聚焦2022年政府工作報告五大金融看點

3月5日，政府工作報告出爐，將國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長目標(biāo)定為5.5%左右。報告指出，這一經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)，是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。今年的政府工作報告提及“金融”16次，比去年多了1次，提及“銀行”2次。

政府工作報告對金融提出了哪些具體要求，以助力全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)？金融支持實體經(jīng)濟(jì)的重點將著力在哪些領(lǐng)域？

看點一：

加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度

就貨幣政策，政府工作報告提出，加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。擴(kuò)大新增貸款規(guī)模，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，在經(jīng)濟(jì)面臨壓力的背景下，接下來貨幣政策要在穩(wěn)增長方向進(jìn)一步發(fā)力。

人民銀行前期發(fā)布的《2021年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》也表示，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，加大跨周期調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，注重充分發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、靠前發(fā)力，既不搞“大水漫灌”，又滿足實體經(jīng)濟(jì)合理有效融資需求，著力加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，實現(xiàn)總量穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的較好組合。

王青分析稱，“總量功能”是指信貸、社融及廣義貨幣（M2）等總量金融指標(biāo)增速要與名義GDP增速相匹配;“結(jié)構(gòu)功能”是指要引導(dǎo)信貸等金融資源更多投向小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域。

聯(lián)海資產(chǎn)投資總監(jiān)周清表示，今年國內(nèi)宏觀政策主線是穩(wěn)增長，確保經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)實現(xiàn)。國內(nèi)貨幣政策在滿足內(nèi)部需求、保持流動性合理充裕的同時，也會積極穩(wěn)妥應(yīng)對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整。

看點二：

實際貸款利率將進(jìn)一步下行

利率政策上，政府工作報告提出，推動金融機(jī)構(gòu)降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。

人民銀行貨幣政策司近期發(fā)表的文章稱，2019年8月貸款市場報價利率（LPR）改革以來，貨幣政策傳導(dǎo)效率顯著增強(qiáng)，企業(yè)貸款利率明顯下降，從2019年7月的5.32%降至2022年1月的4.5%，累計降幅達(dá)0.82個百分點，創(chuàng)改革開放以來的最低水平，在很大程度上緩解了長期以來存在的小微企業(yè)融資難融資貴問題。

全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長郭新明表示，下一步要健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)釋放貸款市場報價利率改革潛力，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降、金融系統(tǒng)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。

看點三：

普惠小微貸款將保持快速增長

中小微企業(yè)融資一直是各方關(guān)注的焦點問題。穩(wěn)住中小微企業(yè)就是穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，穩(wěn)住了就業(yè)，穩(wěn)住了民生。2022年1月末，普惠小微貸款余額19.7萬億元，同比增長25.8%;普惠小微授信戶數(shù)增至4813萬戶，同比增長45.5%。

中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會副監(jiān)事長孫維杰表示，近幾年中小微企業(yè)的信貸支持力度在持續(xù)加大，但此類企業(yè)長期以來面臨著融資難融資貴的問題，桎梏著企業(yè)的發(fā)展。在疫情沖擊下，實力相對薄弱、風(fēng)險抵抗能力較弱的中小微企業(yè)受原材料價格上漲、訂單不足等因素影響經(jīng)營困難加劇，極易因資金鏈斷裂又無法順利融資而破產(chǎn)。他認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮財政、金融兩大政策的合力作用，不斷加大中小微企業(yè)融資方面的政策扶持力度，讓更多中小微企業(yè)享受到融資政策紅利。

政府工作報告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)金融對實體經(jīng)濟(jì)的有效支持，并提出了多項具體的要求，包括：用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，繼續(xù)對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。推進(jìn)涉企信用信息共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)的覆蓋面，努力營造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動解決實體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。

與去年《政府工作報告》提出“大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上”相比，今年雖然未提出具體目標(biāo)要求，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，從“推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升”的提法來看，力度仍然不小，今年普惠小微貸款仍會保持快速增長。

看點四：

做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險處置

防范化解金融風(fēng)險是金融工作永恒的主題。人民銀行金融穩(wěn)定局發(fā)表的文章稱，經(jīng)過集中攻堅，我國金融體系長期積累的風(fēng)險點得到有效處置，金融風(fēng)險整體收斂、總體可控。

政府工作報告提出，繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險處置工作。

在推進(jìn)財稅金融體制改革部分，政府工作報告特別提出，深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革，加快不良資產(chǎn)處置。銀保監(jiān)會2022年工作會議也提出，持續(xù)推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組。

全國人大代表、中原銀行董事長徐諾金表示，近年來，商業(yè)銀行逐步進(jìn)入“微利”時代，中小銀行前期發(fā)展過程中積累的問題開始逐漸暴露顯現(xiàn)。吸收、新設(shè)合并以及引入戰(zhàn)略投資者成為當(dāng)下解決中小銀行困局的主要思路。2020年9月以來，已有20多家中小銀行實現(xiàn)合并。徐諾金認(rèn)為，在加快中小銀行解困，加快合并重組工作推進(jìn)，探索多層次資本補(bǔ)充機(jī)制的同時，應(yīng)重點加強(qiáng)中小銀行自身機(jī)制能力建設(shè)，強(qiáng)化公司治理及決策機(jī)制。包括完善股東結(jié)構(gòu)、完善法人治理、完善監(jiān)管制度、完善市場化退出機(jī)制、完善市場化分紅及標(biāo)準(zhǔn)等。

看點五：

更好滿足購房者的合理住房需求

房地產(chǎn)問題歷來是兩會的熱點話題。今年政府工作報告提出，繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

人民銀行、銀保監(jiān)會于春節(jié)后發(fā)布了《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》，明確保障性租賃住房項目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。3月4日，銀保監(jiān)會、人民銀行發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》，鼓勵優(yōu)化住房金融服務(wù)和滿足新市民安居需求。

全國政協(xié)委員、中國銀聯(lián)原董事長葛華勇表示，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房、試點公租房、鼓勵租賃住房等，也是在市場化的原則下對住房政策的補(bǔ)充。他同時強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該支持剛需者的購房需求，滿足改善性購房者的換房需求，“對于年輕人完全為了自住而購買的首套住房，應(yīng)在購房資格、住房抵押貸款等方面予以積極支持。對于名下已有住房的改善性購買者，只要其出售已有住房也應(yīng)允許其在同一城市購買新的住房。這種改善性住房需求，既不會增加總需求，又拉動了消費。準(zhǔn)確制定剛需和改善性需求購房政策，對于穩(wěn)定住房市場是有幫助的。”

來源：中國金融新聞網(wǎng)