針對《民主選舉：投出理性一票》教材編寫瑕疵的課堂教學優化處理

韓新芳

摘 要：高中政治教材必修二人教版《政治生活》第一單元 《公民的政治生活 》第二課 《我國公民的政治參與 》第一框 《民主選舉：投出理性一票》教材的編寫內容容易讓學生形成誤解，以為目前在我國政治生活中只有直接選舉和間接選舉、差額選舉方式，不存在等額選舉方式。教材編寫時在此語焉不詳，是存在一定程度的瑕疵的。針對教材編寫的這一瑕疵，在教學過程中就需要對這部分內容進行優化處理。要依據教材和社會生活的現實，引導學生理解有哪些因素影響著選舉方式的選擇，理解選舉方式會隨著經濟發展和社會進步而發展，理解直接選舉、間接選舉、差額選舉的適用范圍，教師在教學中特別要明確說明我國目前的政治生活中四種選舉方式是并存的，消除學生的誤解。

關鍵詞：教材瑕疵 課堂教學 優化處理

高中政治教材必修二人教版《政治生活》第一單元 《公民的政治生活 》第二課 《我國公民的政治參與 》第一框 《民主選舉：投出理性一票》教材第15頁列舉三個事例讓學生直觀感受不同的選舉方式并分析了直接選舉、間接選舉、等額選舉和差額選舉四種選舉方式的特點和各自的優缺點之后，強調：“采取什么樣的選舉方式，在不同時期、不同地區，要根據社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。”又再次舉例說明自1953年以來，我國的選舉處于進步和發展之中，進一步強調：“改革開放以來，公民的民主意識和政治參與能力有很大提高，順應社會進步與經濟發展的要求，我國將直接選舉人大代表的范圍擴大到縣級，并普遍實行差額選舉。”而后在相關鏈接中闡述了我國直接選舉和間接選舉的應用范圍。并且在第17頁最后一段專門強調“我國選舉制度的發展歷程表明，選舉方式的選擇必須體現國家性質，并與經濟發展、社會進步狀況相適應。我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。根據我國處于社會主義初級階段的基本國情，面對人口眾多，幅員遼闊，發展很不平衡的狀況，我國采取直接選舉和間接選舉相結合的選舉方式。”依據上述內容，學生會很容易形成這樣的誤解：在我國政治生活中只有直接選舉和間接選舉、差額選舉方式，不存在等額選舉方式。教材編寫時在此語焉不詳，沒有闡述清楚。可見，教材在編寫這部分內容時是存在一定程度的瑕疵的。那么，我國的政治生活到底還有沒有等額選舉呢？如果有，在哪些范圍內使用呢？

依據《黨組織選舉工作手冊》，黨的中央政治局委員，中央政治局常務委員會委員，中央紀律檢查委員會常務委員會委員和書記、副書記，黨的地方各級委員會和紀律檢查委員會書記、副書記實行等額選舉。黨的基層組織的書記、副書記經上級黨組織批準，也可以實行等額選舉。

另依據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱《地方組織法》）第二十二條第一款規定，“人民代表大會常務委員會主任、秘書長，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席，人民政府正職領導人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人數一般應多一人，進行差額選舉;如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。人民代表大會常務委員會副主任，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會副主席，人民政府副職領導人員的候選人數應比應選人數多一人至三人，人民代表大會常務委員會委員的候選人數應比應選人數多十分之一至五分之一，由本級人民代表大會根據應選人數在選舉辦法中規定具體差額數，進行差額選舉。”第二十五條規定“ 地方各級人民代表大會補選常務委員會主任、副主任、秘書長、委員，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席、副主席，省長、副省長，自治區主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區長、副區長，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長，人民法院院長，人民檢察院檢察長時，候選人數可以多于應選人數，也可以同應選人數相等。選舉辦法由本級人民代表大會決定。”從相關法律和規定來看，不管是國家機關正職領導人員，還是副職領導人員的選舉，以及共產黨的領導干部都存在等額選舉與差額選舉并存的現象。

由此可知，我國的政治生活仍然廣泛存在等額選舉現象，在課堂教學過程中不能對此視而不見，造成學生的誤解。更何況在《政治生活》教材第三單元《 發展社會主義民主政治》的綜合探究部分《人民當家作主的制度保障》第87頁在談到我國新一屆中央國家機關領導人員的選舉產生過程時，在倒數第二段中明確說明：“正式候選人名單確定后，由人大代表在全體會議上以無記名投票的方式進行選舉或者表決。全國人大常委會委員的選舉實行差額選舉，其他國家機關領導人員的選舉均不實行差額選舉。”這就非常清楚地說明了我國政治生活中仍存在著等額選舉方式。作為培養學生科學精神、政治認同、法治意識和公共參與核心素養的《政治生活》，在闡述我國的選舉方式時疏漏或者回避等額選舉方式顯然是教材編寫的一大瑕疵，在課堂教學過程中必須予以彌補。

針對教材編寫的這一瑕疵，在課堂教學過程中對教材的這部分內容要進行優化處理。筆者的具體方案是：在教學過程中，首先，要利用典型事例引導學生比較和分析四種選舉方式的特點和優缺點。其次，依據教材和社會生活的現實，引導學生理解有哪些因素影響著一國選舉方式的選擇，理解選舉方式會隨著經濟發展和社會進步而發展進步，理解直接選舉、間接選舉、差額選舉的適用范圍，教師在教學中特別要明確說明我國目前的政治生活中四種選舉方式是并存的，消除學生的誤解。但在前面的教學過程中，學生已經明確了等額選舉的明顯缺點，會對我國的選舉方式產生不夠民主的質疑。為了培養學生的政治認同和科學精神，在引導學生閱讀教材P17頁的內容后，就需要列舉典型案例說明等額選舉方式在我國政治生活中仍大量存在，特別強調即使是等額選舉的候選人投票表決時選票也必須過半數，否則就是無效選舉，需要重新提名候選人，也可以不投票于候選人，另選他人。消除學生認為等額選舉“候選人內定”的觀念。并進一步強調，今后隨著我國政治文明程度的提高，民主政治的發展，我國會選擇更加能體現民意的科學的選舉方式，也為下一步教育學生理解選民珍惜自己的選舉權利做好鋪墊。當然，在課堂上進行優化處理的過程中不能過多地強調等額選舉的在我國政治生活中的體現，只需讓學生做簡單了解即可，防止喧賓奪主。筆者認為這樣的處理方案，更易培養學生政治認同和科學精神的核心素養。

參考文獻：

《黨組織選舉工作手冊》，《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》