建交30年：中韓貿(mào)易發(fā)展探究

額日登

(內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)商務(wù)學(xué)院 內(nèi)蒙古呼和浩特 010000)

1 疫情影響下的國際貿(mào)易處境

1.1 主要國家的經(jīng)濟狀況

2020年，由于新冠疫情從年初開始蔓延，全球經(jīng)濟收縮到前所未有的水平。據(jù)IMF推測，世界GDP降幅在3.5%左右，比2009年全球金融危機時明顯增大(在可以獲得IMF統(tǒng)計數(shù)據(jù)的1980年以后，到2020年，世界經(jīng)濟創(chuàng)下逆增長紀(jì)錄的一年只有2009年(-0.1%)，預(yù)計2020年全球經(jīng)濟增長率IMF為 -3.5%，World Bank為 -3.7%，OECD為 -3.4%)，各國表現(xiàn)出了不同的面貌。美國依靠大規(guī)模的經(jīng)濟刺激政策，在消費的帶動下，出現(xiàn)了較快的復(fù)蘇。歐盟地區(qū)以消費為中心，經(jīng)濟反彈。日本與其他發(fā)達(dá)國家相比，消費恢復(fù)緩慢，改善趨勢微弱。新興國家中，我國年初因新冠疫情事態(tài)低迷，但此后依靠成功的防疫和生產(chǎn)活動早期正?；仁侄危霈F(xiàn)了快速復(fù)蘇的趨勢。另外，印度由于高強度封鎖措施，經(jīng)濟萎縮幅度更大。東盟國家以電子產(chǎn)品為中心，出口有所改善，但國內(nèi)需求低迷，如圖1所示。

圖1 世界經(jīng)濟和主要國家經(jīng)濟增長率

1.2 中韓貿(mào)易現(xiàn)狀

新冠疫情突然爆發(fā)，國家間移動受到限制，不確定性增加，全球?qū)ν庵苯油顿Y下降，中韓貿(mào)易也受到了沖擊。中韓兩國政府和各界人士相互支援、密切合作，不僅在較短的時間內(nèi)控制住了疫情，還深刻詮釋了“親望親好”“鄰?fù)徍谩钡泥徖锴?、朋友義。自古以來，中國與韓國的交流往來非常頻繁，目前兩國保持著戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，文在寅總統(tǒng)上臺以后，將積極恢復(fù)與中國的外交關(guān)系，兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成了共同進(jìn)軍第三國市場的公式。為了加強中韓合作，結(jié)合中國的“一帶一路”倡議，發(fā)表了“新南方政策”和“新北方政策”的提案，“一帶一路”和“兩新”政策都是因本國經(jīng)濟發(fā)展而成為具有代表性的外交政策。從兩項政策的內(nèi)容來看，“一帶一路”倡議的主要內(nèi)容是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易創(chuàng)通、資金融通，民心相通?！靶履戏秸摺钡闹饕獌?nèi)容是提出人共同體、雙贏繁榮共同體、和平共同體等16項政策。從“一帶一路”的民心相通和“新南方政策”的人共同體的角度來看，有相似之處，都是以文化交流、人才交流為重點，加強旅游合作。從“一帶一路”倡議的設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易創(chuàng)通、資金融通和“新南方政策”雙贏繁榮共同體的角度來看，有相似之處。這兩個政策都是重視基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、投資等方面的發(fā)展。由此可以看出，重視文化、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、投資等方面是中韓兩國的共同戰(zhàn)略。

在經(jīng)濟上，韓國對我國有很大的依賴，中韓貿(mào)易在過去30年間大幅增長，但我國在韓國經(jīng)濟中的份額不斷增加，成為韓國最重要的貿(mào)易伙伴。根據(jù)我國海關(guān)總署和韓國貿(mào)易協(xié)會的數(shù)據(jù)，1992年兩國貿(mào)易額僅為64億美元，到2021年1—10月累計貿(mào)易額為2938.9億美元，增長了約46倍。 2020年中韓進(jìn)出口貿(mào)易總額為2852.6億美元，同比增長0.3%，我國對韓國出口1125.1億美元，同比增長1.4%，我國自韓國進(jìn)口1728.6億美元，同比下降0.5%。2021年1—10月，進(jìn)出口總額是2859.5億美元，同比增長33.5%，我國繼續(xù)成為韓國的最大貿(mào)易國，韓國是中國的第三大貿(mào)易國、最大進(jìn)口國和第三大出口國。

為了加快后疫情時代的經(jīng)濟復(fù)蘇，吸引外國投資，中韓政府高度重視疫情下兩國的經(jīng)濟合作，已開始謀劃后疫情時代的合作，兩國企業(yè)界也行動起來，利好消息不斷傳來。2020年10月，韓國舉辦了外國人投資周活動。會上，韓國政府部門與外商及外國媒體分別圍繞著“新冠疫情后，對韓投資機會和韓國政府支援政策，招商引資重點產(chǎn)業(yè)及對投資優(yōu)惠政策”“韓國數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策及計劃”“疫情轉(zhuǎn)換期韓國投資機遇，包括數(shù)字轉(zhuǎn)換，智能大廈管理等事業(yè)的發(fā)展方向”“美國等跨國企業(yè)對韓投資感興趣的行業(yè)”“美國對外投資展望，包括數(shù)字、生物制藥等新產(chǎn)業(yè)投資動向”，“韓國服務(wù)行業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)化方向”等內(nèi)容進(jìn)行了介紹和研討，如表1所示。

表1 中韓貿(mào)易量增加趨勢 （單位：億美元）

2 中韓經(jīng)貿(mào)的發(fā)展方向

時代在不斷進(jìn)步，我國的發(fā)展腳步也緊跟時代不斷邁進(jìn)。韓國作為與我國發(fā)展密切的國家，也是我國的鄰國，兩國的利害聯(lián)系非常密切，任何一方都不可或缺。因此，能否看清兩國的發(fā)展情況，并總結(jié)兩國未來的發(fā)展方向的能力是決定相互貿(mào)易是否具有主動權(quán)，是能否從兩國貿(mào)易中獲得更大利益的關(guān)鍵。

中韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)一直保持著雙贏的結(jié)構(gòu)，韓國通過向中國提供具有比較優(yōu)勢的高附加值核心中間材料，在韓國主力產(chǎn)業(yè)增長的同時，也使中國成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。截至中韓建交30周年的2022年，中國通過產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略成為世界上最大的制造強國，圍繞中國的貿(mào)易環(huán)境也在快速變化，中美對先進(jìn)技術(shù)的霸權(quán)爭奪愈演愈烈。

中韓兩國為了加強經(jīng)濟和貿(mào)易領(lǐng)域的合作，提出了很多政策和計劃。例如，2015年簽訂的“中韓自貿(mào)協(xié)定”。簽署以來，兩國雙邊貿(mào)易的發(fā)展程度有所提高。此外，中國的“一帶一路”倡議在中韓貿(mào)易中似乎提供了更多的幫助。無論是兩國之間的文化和資本輸出，還是基礎(chǔ)設(shè)施的完善等，“一帶一路”都會帶來最大的幫助，將為兩國的發(fā)展注入新的活力。而且，韓國的“新南方，新北方”政策不僅將促進(jìn)韓國和東南亞的合作、韓國和俄羅斯的進(jìn)一步合作，還將配合中國的“一帶一路”倡議促進(jìn)兩國的深度合作。

2019年，中日韓自貿(mào)區(qū)第十五輪談判會上，三方就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、規(guī)則等重要議題深入交換意見，取得了積極進(jìn)展。三方一致同意，在三方共同參與的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)已取得共識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資的自由化水平，納入高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，打造“RCEP+”的自貿(mào)協(xié)定。

2020年，中韓FTA第二階段談判取得了新的進(jìn)展。在貿(mào)易保護(hù)主義蔓延，世界經(jīng)濟發(fā)展不確定性增加，韓日貿(mào)易摩擦無法在短期內(nèi)消除，韓國對外經(jīng)貿(mào)受阻的情況下，我國作為韓國的主要出口市場，韓國擁有達(dá)成第二階段談判的強大能力。

2020年是連接過去和未來的重要紐帶，中韓將共同編制《中韓經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)合規(guī)劃》(2021—2025)，提出下一步的發(fā)展方向，兩國經(jīng)貿(mào)合作與戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的全面發(fā)展。未來五年，中韓合作將從世界大變革的高潮轉(zhuǎn)向高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)勢互補。對接“一帶一路”倡議，積極推進(jìn)“新南方、新北方”政策，共建第三方市場上的產(chǎn)業(yè)合作。

3 中韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)從單一結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)展為復(fù)合結(jié)構(gòu)

建交30年來，中韓關(guān)系在多邊國際貿(mào)易秩序中，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補與合作，取得了長足發(fā)展。初期以單純的輕工業(yè)及重化工為主，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐园雽?dǎo)體、顯示器等高附加值項目為主。中韓貿(mào)易一直保持著互利共贏的結(jié)構(gòu)，韓國通過向我國提供具有比較優(yōu)勢的高附加值核心中間材料，在韓國主力產(chǎn)業(yè)增長的同時，也使我國成功地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。2022年是中韓建交30周年，我國通過產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略成為世界上最大的制造強國。我國的貿(mào)易環(huán)境也在快速變化，中美對高新技術(shù)的霸權(quán)競爭激烈展開等。因此，重新建設(shè)中韓關(guān)系的時期即將到來。

1992年，韓國向我國出口鋼鐵產(chǎn)品、合成樹脂和紡織產(chǎn)品，進(jìn)口植物材料(飼料)和原油，以“產(chǎn)業(yè)間”貿(mào)易為主，但隨著兩國產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)向以半導(dǎo)體、顯示器、電子計算機等“產(chǎn)業(yè)內(nèi)”為主的貿(mào)易形式。我國在商品結(jié)構(gòu)上取得了很大進(jìn)步，電子產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口也有了很大的增長。隨著雙方經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的變化，各種商品在進(jìn)出口中所占的比重及增減率也發(fā)生了變化，如表2所示。

表2 韓國對華進(jìn)出口前十位商品

4 對中韓貿(mào)易問題的對策思考

4.1 合理解決貿(mào)易逆差問題

目前，中韓貿(mào)易的長期不平衡對兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了不利影響，兩國應(yīng)重視這一問題，改善中韓雙邊貿(mào)易環(huán)境，推動兩國進(jìn)出口貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。中韓貿(mào)易逆差具有特殊性，因此我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后于韓國，短期內(nèi)趕上韓國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可能性很小。但是，中韓貿(mào)易逆差隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷變化，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，對韓出口結(jié)構(gòu)將得到改善，從而緩解貿(mào)易逆差。

4.2 及時解決貿(mào)易摩擦問題

貿(mào)易的發(fā)展受到兩國政治因素的影響。中韓兩國貿(mào)易發(fā)展過程中，由于不穩(wěn)定的政治波動，兩國貿(mào)易經(jīng)歷了諸多考驗。中美貿(mào)易摩擦和2020年全球新冠疫情給中韓貿(mào)易帶來了沖擊。雙方應(yīng)定期就貿(mào)易問題進(jìn)行談判并簽署相關(guān)協(xié)議，確保在雙邊貿(mào)易中遵守世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定。促進(jìn)跨界行業(yè)在巨額虧損中逐利、避弊、促進(jìn)共同發(fā)展。

4.3 “一帶一路”倡議下的中韓貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟區(qū)域化驅(qū)動著全球經(jīng)濟發(fā)展，自中韓兩國2015年簽署“共同進(jìn)入第三國市場”以來，一直在舉辦相關(guān)的研討會和論壇，尋求合作方式。特別是我國和韓國政府將“一帶一路”和“新北方、新南方”政策從戰(zhàn)略上對接意志更加明確，給中韓合作帶來了更多的可能性。

5 結(jié)語

根據(jù)上述分析，中韓貿(mào)易在過去 30 年間大幅增長，我國在韓國經(jīng)濟中的份額不斷增加，成為韓國最重要的貿(mào)易伙伴,中韓貿(mào)易關(guān)系越來越密切,中韓貿(mào)易具有很大的互補性。近期，中韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)從單一結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)展為復(fù)合結(jié)構(gòu)，貿(mào)易總體呈上升趨勢。建交初期以單純的輕工業(yè)及重化工為主，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐园雽?dǎo)體、顯示器等高附加值項目為主。中韓貿(mào)易一直保持著互利共贏的結(jié)構(gòu)，韓國通過向我國提供具有比較優(yōu)勢的高附加值核心中間材料，在韓國主力產(chǎn)業(yè)增長的同時，使我國也成功地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。

目前，中韓兩國保持著戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系?！耙粠б宦贰背h和“兩新”政策都是因本國經(jīng)濟發(fā)展而成為具有代表性的外交政策，這三個政策都是重視基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、投資等方面的發(fā)展。由此，可以看出重視文化、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、投資等方面是中韓的共同戰(zhàn)略。