課堂教學指導式、診斷式、視導式、調研式活動，規范中小學課堂教學行為。

創新模式，構建教師培養機制。在抓好國培、省培、市培、區培等普惠性項目的同時，啟動并實施教育家型教師、卓越型教師、骨干型教師培養工程，對遴選出的培養對象實行導師制定向式培養。同時，加大對省市區名師、學帶、能手等的支持和培養工作力度，形成區域領軍教師隊伍，發揮其帶頭、示范、引領作用，促進中小學教師隊伍整體質量的提升。

科學導向，構建教學質量評價機制。認真貫徹國家關于教育質量評價改革的政策文件，創新性、區本化進行中小學校長、教師、學校教學質量評價改革探索。在中小學校長職級制改革試點工作中，使用區域制定的中小學校長工作評價指標方案和對中小學教師工作的指導性評價標準，使之在職評、學校評價中發揮重要價值。對沿用多年的中小學教育質量評價標準、辦法，不斷改進完善，使之更全面、更科學，發揮導向、促進、保障等作用。

多措并舉強治理，疏堵結合穩轉型

準確研判，吃透政策。完善多部門參與的規范治理、監督檢查、考核問效閉環機制，明確任務，夯實責任。嚴格按照“雙減”政策要求，把準方向，全面停止審批新的學科類培訓機構，積極推進學科類培訓機構營轉非工作。對現有學科類培訓機構重新審核登記，通過提高審核標準，大力壓減機構數量。

狠抓監管，全面督查。堅持聯合督查，按照“1+1”“5+2”督查模式，每月1次定時查、1次隨機查，5個工作日內查一次、2個休息日內查一次，確保檢查整改無死角、培訓機構無違規。

穩步推進，科學分流。統籌協調、左通右聯，打通機構壓減注銷、分流轉型綠色通道，積極上門服務，主動對接咨詢，了解機構發展動向，評估辦學風險，引導機構及時注銷、合理轉型，指導化解退費裁員矛盾，解決實際困難，確保每所機構平穩著陸。

課后服務全覆蓋，個性發展促均衡

解讀政策，有序推進。開展課后服務試點工作，為全面開展課后服務工作提供可推廣的經驗做法。在此項工作全面開展的過程中，主管部門積極調研，召開中小學校長課后服務工作培訓會、座談會，組織開展課后服務工作現場會，從服務時間、服務質量、服務內容、資金管理、督導檢查等方面提出明確要求。在課后服務的安排上，鼓勵各校結合校情“一校一策”制定具體實施方案，統籌作業完成和個性發展的需求，服務內容課程化、活動化，以“作業答疑輔導+集體活動+學生個性發展”模式進行，增強課后服務的吸引力和有效性。

拓展課程，優化舉措。針對課后服務開展初期存在的內容單一（主要是作業輔導、答疑解惑等與課業相關的內容）等問題，鼓勵學校因校制宜探索“1+X”服務模式。“1”是指開展學生基礎性托管服務，開設自主課程;“X”是指開展學生拓展性托管服務，開設個性化課程（體育、藝術、科技等），學生可根據自身需求跨班級、跨年級自主申請。同時，鼓勵學校利用社會資源，外聘有特長、有技術的社會人才，考查審核后引進學校，參與課后服務工作，豐富服務內容，積極拓展課程，最大限度為學生提供多元化的課后服務。

形成合力，確保成效。建立聯動機制，挖掘區域家校合作教育資源，建立專家、志愿者等服務團隊，對學校和家長長進行指導，通過家委會、家長學校、家校論壇等形式，宣傳“雙減”政策，普及家教知識，幫助家長樹立正確的教育觀、成才觀，形成家校教育的正向合力。

“雙減”是黨中央在新時代做出的重大決策部署，也是督查督辦漠視群眾利益專項整治、政府履行教育督導評價職責和文明城市創建等考核評比的重要內容，旨在全方位推動教育去產業化，減輕孩子的作業負擔和校外培訓負擔，回歸教育的本質和初心。各職能部門要按照職責分工，主動承擔責任，建立工作機制，強力推進“雙減”政策落實，全力構建區域高質量教育治理體系。