加強市場監(jiān)管和質(zhì)量提升筑牢國家安全防線
——纖檢人眼中的國家安全觀

文/周 帥

兩千多年前的春秋戰(zhàn)國時期，輔佐齊桓公成為春秋第一霸主的齊國國相管仲提出了“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”這一論斷，揭示了精神文明依附于物質(zhì)文明并相互促進(jìn)發(fā)展這一樸素辯證的哲學(xué)關(guān)系，后來他還成功將這一原理運用于對魯國和楚國的經(jīng)濟戰(zhàn)，使之不戰(zhàn)而屈人之兵。“衣食住行”以“衣”為首，那么以“衣”為代表的纖維及纖維制品相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否關(guān)乎國家安全？作為多年從事纖維及纖維制品質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)測的一名市場監(jiān)管人，我結(jié)合纖維發(fā)展歷史和本職工作談一下體會。

棉花、麻類、繭絲、毛絨這四大天然纖維在人類的文明史上和經(jīng)濟生活中扮演著重要角色，其中棉花和糧食、食糖、煤炭、原油等是通行的國際大宗商品，是特殊時期的硬通貨。麻類纖維在我國有相當(dāng)長的應(yīng)用史，在棉花進(jìn)入我國之前，很早就被廣泛用于生產(chǎn)生活。

一、棉花等天然纖維是關(guān)乎國計民生的重要戰(zhàn)略物資

棉花、麻類、繭絲、毛絨這四大天然纖維在人類的文明史上和經(jīng)濟生活中扮演著重要角色，其中棉花和糧食、食糖、煤炭、原油等是通行的國際大宗商品，是特殊時期的硬通貨。麻類纖維在我國有相當(dāng)長的應(yīng)用史，在棉花進(jìn)入我國之前，很早就被廣泛用于生產(chǎn)生活。用蠶絲制成的絲綢制品曾是宋朝重要的經(jīng)濟支柱，與茶葉、瓷器一道曾在相當(dāng)長的時間內(nèi)是我國國際貿(mào)易的重要產(chǎn)品。以羊絨為代表的動物纖維，有軟黃金之稱，是高檔皮草制品的重要原料。棉花不僅僅是紡織工業(yè)的重要原料，其用途相當(dāng)廣泛，如紙幣用到的特種紙張就需要棉花，無煙火藥需要用硝化棉，還有各種醫(yī)用棉紗。正是因為棉花有著如此多重要的作用，我國建立了棉花儲備制度。從這個意義上來說，棉花等天然纖維與國家安全有著直接而又緊密的聯(lián)系。

二、我國近年來棉花生產(chǎn)、消費形勢與國家安全的關(guān)聯(lián)度正在提高

我國既是棉花生產(chǎn)大國，也是棉花消費大國，作為世界上人口第一大國，以棉花為主體的纖維生產(chǎn)顯然不能依靠進(jìn)口。從2013年到2020年，我國棉花產(chǎn)量從631萬噸下降到591萬噸，呈現(xiàn)總量下降態(tài)勢，但總體穩(wěn)定在600萬噸左右，進(jìn)口棉花在180萬噸，進(jìn)口棉紗線在200萬噸，基本能滿足紡織需求。就結(jié)構(gòu)上來說，棉花種植、生產(chǎn)加工已由過去的西北內(nèi)陸、長江流域、黃河流域三足鼎立向新疆一家獨大的格局轉(zhuǎn)變。2020年新疆的棉花產(chǎn)量占到全國棉花產(chǎn)量的84.9%，居主導(dǎo)地位。我國棉花生產(chǎn)向新疆地區(qū)集中的原因很復(fù)雜，既有天然的資源稟賦因素，如新疆的土壤、氣候以及土地集中和大規(guī)模機械化應(yīng)用帶來的優(yōu)勢，也有國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)扶持因素。而以長江流域和黃河流域為代表的內(nèi)地產(chǎn)棉區(qū)近年來棉花種植面積和產(chǎn)量大幅下降，與農(nóng)村勞動力老化，棉花與其他經(jīng)濟作物的比較優(yōu)勢低息息相關(guān)，由此導(dǎo)致內(nèi)地農(nóng)民不愿意種植棉花。

正是在這一背景下，以美國為首的西方國家借口新疆人權(quán)問題，頻頻對中國揮舞制裁大棒，近期更是直接將新疆棉花列入制裁名單，不少國際紡織企業(yè)迫于制裁壓力，也選邊站隊加入棄用新疆棉花的行列。新疆的棉花問題，不單單是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。新疆是我國少數(shù)民族自治區(qū)，棉花也是新疆農(nóng)業(yè)主要支柱和農(nóng)民的重要收入來源，美國制裁新疆棉花，其實質(zhì)是對中國的經(jīng)濟戰(zhàn)，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到中國的國家安全。由于美國、印度、澳大利亞、巴基斯坦、烏茲別克斯坦也是產(chǎn)棉大國，以美國為首的西方大國打擊新疆的棉花產(chǎn)業(yè)，用自產(chǎn)的棉花或其他國家棉花替代，既符合其經(jīng)濟利益，也符合其打擊中國經(jīng)濟發(fā)展的政治利益需要，其險惡用心昭然若揭。

另一個不可忽視的問題是國際資本對棉花這類大宗商品的定價權(quán)長期掌握在發(fā)達(dá)國家手中，包括對棉花種子、棉花技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、棉花檢驗設(shè)備的掌控和話語權(quán)。以棉花公證檢驗中用到的大容量檢測設(shè)備（HVI設(shè)備）為例，目前我國用的HVI設(shè)備幾乎全是美國烏斯特公司的產(chǎn)品，國產(chǎn)設(shè)備占比很小，而美國烏斯特公司與美國農(nóng)業(yè)部有很深的淵源，從這個意義上來說，我國的棉花產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)安全也存在一定的隱患。我們要高度重視信息安全，要求并嚴(yán)格監(jiān)管棉花檢驗設(shè)備的數(shù)據(jù)。當(dāng)然最根本的還是要依靠國產(chǎn)設(shè)備自主創(chuàng)新，降低對外國檢驗設(shè)備的依賴，防止關(guān)鍵時刻被別人卡脖子，危及國家安全。

三、持續(xù)完善纖維制度建設(shè)，有力保障特殊時期國家安全

2020年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情在武漢暴發(fā)，隨后在全國呈現(xiàn)快速傳播態(tài)勢，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們采取了強有力措施，最終戰(zhàn)勝了疫情。然而在疫情中，我們也發(fā)現(xiàn)一些短板和不足，如居民生活用品價格波動，口罩等防護用品價格炒到天價，口罩等醫(yī)用防護用品質(zhì)量檢測能力欠缺，標(biāo)準(zhǔn)不完善，與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，熔噴布原材料短缺導(dǎo)致醫(yī)用防護用品產(chǎn)量跟不上等。對此，在疫后重振經(jīng)濟的同時，我們市場監(jiān)管部門立足本職，加快了補短板的過程，如國家非織造布產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，醫(yī)用及非醫(yī)用防護用品的質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法專項行動，采用市場監(jiān)管和質(zhì)量提升雙管齊下的手段，筑牢了國家安全的防線。

四、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，用法治思維完善市場質(zhì)量監(jiān)督推動國家長治久安

“明者防禍于未萌，智者圖患于將來。”習(xí)近平總書記強調(diào)，國家安全是安邦定國的重要基石。就市場監(jiān)管部門來講，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章也在根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷完善。我們要時刻牢記初心使命，樹立大的國家安全觀，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想加強市場監(jiān)管和推動質(zhì)量提升，為實現(xiàn)國家的長治久安貢獻(xiàn)市場監(jiān)管人的力量。