珠中江都市圈公共體育服務效率評價研究

崔波

摘 ?要 ?健康中國概念的提出決定著我國公共體育服務的重要性，也決定我國體育強國任務的核心理念。公共體育服務的核心是政府主導，促使公民開展以自身健康我主體的各項活動，從而讓居民感受到社會的健康發展，增強人民的獲得感和幸福感。本研究主要從公共體育服務評價的基本情況入手，分析珠中江都市圈公共體育服務效率評價存在問題，根據問題提出公共體育服務效率評價指標選取和公共體育服務效果評價指標選取兩項內容，以此為珠中江都市圈公共體育服務效率評價建設作出貢獻。

關鍵詞 ?珠中江都市圈 ?公共體育服務 ?效率評價

一、引言

自改革開放以來，我國的體育工作逐漸被民眾所重視。尤其是十八大以來，習近平總書記提出“體育強國”戰略部署，促使我國由體育大國轉變為體育強國，也促使體育事業向基層民眾生活延伸[1]。因此各級政府在不斷發展經濟的同時，將體育改革融入到政府職能工作中，把體育競技融入日常生活中，把體育精神融入民族傳統中[2]。在《全民健身計劃（2021—2025年）》中明確要求，為了滿足基層人民對健康生活的追求，要將五年的發展目標進行明確，并且深刻提出八項重大任務，從而促使全民健身[3]。珠中江都市圈的體育事業也隨之蒸蒸日上，政府和社會的大力投入，激發這基層群眾對運動的熱情和對生活的熱愛。

二、公共體育服務效率評價基本情況

（一）公共體育服務效率評價綜述

十九大報告中明確指出，要建設以民眾需求為基礎的體育公共服務體系，將體育精神大力發揚和傳承，促使社會的繁榮發展[4]。因此，公共體育服務則成為實現大力發展體育事業的重要內容，也是確保民眾平等享受體育服務的重要組成部分。

公共體育服務效率是公共體育服務的組成部分，也是確保民眾享有平等服務的重要內容。對于民眾來說，公共體育服務效率研究關系到個人的切身利益，政府需要通過不斷強化投入，以確保居民享有平等的權利，同時實現用較低的投入換取較大的公眾利益。因此，通過政府政策保障、法律法規約束和民眾的監督，能夠有效實現公共體育服務效率的公平和公正性。本文主要對珠中江都市圈的公共體育服務效率進行研究，通過發現其中的問題，客觀有效地分析珠中江都市圈的公共體育服務效率。

（二）公共體育服務效率評價原則

1.系統性。要使得珠中江都市圈的公共服務系統中的各方面彼此相互聯系、相輔相成，這就需要政策的支持和政府的投入在珠中江都市圈地區的分配狀況和發展成果。在評價體系建立過程中，需要將公共體育服務的特性融入政府決策中去，從而實現總目標與分目標之間的協調統一關系，以此來提高珠中江都市圈評價方式的服務效能。

2.科學性。科學階段社會組織參與資格和范圍引導對珠中江都市圈體育投入并科學性分析，能夠映射出珠中江都市圈公共體育服務能力和績效，應科學的找到具有代表性的發展結果，其應具有全面覆蓋性，能夠充分展示珠中江都市圈的發展信息和效率。公共體育服務的效率是我國發展狀態的一個衡量指標，公共體育服務效率研究能夠有效說明居民的生活狀態。

3.可操作性。在提高公共體育服務績效時應選擇具有可操作性的方面，這表示它便于研究人員收集數據，可以長久作為數據重點，并且可以針對現在科技設備水平進行操作，將有關數據存入到各個機關中方便研究專家的獲取;選取數據應具有全面性，能夠代表珠中江都市圈的公共體育服務的整體成果和效率。

三、珠中江都市圈公共體育服務效率評價存在問題

（一）活動開展不規范，不符合居民需求

珠中江都市圈的公共體育服務影響著社會的發展的穩定性和協調性。由于公共體育服務涉及到大部分民眾的利益，并且屬于基礎民生需求，因此公共體育服務則成為一種公用資源，能夠明確的反映出居民對于體育事業的需求[5]。其更應該打造需求公平，特別是在珠中江都市圈中的老年人和兒童，他們對于設備的需求的差異性較大，按照標準設施建設必定無法滿足這類群體的需求，所以要營造一個公平的供需模式。隨著我國經濟的飛速發展，我國已經從體育強國逐漸轉變為體育大國，這就標志著我國民眾對體育公共服務的需求是與日俱增的，并且需要不斷的深化民眾需求，才符合社會的基本發展規律。在珠中江都市圈各個地區的設施規劃和硬件投放也一定要符合其民眾的需求，人性化改變投入方向，但是投入力度一定要注重地區公平，不要讓部分人民群眾感覺這是表面工作和不公對待，定點針對投放，最大程度解決珠中江都市圈的人民的多樣化的公共體育需求。通過政府的引導、社會的參與、居民的監督等，可以深化政府的服務職能，并且能夠將公共體育服務的效率發揮到最大優勢，通過提升硬件設施、發展體育精神、開發體育項目等途徑，把多元化的服務融入民眾的生活中。

（二）服務指導不到位，導致供給量不足

由于現實發展不同，珠中江都市圈中不同地區公共體育服務的分配不同，又因為機構分化過多以及處理效率等問題的制約，使得分配的硬件設施和資金達不到合理滿足不同群體的需求差異的地步。因此，本文對于珠中江都市圈的公共體育服務的發展成果做出調查分析。結果大多數人對于該服務不滿，只有少數人表達一般的評價。綜上所述，珠中江都市圈對于公共體育服務的大量投資，在基層中的作用不甚明顯。除此之外，對于硬件設施的維護修理同時也是一大壓力，其是否做到完善，這也是衡量珠中江都市圈的公共體育服務系統的統籌規劃的能力，如果對設施沒有完善的就修理維護措施，會使得全民運動的熱情和健身強國的目標有消極影響。現在珠中江都市圈在各個地區的供給并不完善，總體呈現供不及需的趨勢，其供給量有限，又由于各個地區的發展不均衡，這也導致珠中江都市圈公共體育服務分配不均，且完全的公平供給難以完成，這也使得報告結果不客觀。在對于珠中江都市圈的部分公民進行調查后，近三分一的人們持不滿態度，所以珠中江都市圈政府應加大投資力度和福利政策，將任務下達到每一個機構中以能盡量保證人民的公共體育服務權益。

（三）服務組織不健全，影響體制檢測

珠中江都市圈官方統計表明，各地區的體育總會覆蓋率達90%以上，團體組織和互動中心總數發展到一萬五以上，并且關于公共體育服務的工作站等基本遍布各地區[6]。這些組織積極引導群眾參加運動健身活動，對在基層推廣全民運動，健身強國思想有積極影響，不僅在線下發展迅速，線上協會也在快速發展。截至目前，已經有15項單項運動建立專門的協會，將對于運動愛好者給予專業性幫助。由于專業性人員的供給不足，無法充分分配到每一個組織中去，這使得專業性體育意識和運動的發展變得緩慢起來，體育相關組織過多和專業人員不足形成矛盾。這讓珠中江都市圈政府對于大部分體育組織進行合并處理，在此過程中也造成了專業人員的減少，這也使得資金分配減少，專業職能弱化，造成珠中江都市圈各地區分配不均的現象。加上有些的確專業指導人員少，資金分配低，配套硬件設施不足等等問題表現出某些地區的公共體育服務的供給嚴重不足，這也導致珠中江都市圈的公共體育服務質量降低。

專職專業人員在我國推廣公共體育服務中屬于中流砥柱，是極其重要的組成部分。所以該職業的配備十分重要，且珠中江都市圈中的專職專業人員的供給為達到群眾需求的標準，這主要是因為專業知道人員的待遇不完善，相關專業人才的培養的注重不足所導致。

四、珠中江都市圈公共體育服務效率評價建設研究

（一）公共體育服務效率評價指標選取

國內眾多學者積極的為公共體育服務增加價值理念，努力提高公共體育服務為人們帶來的福祉。但是由于數據實際操作性不夠完整，導致其評價體系的各方面都不完善，袁春梅、牛崢、牛健壯等學著對公共體育服務的設施建設進行大量調研，以理論結合實際的思路，再通過了解各機構收集的數據和借鑒以往的經驗來完善該體系。經過調研，可以得出四個有效結論，第一是增強可操作性，第二科學性發展，第三是借鑒同類經驗，第四突出其代表性。不僅如此，國內外學家通過對多種原則的分析，增加公共體育服務的內涵，提升公共體育服務績效水平。對于公共體育服務績效的分析，第一，對珠中江都市圈的各地區群眾身體狀況變化進行普查;第二，調查珠中江都市圈的民眾運動熱情;第三，統計珠中江都市圈地區的體育方面的支出份額和支出占比。通過精確的調查統計來為珠中江都市圈的公共體育服務體系進行精準完善提供標準。

（二）公共體育服務效果評價指標選取

健身強國已納入國家憲法要求之內，這使得國家各機構部門出臺多個指導性文件和政策規劃，促使在全國范圍內完成公共體育服務的基礎性建設，經過財政部門和公益組織的推動。珠中江都市圈各地的基礎建設已經頗具成效，使得硬件設施覆蓋率接近一半，但是由于資金輸入有限，整體看來設施水平不高，以至于雖然珠中江都市圈的居民的參與運動數量有所增加而且滿意度很高。但總體來看專業專職人員的不足和體育服務水平低導致居民對體育運動的安全性和可靠性保持懷疑，而且由于珠中江都市圈某些地區是第一次開展大規模運動服務的推展，使得人們對體育方面的支出投入意識不足。但是隨著人們的滿意度的提高，人們的體育意識會逐漸融入生活，提高珠中江都市圈的公共體育服務效果。

五、結語

珠中江都市圈的公共體育服務系統的建設日趨完善，基本達到普遍化的程度，在對于設備的維護修繕和滿足群眾差異性需求方面還需要進一步努力。大力培養體育專業性人才，使得大批人才能夠補充到珠中江都市圈的公共體育服務系統之中，并提高知道人員待遇，增強其工作積極性才有利于公共體育服務的開展。在此基礎上，積極引導帶領群眾參與體育運動，了解體育文化，把體育意識融入日常生活中，促使居民增加體育方面的支出和注重意識。要維護公共體育服務的公平，保證各地區的資金投入和設施建設保持公平，提高群眾信服度。為此，需要進一步增加對各地區的財政支出，以及增加聯合企業、公益組織、政府機構部門對珠中江都市圈的各地區體育經費的數額，政府出臺優惠政策，深化公共體育服務的市場供給，提高企業和組織的工作積極性。

★江門市科技局項目，項目編號：2021B2。

參考文獻：

[1]羅帥呈，張艷紅.體育強國視野下西方學者對中國體育發展的認識與啟示研究[J].江西社會科學，2019（12）：233-239.

[2]鮑明曉.貫徹《體育強國建設綱要》，辦好人民滿意的體育事業[J].體育科學，2019（09）：3-13.

[3]佚名.國務院關于印發全民健身計劃（2021-2025年）的通知（國發〔2021〕11號）[J].中華人民共和國國務院公報，2021（23）：4.

[4]李德國，陳振明.高質量公共服務體系：基本內涵，實踐瓶頸與構建策略[J].高校理論戰線，2020（03）：148-155.

[5]許明，常娟.社會質量視閾下公共體育服務高質量發展的內涵及實踐路徑[A].第十一屆全國體育科學大會論文摘要匯編[C].2019.