城鄉建設中城鄉建設檔案的作用

魏歡

摘要：在我國城鄉建設和發展進程中，對檔案工作的重視程度還不夠高。其根本原因在于，很多地方對檔案管理的戰略地位不夠重視，不能充分利用城鄉建設檔案的價值。文章首先對城鄉建設檔案的相關內容進行了論述，并從多個方面對其在城鄉建設中的作用進行了較為全面的論述。

關鍵詞：城鄉建設檔案;檔案管理;檔案安全

前言：

20世紀80年代開始，我國開始實行城鄉建設的檔案管理，從而形成了一種新型的城鄉建設模式。但是，隨著新世紀的發展，城市的現代化活動所涉及到的內容也日益增多，使得城市的建設變得十分復雜。不僅如此，隨著國家城市化進程的全面實施，城鄉建設檔案信息量也不斷增長，并在規劃和引導中發揮著重要的作用，城鄉建設活動日益受到重視。但需要指出的是，在很多城市的城鄉建設活動對于檔案資料的應用仍然有很大的缺陷和漏洞，因而造成了城鄉建設檔案資料無法得到更好的反映。

一、城鄉建設建筑檔案的價值

（一）具有參考價值

“參照價值”是指之前的城鄉建設檔案對于現階段和未來建設具有的參考作用。比如，搜集水文地質數據，對推進城市建設起到了積極的推動作用。另外，城鄉建設檔案中會有許多有關技術資料，在工程的建造中，也會發現與工程有關的資料，以及有關的建筑技術資料，這些資料，可以幫助我們對工程的危險與問題進行歸納，以便盡早地提出解決辦法，減少工程的風險。

（二）具有利用價值

比如，在城鄉建設中，就有了土地的轉讓。在這一時期，農民或村集體能夠充分利用城鄉建設檔案，對房屋、土地等進行確認，以維護村、農戶的最佳權益。另外，政府在制訂民生政策時，也可以通過對城鄉建設檔案的分析，掌握其人口及就業情況，進而作出科學、合理的決策。

（三）具有共享價值

現在，我們已經步入了信息化時代，“互聯網+”的模式已經初步形成，各個領域都得到了快速的發展。城鄉建設檔案管理要與“互聯網+”相結合，以現代信息技術為依托，實現城鄉建設過程中城市檔案資料和鄉鎮檔案資料的互聯，保障兩者之間的信息交流，這對于推進城鄉建設的發展具有積極意義。

（四）具有指導價值

在城鄉建設檔案中，有許多國家有關的政策，能夠對城鄉建設有一定的指導作用。比如，城鄉建設部出臺了部分政策，當地政府對城鄉建設出臺的地方法規等等，這為城鄉建設糾紛的解決提供了法律基礎。

二、城鄉建設檔案價值發揮的影響因素

（一）檔案管理要素

在管理觀念上，它還很陳舊，設施簡陋，導致了很多資料被破壞，部分功能的缺失，這必然會影響到城鄉建設的發展。尤其是有些鄉鎮檔案室連計算機都沒有，很多檔案都沒有被掃描和儲存。

（二）利用觀念不高

目前，我國已公布了有關城鄉建設檔案利用情況的通告，但有關部門對檔案利用的認識并不一致，并未形成明確的使用制度。當地政府對社會團體和個體的宣傳檔案資料的利用價值不高，以致于企業或個人在需要資料時不知從何處查找。

（三）缺少城鄉地下管線資料

城市建設和土建工程是緊密聯系在一起的，很多項目都與地下管線有著緊密的聯系。但是，目前我國城鄉建筑檔案中有關這方面的數據比較薄弱，難以為實際工程提供一定的借鑒。

（四）缺少音像和編輯文件

在城市更新中，尤其是在老城區的改造中，音像資料非常稀少，這種珍貴的資料通常都是極具收藏價值的。另外，由于檔案館不能將某些零散的文件進行科學的集成，因而其特定的價值也就不能得到充分的體現。

（五）缺乏搜集的意識

只有搜集的資料全面、充分，才能對城鄉建設的發展起到一定的指導作用。但是，目前我國城鄉建設檔案的采集方式比較單一，管理部門的信息采集意識薄弱，致使信息采集工作不夠全面。

（六）檔案資料咨詢工作的質量不高

管理人員的服務意識不強，態度不端莊，對來訪者說話直率，使來訪者產生不良印象，無形地損害了檔案館的形象，也會影響到公眾對其的評價。

三、城鄉建設檔案運用的措施

（一）健全有關法律和規章制度

城鄉建設中的檔案管理工作本身就是一種十分復雜的工作，尤其是在與城鄉建設活動融合之后，檔案的管理工作和資料的查閱工作會變得非常麻煩，而且很容易造成檔案資料的使用上的混亂。要想扭轉這種不利的局面，就必須在全國各地都建立起一套較為完備的以城鄉建設檔案流轉為基礎的法律制度。

（二）做好檔案資料的保密工作

城鄉建設檔案中所蘊含的大量信息與資料，是當前我國出現建設與發展的重要資料。一旦將這些資料運用到出現建設工作中，有些基礎資料就會被公布出來。因此，在這個過程中，各大城市都要加強對檔案資料的信息安全管理工作。為了防止在儲存過程中造成的文件損傷，需要對保存環境進行優化。為了避免電子文件的泄漏和造假，需要采取防火墻、權限管理等措施。

（三）積極應用各類信息化技術

隨著我國全面步入信息化時代，各類信息技術已經廣泛地運用于社會生活中，其中就包括了檔案管理。在城鄉建設檔案管理中，要充分引入信息化技術，使其在今后的城鄉建設中更加靈活、實用。

（四）實現標準化的文件資源管理

要確保城鄉建設檔案工作的順利進行，就必須建立健全的檔案管理制度。尤其是城鄉建設檔案牽涉到許多城市建設，常常被一些部門調用。在此背景下，檔案管理機構必須將城鄉建設檔案的不同類型相結合，建立統一的檔案管理制度，實現檔案資料的統一傳輸與管理。同時，也需要檔案管理部門建立起一套科學的檔案信息共享與利用機制，使各部門間的檔案資料流通更為規范。在實施過程中，如果出現了一些問題，要對其進行及時的調整與完善，以增強其穩定性。

四、結論

總之，城鄉建設檔案在城鄉建設中起著舉足輕重的作用，它能使城市建設工作更加合理，也能體現出其特定的戰略意義。要使城鄉建設檔案發揮其戰略地位，相關人員必須具備良好的檔案管理能力，并積極引進各類檔案管理技術，強化檔案資料的安全管理工作。同時，要推動城鄉建設檔案的合理使用，必須與城鄉建設檔案的管理工作相結合，形成一套較為完備的法律法規，以達到提高城鄉建設檔案科學化的目的。

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