建筑施工安全管理存在問題及對策分析

宮家勛

對于建筑企業來說，在面臨競爭激烈的市場環境和安全風險較高的生產環境時，要想增強企業的競爭力，實現長遠發展目標，必須注重施工安全管理，減少安全事故的發生。本文就當前我國建筑行業的施工安全管理現狀進行分析，首先闡述了施工安全管理的重要性，其次總結了管理中存在的常見問題，然后結合實例提出具有建設性的管理優化對策。

近些年來建筑工程重大安全事故頻發，不僅造成了人員傷亡，也引發了建筑企業巨大的經濟損失，對于企業社會信譽的建立十分不利。但是因建筑工程中涉及的物、人數量較大，現場作業環境較為復雜，使得安全管理難度較高。對此，建筑企業必須結合自身的建設管理經驗，根據以往安全事故的調查報告和相關數據，分析安全管理問題的根本原因，以提高管理措施的針對性，強化管理效果。下文對此進行詳細分析。

一、建筑施工安全管理的重要性

據相關統計結果顯示，自2014年至今，我國發生建筑施工安全事故共3000余起，造成死亡人數也已多達4000余人。造成這一現狀的重要原因就是施工安全管理工作未落實到位，而安全生產與安全管理相關互聯，管理工作的有序落實為安全生產的重要前提。所以，要想減少安全事故，則必須注重安全管理。在實際管理工作中，建筑企業可聯合各方力量，及時發現施工過程中存在的問題，并安排重組的人力資源對安全隱患進行排查，明確各類安全風險，從而提高安全風險防范力度，為工程建設提供保障。

二、建筑施工安全管理存在的問題

1.人的不安全行為

人的不安全行為是造成高處墜落、機械傷害、物體打擊和觸電等事故的主要原因，主要表現為施工人員操作失誤、未穿戴個人防護用品、違章指揮等。究其根本是施工隊伍文化素養偏低，安全意識薄弱，對于施工工藝的了解不夠深入。此外，因工程建設任務繁重，工期緊張，使得管理人員為了趕進度忽略安全問題，也是引發安全事故的重要原因。

2.物的不安全狀態

所謂物的不安全狀態是指物的能量釋放可能引發事故的狀態。第一，機械設備狀態。機械設備的使用可顯著提高施工效率，減輕人的勞作壓力，但是建筑工程現場的機械設備體型較大，操作復雜，若不加以管理則會威脅施工人員的安全。在施工時，若未對設備性能和狀態進行檢查便投入使用，則會因為功能缺陷、零件凸出、繩索吊具不牢固等引發安全事故。第二，機械設備的安全防護。如未對機械設備進行分類并標志危險源安全標志，或電氣設備未安裝接地裝置，洞口位置未安裝安全護欄等，均為安全隱患。

3.管理制度缺陷

施工安全管理制度中應對安全管理責任進行分割，細化各級領導、職能部門、技術人員和各崗位操作人員的安全責任和工作內容，通常如圖1所示。制度本身需嚴格貫徹黨的安全生產、勞動保護方針和國家的法制政策。但是很多建筑企業不能就工程施工特點明確安全管理責任，各級部門只是單純地走形式，盲目指揮。在出現問題后，各部門相互推諉，不能追究個人責任，已有的管理制度形同虛設，不能發揮實效。

圖1 安全管理體系

三、實例分析建筑施工安全管理對策

某建筑工程項目包括28棟住宅、1棟配套公建和地下車庫，總建筑面積為213078.48m2。該項目計劃于2018年8月20日開工，于2020年8月20日竣工。因考慮到工程工期、分期和分段施工的相關影響，施工單位確立了“先地下、后地上、先主體、后裝修”施工流程。因該項目施工安全管理效果良好，未出現安全事故，具有可參考性，現對該工程的施工安全管理措施進行論述：

1.注重人員的安全培訓與監督管控

在計劃施工前，安全管理部門編制了安全教育培訓計劃與制度文件，并聯系了安全專家和項目安全員對施工班組進行統一培訓，由項目部負責監督。作為項目職能部門，需深入工程現場對一線作業人員實行“三級”教育，即公司一級、工程項目二級、班組三級安全教育，利用早會時間進行安全知識理論、常識、規章制度和操作規程等內容的講解，并播放違章作業相關的宣傳片，起警示作用。在教育培訓結束后，需進行周期性考核，通過考核方可上崗。

2021年6月10日，《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱新安法）于今年9月1日起施行。據新安法的規定，安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，為此，基于本文所述案例，對于建筑行業來說，對于人的管理還需注重以下幾點：第一，聯合政府、社會等各方力量，對施工單位進行監督；第二，安全管理責任人與一線人員相互監督，以規范行為；第三，一旦發現違章行為，必須立即上報，否則承擔相應的法律責任。

2.加強機械設備管控

設備使用前需向相關部門提交申請，得到許可后使用。操作人員持證上崗，在設備使用時實行了“三定”政策，即定人、定機、定責，在使用時發現設備故障、功能缺陷等則立即上報，安排維修人員進行檢查和維護。同時，做好臺賬記錄，詳細記錄設備性能參數和歷史使用數據，為后續設備安全使用提供參考。因該工程建設范圍較大，涉及的設備類型較多，施工單位實行差異化安全防護。

3.建立完善的安全管理制度

（1）創建安全管理組織

創建安全生產專項小組，項目經理為組長，生產經理、項目總工和安全總監任副組長，各部門主要負責人和安全員為成員。確定管理權限。該項目總包單位擬定安全施工合同，提交至項目部經理負責和各分包單位的簽署工作。安全管理制度的落實主要由各部門的主要負責人和安全員負責，安全生產領導小組要服從上級安排，對先入職人員進行崗前培訓和后期的周期性考核。若有安全管理缺陷，立即通報整改。

此外，《新安法》的實行意味著“全員安全生產責任制”的到來，而作為安全管理機構，生產經理、總工等須積極落實全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設，組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故，依此方可做到建筑施工安全管理無死角、生產低風險。

（2）建立健全安全管理制度

項目季節性制度因為該工程建設周期內會遇雨期，影響工期和安全作業。該項目施工單位經根據以往的經驗以及當地的氣象資料對汛期趨勢進行了預測，初步設定雨期施工期限為6月至8月，而該期限內施工內容為主體結構施工和機電施工。為此，施工單位做好了前期準備工作，由項目部經理牽頭做好統籌，就施工方案編制、技術措施、設備安全防護、安全應急方案編制等工作進行梳理，注重季節信息反饋，提前做好季節性施工的提前應對。

四、結語

綜上所述，建筑施工安全管理是建筑企業關注的重點，須從人、物、制度等方面入手，將安全管理工作落實到工程現場的每一個環節。由本文所述案例可知，對于人，需注重教育培訓和考核，全面提升施工人員的安全防護意識；對于物，需注重檢查和臺賬管理，并嚴格監控操作人的行為；對于制度，需根據工程具體情況創建安全管理機構，明確各級管理責任，確保管理工作的全面落實。做好上述工作，方可提高建筑施工安全系數，促進建筑行業的穩定發展。