我國經濟增長與自然災害損失脫鉤分析

□文/尤 娟

（西安財經大學 陜西·西安）

［提要］ 本文運用Tapio 脫鉤彈性模型對2010～2019 年中國經濟增長與自然災害損失之間關系進行脫鉤分析。研究結果表明：在全國層面上經濟增長與自然災害損失之間總體實現脫鉤；但不同區域之間具有明顯的差異性，中部、西部和東北的自然災害和經濟增長總體上實現強脫鉤狀態，而東部地區大多數年份都處于連結或增長負脫鉤狀態，間接反映出環境保護和相關防災減災工作的成績。

中國是世界上受自然災害影響最為嚴重的幾個國家之一，災害種類多、分布范圍廣、發生頻率高、造成損失重。為進一步提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力，保障經濟社會可持續發展，2021 年7 月國務院辦公廳印發了《第一次全國自然災害綜合風險普查宣傳工作方案》的通知。在全球氣候變化加劇，經濟增長持續低迷，自然災害風險呈現出新情況、新特點的背景下，采用獨特的理論工具研究經濟增長與自然災害之間的協調關系或許能更清晰認識到環保政策與防災、救災工作的實施績效，對推動我國經濟社會可持續發展具有重要意義。

一、文獻綜述

面對復雜多變的災情形勢，自然災害造成的損失及其與經濟增長關系的研究引起越來越多學者的重視。現有研究主要集中在以下兩個方面：一是自然災害對宏觀經濟效率的影響，如郭靜等（2021）基于制度、政府救災支出的視角進行研究，發現政府救災支出和制度與經濟增長之間都存在倒U 型非線性關系；二是自然災害對經濟增長的短期和長期影響，如李宏等（2018）的研究表明災害在短期和長期中都會對經濟增長產生較為負面的影響。中國幅員遼闊，自然災害種類多且發生頻繁，危害嚴重。實現“經濟增長向上，自然災害損失向下”的異步變化是促進經濟社會持續發展的重要基礎，而脫鉤理論為研究經濟增長與自然災害損失之間的關系提供了重要的研究框架。脫鉤理論用于測度在工業化發展過程中，物質消耗是否與經濟增長之間保持同步的關系。近年來，相關學者運用脫鉤理論對我國經濟發展進行多維評估，主要集中于經濟增長與碳排放、水資源利用、綠色發展水平等方面的脫鉤關系。通過對脫鉤理論的深層次認識，可以認為脫鉤理論用于測度任意兩個要素之間是否存在相互一致且同方向的運動關系。近年來，關于經濟增長和自然災害損失脫鉤關系的研究較少，且主要以特定自然災害為研究對象，如部分學者以區域或單個城市為尺度對經濟增長與地質災害的脫鉤關系進行測度。

從相關研究來看，脫鉤理論已經較成熟，對經濟增長與自然災害損失關系的研究亦較豐富，但利用脫鉤理論研究自然災害損失與經濟增長協調關系還值得進一步深入。一方面從研究方法來看，現有成果主要依據OECD 脫鉤模型進行研究，一定程度上缺乏客觀性；另一方面從研究視角來看，現有成果主要圍繞自然災害對經濟增長的影響以及特定地區自然災害與經濟增長脫鉤問題進行分析，鮮少從宏觀視角上利用最新數據分析中國經濟增長與自然災害之間的脫鉤關系。基于此，本文運用Tapio 脫鉤模型對中國2010～2019 年GDP 與自然災害直接經濟損失之間脫鉤狀態進行分析，試圖發現是否中國經濟增長或多或少伴隨著對自然環境的破壞，以期為推動我國經濟社會可持續發展提供一定理論參考。

二、研究設計

（一）Tapio 脫鉤模型構建。Tapio 脫鉤模型是對OECD 脫鉤模型的完善和發展，其以時間期為尺度采用彈性分析法，一定程度上能克服OECD 模型在基期選擇上的困境，更加客觀和準確。因此，本文運用Tapio 脫鉤模型進行研究，選取GDP 值和自然災害直接經濟損失值作為衡量經濟發展和自然災害損失的指標，研究中國經濟增長與自然災害損失之間的脫鉤關系。Tapio 脫鉤彈性指數表達式見公式（1）。

其中，e 表示脫鉤彈性指數；△DEL 和△GDP 分別表示自然災害直接經濟損失和GDP 的變化量；DELn和DELn-1分別表示第n 年和第n-1 年的自然災害直接經濟損失值，GDPn和GDPn-1分別表示第n 年和第n-1 年的GDP 值。

根據Tapio 彈性脫鉤模型，脫鉤狀態劃分如下：（1）負脫鉤狀態：當e＞1.2 且直接經濟損失增長與經濟增長都為正時為增長負脫鉤狀態；當e＜0 且直接經濟損失增長為正經濟增長為負時為強負脫鉤狀態；當0＜e＜0.8 且直接經濟損失增長和經濟增長都為負時為弱負脫鉤狀態。（2）脫鉤狀態：當0＜e＜0.8 且直接經濟損失增長和經濟增長都為正時為弱脫鉤狀態；當e＜0 且直接經濟損失增長為負、經濟增長為正時為強脫鉤狀態；當e＞1.2 且直接經濟損失增長和經濟增長都為負時為衰退脫鉤狀態。（3）連結狀態：當0.8＜e＜1.2 且直接經濟損失增長和經濟增長都為正時為增長連結狀態；反之，當0.8＜e＜1.2 且直接經濟損失增長和經濟增長都為負時為衰退連結狀態。

（二）數據來源。本研究中自然災害直接經濟損失額和GDP 數據主要來源于《中國統計年鑒》和《中國民政統計年鑒》。根據國家統計局的標準，中國各區域劃分如下：東部地區包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南；中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、山西、甘肅、青海、寧夏、新疆；東北地區包括遼寧、吉林、黑龍江。

三、研究結果與分析

（一）中國自然災害損失與經濟增長概況。本文對《中國統計年鑒》進行整理發現，2010～2019 年中國自然災害直接經濟損失呈波動變化趨勢，受災人口在2010～2013 年有所波動，但在2013 年后持續穩定下降，到2019 年，受災人口只有13，759 萬人。說明我國經過一系列防災減災措施，自然災害造成的損失得到一定程度控制。與此同時，中國經濟總量從2010 年的412，119.3 億元增加到2019 年的990，865.1 億元，表明近年來在我國經濟不斷發展的同時，也在采取必要的政策和措施減少經濟發展對自然環境的影響。基于區域視角橫向對比中國各區域GDP 與自然災害損失情況，發現年均GDP 最高的是東部，中部和西部年均GDP 相當。值得注意的是，東北地區在2016 年和2019 年的GDP 出現了負增長。而自然災害年均直接經濟損失由高到低排列，依次為西部、東部、中部和東北。除此之外，東部地區受災人口總體上少于西部和中部，這可能與各區域的經濟發展水平和人口規模等因素有關。

（二）全國經濟增長與自然災害損失脫鉤分析。本文運用Tapio 脫鉤模型對中國經濟增長和自然災害損失額進行脫鉤分析發現，GDP 與直接經濟損失額之間的脫鉤因子總體上變動幅度較大，脫鉤狀態整體呈增長負脫鉤向強脫鉤轉變趨勢。具體來講，2010～2013 年中僅有2011 年實現了強脫鉤（脫鉤因子為-2.28），其余年份均為增長負脫鉤狀態，表明2010 年、2012 年、2013 年這三年GDP 在強勁增長的同時自然災害損失額也在增長，同時自然災害損失額增長幅度大于經濟增長幅度，經濟增長并沒有帶來地理環境的改善。2014～2019 年，除2016 年（脫鉤因子為10.31）和2019 年（脫鉤因子為3.04）脫鉤因子為正處于增長負脫鉤狀態外，其余年份脫鉤因子均為負，處于強脫鉤狀態，表明這些年自然災害損失額度較小，自然災害的影響范圍有限。上述分析總體上說明2010～2019 年環境保護與防災救災工作起到了一定的效果。

（三）區域經濟增長與自然災害損失脫鉤分析。我國主要分為東部、中部、西部、東北四個經濟區域，各區域災害類型、經濟發展水平等都存在一定差異，因此分區域研究經濟增長與自然災害損失之間的脫鉤狀態具有一定必要性。基于Tapio 脫鉤模型對中國區域經濟增長和自然災害損失額進行脫鉤分析，研究結果表明2010～2019 年東部地區僅在2011 年（脫鉤因子為-1.67）、2014 年（脫鉤因子為-5.26）、2017 年（脫鉤因子為-7.53）實現強脫鉤，其余年份均處于增長負脫鉤狀態，這說明東部地區在經濟快速發展的同時，自然災害損失額也在增長，且自然災害損失額增長幅度大于GDP 增速。中部地區脫鉤因子波動較大，在增長負脫鉤和強脫鉤狀態來回反復，值得關注的是該地區2016年脫鉤因子為28.79，相對于前一年增幅巨大，其原因可能是2016 年我國暴雨洪澇災害和極端強對流天氣頻發，中部地區的河北、湖北、安徽等地災情嚴重，直接經濟損失較大，對中部地區的經濟和人民生活造成了巨大影響；西部地區和東北地區脫鉤狀態較為穩定，總體上由增長負脫鉤轉為強脫鉤，表明這些年西部和東北地區環境保護和防災救災工作取得了好的績效。

四、研究結論及政策建議

本文基于脫鉤理論，運用Tapio 脫鉤模型對全國及各經濟區域2010～2019 年GDP 和自然災害直接經濟損失之間的脫鉤狀態進行分析，得出以下結論：綜合來看，2010～2019 年中國GDP 逐年增長的同時受災人口穩步下降。分區域來看，中國各區域經濟發展水平和自然災害損失差異性明顯，如西部地區年均GDP 只有東部地區的40%左右（根據中國統計年鑒計算得到），但大多數年份的直接經濟損失和受災人口卻大于東部。基于Tapio 脫鉤模型，從全國范圍來看，中國GDP 與自然災害直接經濟損失在2010～2013 年只有一年呈強脫鉤狀態，在2014～2019 年只有兩年呈增長負脫鉤狀態，表明中國自然災害損失和GDP 增長脫鉤關系逐漸由增長負脫鉤向強脫鉤狀態轉變。分經濟區域來看，只有中部、西部和東北總體上實現脫鉤狀態，東部地區大多數年份都處于增長負脫鉤狀態。這說明一方面我國相關部門的環保和防災減災工作在大部分區域取得一定成效；另一方面可能由于東部各省隨著經濟發展水平的不斷提高，其經濟容量亦隨之擴大，導致自然災害損害額度增大。通過上述分析可以發現，我國各區域自然災害損失和GDP 存在較強的地區差異性，自然災害的發生可以多方面反映很多問題，如果一味追求GDP 而忽視脆弱的地理環境，必然會導致自然災害發生頻率不斷上升，擴大災害損失。

基于本文的研究結果，我國環保和相關防災、減災工作仍需加倍努力、提升效率，因此本文提出以下政策建議：首先，為預防和減輕自然災害影響，應繼續加強防災減災基礎設施建設和能力建設。應健全相關法律法規制度以及氣候系統綜合站網建設，增強對自然災害變化規律和機理的認識，加強對自然災害的預警、響應以及恢復能力建設，提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。其次，現階段經濟增長和自然災害損失之間在不同區域之間存在顯著差異性，這對于指導當前以及今后的防災減災工作具有重要的參考價值。不同經濟區域之間發展的不平衡性可能會影響地區防災、減災能力的建設，因此需要國家針對不同地區采取差別化政策，如對某些地區提供更多的資金支持等。此外，也需要各地區能夠因地制宜，結合自身實際，找準差距及其原因，努力實現經濟增長同自然災害損失下降的絕對脫鉤狀態。