鄉村振興戰略背景下U-G-S機制助力農村英語基礎教育探究

袁薇薇

摘要：結合我國現在鄉村振興戰略背景，對高校、政府、中小學三方聯合促進我國農村英語基礎教育的提高，具有明顯的時代性和針對性。U-G-S協同機制作為一種新的教師教育形式，三方遵循“目標一致、責任分擔、利益共享、合作發展”的原則，為我國高校進行師范生實習實訓、中小學教師進行在職培訓促進職業發展打開了一條改革創新的新道路。本文以此背景對農村英語基礎教育進行調查，探討U-G-S機制助力農村英語基礎教育的途徑。

關鍵詞：鄉村振興戰略;U-G-S機制;農村;英語基礎教育

1.鄉村振興戰略與農村教育研究

鄉村振興戰略是習近平總書記在2017年10月18日黨的十九大報告中首次提出的。鄉村振興戰略依托生態宜居、產業興旺、治理有效、鄉風文明、生活富裕的要求，構建城市鄉村統一發展的政策體系及發展機制，是推進鄉村現代化進程的重要前提，是鄉村美好藍圖的總體描繪。平衡城市、鄉村政策，將鄉村視作有機的整體，立足于農村的生態、產業、文化、歷史等資源、充分激發農村法制的活力，構建農村健康發展的驅動機制，以落實滿足農村發展及適應社會主義建設的需求出發，加大農村地區經濟、文化、教育、基礎設施的整改力度。

早在2015年，習近平總書記就提出“扶貧必扶智”，指出國家扶貧的重要任務是讓貧困地區孩子接受良好教育。中國扶貧研究院嚴重張琦指出“教育史最精準的扶貧”，因為教育扶貧是一個關系到扶貧脫貧持續性的重要問題。2018年1月2日，中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，明確提出了“優先發展農村教育事業”，并對其進行了總體安排，實現鄉村振興的關鍵在產業，其中產業發展的保障在人才，而人才培育的根本在教育。所以我們要實現鄉村振興，必須把鄉村教育放在重要位置，而英語教育在鄉村教育中處于薄弱環節，如何在鄉村振興的戰略背景下提高農村英語基礎教育也是一個值得思考的問題。2019年6月1日，《求是》雜志發表習近平的重要文章《把鄉村振興戰略作為新實施“三農”工作總抓手》，文章強調，鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，優先發展農村教育事業。我國高度重視發展農村義務教育事業，通過各項政策和改革推動了城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。

長期以來，我國鄉村中小學受地理、生活環境、物質條件、師資力量等條件所限，其英語教育比較薄弱，英語教育的發展水平相對滯后。鄉村英語教師學歷多集中在專科和本科層級。在教育教學過程中，據調查發現，約60%的老師表示目前仍使用傳統教育方法，教學理念陳舊落后，教學過程中有很多不足之處，教學效果往往無法達到預期。據《農村發展教育報告2017》顯示，2016年我國義務教育階段，農村中小學人數占全國總數的三分之二。近年來，國家非常重視平衡城鄉教育，鄉鎮教學質量在國家政策扶持下有了很大善，但仍然存在著急需解決的實際問題，如在與城區教育對比中，學生、資源、教師三方面仍有差距。為實現鄉村教育水平的提高，國家設立了：“兩免一補”（財政部，2001），“鄉村教師補助一貼兩補”（教育部，2019）、“國培計劃”（教育部、財政部，2010）等扶持鄉鎮教育的政策。黨的十九大報告提出“推動城鄉義務教育一體化發展”的戰略目標，高度重視農村義務教育，旨在縮小城鄉教育的差距，促進城鄉教育公平。

2020年我國實現了全面脫貧，使鄉村地區的教育水平上了一個新臺階。教育部等六部門印發的《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》（2020）指出，在脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的大背景下，實現鄉村教師可持續發展，助力鄉村振興，推動實現公平而有質量的鄉村教育。

現在，在鄉村振興戰略的背景下，如何讓鄉村英語教育得到長效發展，是各部門值得思考的問題。教師教育、師資隊伍關系這整個教育事業的發展水平，這不僅要靠學校的培養教育和教師的自身追求，也需要政府在政策、資金以及其他方面給予大力支持。地方高校也應該利用人才，技術和知識優勢，合理分配高校英語教育資源，推動農村英語教育的發展。

2. U-G-S協同機制研究簡述

U-G-S（University-Government-School），（以下簡稱U-G-S），模式本質上是一種教師教育的新模式，是加強大學、政府和中小學校的合作，建立新型的教師教育模式，共同促進教師專業成長的教育改革趨勢。國外大學、政府和中小學協同合作，促進教師教育發展這一合作模式發展較早，并且已日益普遍及規范化。國外最典型的U-G-S協同模式是美國的PDS（Professional Development School）專業發展學校模式及英國萊斯特大學與萊斯特郡中小學實施以中小學為基地的研究生教育證書課程PGCE（Postgraduate Certificate in Education）伙伴計劃IT-INSET（Initial Training-Inservice Training）模式。

美國的PDS模式以中小學為基地，大學和中小學合作研究，共同解決教育教學中的實際問題，促進教師專業發展，是職前培養、職后培訓和教學改革為一體的新型教師教育模式。該模式基本的培養方案是：首先在校師范生必須完成所規定的教育課程及專業課程的學習。在此基礎之上，第三、第四學年在大學學習專業課程之外還需到PDS實習，即中小學教師進入大學課堂，大學教師走進中小學課堂。其次，師范生在完成四年的課程后，還需要到PDS進行一年的實習并需通過嚴格的考核。最后，師范生在PDS實習結束后需提交專業論文，由大學、PDS及其他參與者共同評估，鑒定其是否達到教師標準，方可畢業及走上教師教育崗位。

在英國萊斯特大學PGCE課程中，為了確保“中小學為基地的師資培訓”能有效實施，會成立由實習中小學校、地方教育局和大學教育學院組成的“伙伴關系指導現在”，并制定教師培訓的指導方針和實施目標。在進行PGCE課程時，學校規定師范生每學年大約實習24周，每一周拿兩天時間到中小學實習，并將在實習中遇到的教育教學問題與學科課程和專業課程建設聯系起來，利用教育理論來解決教學實際中的問題，從教學實踐經驗中總結所學的教育理論。并在實習過程中加強與中小學校、大學相關輔助老師的指導與監督。

在我國，U-G-S協同機制是早于國家全面開展脫貧攻堅和鄉村振興戰略工作的一個協同機制，是指師范大學、地方政府和中小學合作開展中小學教師的職前培養、入職教育和在職研修等系統性工作（董玉琦，2012）。可見，U-G-S機制旨在加強高校、政府和中小學三者之間的合作關系，以此提高我國中小學及師范院校教師教育事業的發展。U-G-S教師教育模式最早于1998年由東北師范大學提出，雛形為“長白山之路”。2001年首都師范大學在北京豐臺區和朝陽區建立了5所教師發展學校，開始構建大學和中小學合作伙伴關系。2007年東北師范大學與東北三省教育廳共建了“教師教育東北試驗區”，旨在探索一條能破解中國高校師范生教育實習、農村中小學教師培訓和教師教育者專業發展難題的特色之路，該試驗區的建立也標志著U-G-S模式正式進入實踐階段。2014年，教育部明確規定了“建立高校與地方政府、中小學‘三位一體’協同培養新機制”。至此，U-G-S機制在我國正式被提出和推廣。這一協同機制的目的是為了培養出具有專業的教學知識、熟練的教學技巧和較高專業素養的中小學教師。U-G-S協同機制讓農村教育看到了希望，通過該協同機制，農村英語師資隊伍也會因這一機制的實施得到改善。

綜上所述，在當前鄉村振興戰略背景下利用U-G-S協同機制助推農村英語基礎教育，通過地方高校，當地政府及農村中小學三方共同合作，促進農村教師教育發展，提高農村英語基礎教育質量，實現鄉村全面振興具有重要意義。

3.研究方法

本文結合地方高校和鄉鎮中學實際，在當地政府相關部門、教育部門的政策、資金、技術等支持下，構建具有本地特色的U-G-S協同機制。在此基礎之上，英語師范生進中學課堂頂崗和教育實習、將在高校所學的專業理論知識運用到實際中學英語的教學實踐中，并在中學實習期間不斷總結教學經驗來指導理論學習;在職中學英語教師進大學課堂進行職業培訓，檢查自己英語教學方面理論知識是否完備，專業技能是否熟練，加強自身的專業知識，實現自身的專業發展，在返崗后能有所收獲，教學有所提高，從“輸血式”幫扶轉變為“造血式”發展。在雙方完成相應的實習或培訓之后對其進行教育教學評價，通過反思在教育教學過程中的優缺點來改進下一次教育教學，從而不斷提高英語師范生課程改革的水平，也能有效提高農村英語基礎教育教學質量，實現“雙贏”發展。

4.調查結果分析

英語，作為一門主要外語在我國教學，長期以滿足國家發展的需要為教學目標。通過對相關文獻查閱，對當地初級中學英語教師進行問卷及訪談，筆者發現農村英語基礎教育在國家相關政策扶持之下取得了較大的改善，但仍存在一些不容忽視的問題：從教師層面分析，教師專業知識能力不足、教學模式落后和教師職業道德素養缺乏;學校層面分析，教師培養的長效機制尚未形成、教師任務重、教師考核方式單一激發不了教師積極性;教育管理層面的政策支持不夠，教師年齡結構不合理、農村中小學英語教師工資低、資源分配不均導致師資力量不足。

首先，教師層面。農村中小學英語教師職業道德素養缺乏（溫秋銀，謝麗芳2006）。不少鄉村教師只把職業當作謀生手段，而沒有意識到自己本身所肩負的責任，缺少教學反思和職業道德素養，嚴重制約著鄉村教育的改革和發展。在農村地區，教學模式落后，傳統的教學方式，注入式、滿堂灌根深蒂固，死記硬背、機械訓練的狀況還占領統治地位，這些成為當前鄉村英語基礎教育發展的瓶頸（邱曉霞，聶進2016）。另外，教師的專業素質不達標，影響教學質量這一問題。教師的專業水平直接關系到鄉村中小學英語教育的質量，大部分鄉村中小學英語教師專業能力不足（陳俊2021）。

其次，學校層面。鄉村英語教師跨年級“頭”多，任務重。對于鄉村中小學英語教師而言，因為學校編制不合理的原因，普遍存在任教班數較多的問題，這使得英語教師的備課任務十分繁重，這自然而然地形成了英語教學低效的局面（羅朝富，2012）。另外，鄉村學校考核方式單一，激發不了教師的積極性。鄉村英語教師培養的長效機制尚未形成，學校沒有為教師提供專業培訓（汪龍萍，2019）。鄉村本就處于貧困落后的地區，鄉村中小學英語教師必須通過學習、進修、培訓，來提高自己的教育教學水平，學習新理念、新方法，以保證教學質量的高效，但是鄉村學校缺少專業培訓機制，教師的專業提升得到限制。

最后，教育管理層面。鄉村英語基礎教育政策支持不夠，教師年齡結構不合理（牛彥軍，2019）。有些鄉村中小學教師老齡化嚴重，缺少年輕力量，且轉崗英語教師占比較大，這些教師普遍缺乏基本的英語專業知識。有些學校則多為年輕教師，缺乏教學經驗，在入職前受到的職業技能培訓也不足。除此之外，由于資金資源投入少、分配不均導致鄉村小學英語教師社會經濟地位不高，師資力量不足。在農村，教師工資待遇底下，直接導致了鄉村英語教師隊伍的不穩定，教師不僅要面臨待遇低的現實殘酷，還要受到來自繁重工作以及生活方面壓力，面對城市優越的發展環境，許多骨干教師紛紛流入城市中小學，造成了許多英語教師的流失，師資力量不足。

5. U-G-S機制助力農村英語基礎教育途徑探究

《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》（2015）中要求，必須把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位，因為教師是發展鄉村教育的關鍵，把鄉村教育建設發展作為鄉村振興戰略的核心。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（2018）也強調，要優先發展農村教育事業，建好、建強鄉村教師隊伍。可見，國家相關政策的出臺給鄉村教師的專業成長帶來了福音和新的契機。鄉村教育的振興是鄉村振興的重要組成部分，而鄉村教育的振興，關鍵在于鄉村教師教育的發展（劉星，2018）。實施鄉村教育振興將縮小城鄉教育質量差距，提升鄉村教育水平，從而加速推進國民整體文化素養和教育水平的發展。這樣看來，農村教育的未來是充滿光明的，農村英語基礎教育也將迎來新的曙光。

5.1 U-G-S三方共同協作，使助推作用最大化

由于U-G-S協作機制涉及高校、政府部門、中學三方，需要三方共同協商合作，才能使助推作用達到最大化的程度，農村英語基礎教育及教學成果才會更高。在鄉村振興戰略實施的過程中，如何借助這一平臺，通過高校與地方相關政府部門達成一致共識，能在相關教育部門的支持下完成高校實習實訓基地和中小學教師培訓中心的建立，成為了解決問題的關鍵。

5.2 提升農村英語教師的教學水平和專業素養

只有切實從教學理念、教學技能、學科知識建構、職業發展等方面提升農村英語教師的教學水平和專業素養，才能提高農村英語基礎教育教學質量。通過借助鄉村振興戰略這一時代契機，可以在農村中學提供為地方高校進行農村英語基礎教育研究提供平臺，促進農村英語基礎教育振興。

另一方面，可以在相關政府部門的協調下，使地方高校與鄉鎮中學建立新的英語教師教育模式，使高校英語師范生走入實際鄉鎮中學課堂進行實習實訓，鄉鎮中學英語教師進入大學課堂進行在職培訓。這不僅能夠提高地方高校英語師范生培養的水平，更能夠促進鄉鎮中學英語教師的職業發展，從而共同促進農村英語基礎教育水平的提高。

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保山高校社科聯專項資金項目，青年項目：鄉村振興戰略背景下U-G-S機制助推農村英語基礎教育發展策略研究，項目編號：GSQN202109