淺談代建工程中代建單位的風(fēng)險和防范措施

柳兵兵

摘 要：代建工程的出現(xiàn)是進(jìn)一步提高項目管理水平和過程效益的必然，一定程度上加快了項目工程的國際化進(jìn)程。代建制的出現(xiàn)和發(fā)展與市場經(jīng)濟的發(fā)展是分不開的，是社會進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展的必然形式。代建工程實施的過程中，合同雙方之間在合同、法律地位、職責(zé)、權(quán)利關(guān)系都需要有明確的制度建設(shè)，才能確保代建工程的質(zhì)量，保證代建單位的利益，從而為代建單位的業(yè)務(wù)拓展和長期發(fā)展提供制度保障，奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：代建工程;代建單位;風(fēng)險;防范措施

在社會高速發(fā)展的當(dāng)今社會，代建工程已成為市場上各種項目啟動、開發(fā)和建設(shè)的重要模式，代建工程的出現(xiàn)一定程度上適應(yīng)了市場經(jīng)濟下的多元化發(fā)展形勢，促進(jìn)了市場發(fā)展的對外開放和現(xiàn)代化發(fā)展模式。經(jīng)過多年的發(fā)展，代建工程展現(xiàn)出了其特有的優(yōu)勢，總體成效顯著。但代建工程實施的過程中，作為行為的主體-代建單位，依然存在著一定的風(fēng)險，本文就代建工程中代建單位的風(fēng)險和防范措施做淺顯的分析。

一、代建工程中代建單位的風(fēng)險情況淺析

任何工程的開設(shè)和實施都會有一定的風(fēng)險性，對于代建工程中代建單位存在的風(fēng)險，主要的風(fēng)險有自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、代建單位管理風(fēng)險等幾種形式，需要代建單位在拓展新的代建工程的過程中，對以上風(fēng)險有明確的認(rèn)識和全面的分析，對潛在風(fēng)險進(jìn)行有效的預(yù)案制定，做到防患于未然。

1.自然風(fēng)險

因為很多工程的建設(shè)是在自然環(huán)境下完成的，受自然環(huán)境影響因素較大。自然風(fēng)險中的惡劣天氣的發(fā)生、不確定性的地址因素、因施工而產(chǎn)生的環(huán)境污染等都是不可規(guī)避的風(fēng)險因素。這種風(fēng)險是由于不確定性的自然災(zāi)害因素導(dǎo)致的工程建設(shè)過程中受的各種損失，代建單位作為工程的建設(shè)主體勢必會收到業(yè)主投資方的投訴，要求對項目工程進(jìn)行相應(yīng)的索賠和改造。

2.市場風(fēng)險

因工程的建設(shè)一般規(guī)模較大、工期較長，而現(xiàn)代社會下的市場經(jīng)濟時刻都在發(fā)生著巨大的變化，如工程建設(shè)過程中遇有鋼材、水泥等原材料的價格上漲，或者因不可抗拒的外部因素的影響，諸如近幾年來的新冠疫情的影響，都有可能導(dǎo)致工程本身的停建，在人員使用上的成本的不穩(wěn)定性等等。這些不確定因素的投資成本如果沒有包含在雙方的合同之內(nèi)，造成成本超出預(yù)算的部分勢必要有代建單位承擔(dān)。

3.代建單位自身建設(shè)中存在的風(fēng)險

這種風(fēng)險形式體現(xiàn)的是代建單位經(jīng)營過程中存在的一些問題，比如單位管理人對風(fēng)險評估的不全面、風(fēng)險意識不強烈，或者在承接代建工程時過于急切地想要拿到標(biāo)底等，進(jìn)而導(dǎo)致工程建設(shè)過程中風(fēng)險的發(fā)生。這種企業(yè)內(nèi)部管理水平的高低、組織機構(gòu)的建設(shè)是否合理、領(lǐng)導(dǎo)管理者在政策制定、項目承接過程中是否發(fā)揮了民主協(xié)商議事制等情況，都直接或間接地影響著自身風(fēng)險因素的高低。

二、代建工程中代建單位面對風(fēng)險時的防范措施

1.完善相關(guān)代建制度，對代建單位形成制度上的保障

代建制的產(chǎn)生和發(fā)展，適應(yīng)了市場發(fā)展的要求，推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家在現(xiàn)行的法律、制度建設(shè)中，要不斷完善代建制度的相關(guān)條文，在法律上賦予代建制度明確的地位，優(yōu)化各地區(qū)的代建制的規(guī)章，完善投資管理辦法。例如對代建合同范本的構(gòu)建和編制，形成制式、統(tǒng)一的模板，在合同簽訂的過程中作為代建合同的指導(dǎo)。制度的完善過程中，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展過程中反饋的實際問題，內(nèi)容上要不斷地進(jìn)行豐富和拓展，讓代建單位在項目代建的過程中有章可循、有法可依。

2.代建單位要不斷提升自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)

當(dāng)今社會任何行業(yè)的競爭就是人才的競爭。作為新興事物，代價單位的成立、對項目工程的承辦過程中，首先要從自身管理層面加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強自身業(yè)務(wù)能力的建設(shè)，在管理中要有創(chuàng)新意識和內(nèi)在動力，在人才的引進(jìn)上需要的是新型代建專業(yè)性人才，不斷引進(jìn)會管理、懂經(jīng)濟的專項人才。只有人才儲備到位，才有可能將代建單位管理好、運營好，真正地將代建單位推向?qū)I(yè)化、國際化，推進(jìn)管理創(chuàng)新，做代建單位中具有前瞻性的行業(yè)引領(lǐng)者。同時代建單位要不斷學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)風(fēng)險預(yù)防和化解的經(jīng)驗，不斷的歸納總結(jié)。

3.要有對市場的充分了解，提高風(fēng)險防范的意識

作為代建單位，自承接項目之日起所有已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生的風(fēng)險都需要自己承擔(dān)和解決，這就要求代建單位在確定代建項目前就要做好市場調(diào)研，全面性地進(jìn)行風(fēng)險的分析，因為有時由于風(fēng)險意識不強或者代建單位自身所具有的風(fēng)險防范能力不足，導(dǎo)致的后果可能是沉重的代價甚至是整個項目的失敗。代建單位管理者一定要具有較強的、專業(yè)性的風(fēng)險防范意識，在合同簽訂前就要將所預(yù)測到的風(fēng)險編制在合同之內(nèi)，制定出相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。對于代建規(guī)模較大的代建單位，有必要成立項目風(fēng)險專項管理部門，全程參與到代建工程的籌建過程中，不斷提高所有代建工程中人員的風(fēng)險防范意識，有能力預(yù)測、識別代建工程中所存在的風(fēng)險隱患，集全體智慧將項目建設(shè)的風(fēng)險降到最小。

4.代建合同中要充分地體現(xiàn)風(fēng)險要素的分配

代建工程的實施是代建單位和業(yè)主投資者雙方之間的事項，是雙方利益化的結(jié)合。要想實現(xiàn)利益最大化、確保整個工程的順利建設(shè)，雙方之間在合同確立時就要本著公平、公正的原則，要體現(xiàn)工程建設(shè)過程中有可能存在的風(fēng)險或者隱患，對風(fēng)險要素的承擔(dān)要有明確的說明，不同風(fēng)險因素要有明確的風(fēng)險主體。雙方在合同訂立的過程中，要根據(jù)代建工程的實際情況、當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境因素等，合理的制定風(fēng)險因素的權(quán)、責(zé)、利，讓雙方在風(fēng)險面前都有相應(yīng)的責(zé)任意識和解決問題的意識與能力。

三、結(jié)語

總之，代建工程中風(fēng)險的存在是一種必然現(xiàn)象，國家從整體方面支持代建制的發(fā)展，需要政府不斷完善代建制中的各種制度，加強政府的監(jiān)督監(jiān)管作用，在確保業(yè)主方既得利益的同時也要保證代建單位應(yīng)該獲得的項目收益，相關(guān)的法律法規(guī)也要不斷的完善，讓代建制本身更具創(chuàng)新和活力，促進(jìn)市場經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

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