道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全現(xiàn)狀分析及對(duì)策

黃何

摘要：道路運(yùn)輸是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)闹匾h(huán)節(jié) ，也是與安全關(guān)系最大的環(huán)節(jié) ，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全事故大多發(fā)生在道路運(yùn)輸這一環(huán)節(jié)上。因此，為了提高危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全，減少安全事故的發(fā)生，本文分析了影響危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全的因素，闡述了具體的解決方案，以供參考。

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸;危險(xiǎn)貨物;安全措施

引言

貨物運(yùn)輸是我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的重要組成部分，不僅推動(dòng)了物流行行業(yè)的發(fā)展，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他領(lǐng)域的發(fā)展提供便利和支持。在我國(guó)，大部分的貨物運(yùn)輸都是陸地上，借助四通八達(dá)的公路和高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸。其中道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是一個(gè)特殊的高危行業(yè)，受各方面影響，存在很多風(fēng)險(xiǎn)因素，因此，需要社會(huì)各方面加強(qiáng)溝通與監(jiān)管，從而有效減少安全事故的發(fā)生。

一、危險(xiǎn)貨物的定義

根據(jù)交通部 2005年發(fā)布實(shí)施的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理 》規(guī)定 ，危險(xiǎn)貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性 ，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存過程中 ，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染日需要特別防護(hù)的貨物。由此可見 ，危險(xiǎn)貨物必須同時(shí)具備這樣三個(gè)要素：一是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì) ;二是容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀 ;三是在運(yùn)輸、裝卸和存儲(chǔ)保管過程中需要特別防護(hù)。危險(xiǎn)貨物按其物質(zhì)純度高低及包裝和用量大小的不同 ，一般可以分為危險(xiǎn)化學(xué)試劑和危險(xiǎn)化工原料兩大類 ，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶?duì)象主要是危險(xiǎn)化工原料。

二、影響危險(xiǎn)貨物道路安全運(yùn)輸?shù)囊蛩?/p>

（一）政府監(jiān)管手段不足 ，監(jiān)管水平不高

近年來 ，隨著危險(xiǎn)品運(yùn)輸量的逐年提升 ，道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員逐年增加 ， 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸存在著較大的安全隱患 ，運(yùn)輸事故頻發(fā)。我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在著危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的審核與監(jiān)管不力 ，相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全 ，行業(yè)管理人員隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低 ，管理職能部門職責(zé)不明確 ，政府監(jiān)管水平不高 ，監(jiān)管手段不足 ，缺乏切實(shí)有效的跨部門、跨區(qū)域的監(jiān)控手段 ，無法對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸全過程進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理等諸多問題。

（二）企業(yè)規(guī)模小 ，安全意識(shí)淡薄

我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多 ，但整體看來規(guī)模小、專業(yè)化水平低 ，市場(chǎng)混亂、產(chǎn)業(yè)集中度很低。這些企業(yè)的資質(zhì)多為股份制 ，其中有不少是為了消除個(gè)體運(yùn)輸車輛和掛靠車輛而在整改時(shí)成立的 ，實(shí)行以車入股租賃經(jīng)營(yíng)。公司與租賃者簽訂安全責(zé)任協(xié)議 ，變相地繼續(xù)進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng) ，致使安全管理流于形式 ，給安全管理留下隱患。

（三）不良的環(huán)境因素影響

不良環(huán)境因素是導(dǎo)致出現(xiàn)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的基礎(chǔ)，這里主要指路況、天氣、自然災(zāi)害、地形、季節(jié)等存在的不利于道路運(yùn)輸?shù)囊蛩亍Ｆ渲校窙r直接影響到車輛的正常通行，路面凹凸不平對(duì)于需要保持運(yùn)輸平穩(wěn)的危險(xiǎn)貨物是一種隱患;天氣也是直接影響通行，比如大風(fēng)、暴雨暴雪等，會(huì)影響車輛通行，甚至影響到貨物的理化性質(zhì);自然災(zāi)害和地形可能影響駕駛?cè)藛T的視野，也會(huì)影響危險(xiǎn)貨物泄露后的氣霧擴(kuò)散速度，嚴(yán)重的直接引起事故，比如爆炸性物質(zhì)遇到山體滑坡、地震、泥石流等，可能直接因?yàn)樽矒舫霈F(xiàn)爆炸;季節(jié)變化主要是威脅危險(xiǎn)貨物的理化性質(zhì)，比如高溫季節(jié)，易爆物品可能出現(xiàn)爆炸等。另外，人口密度和運(yùn)輸時(shí)間也會(huì)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸帶來一定影響，比如事故發(fā)生在人口密集的區(qū)域或者夜深人靜的階段，很容易造成更大的損失。

（四）不規(guī)范的人員因素影響

首先，是駕駛?cè)藛T的不安全行為，比如說出現(xiàn)超載、疲勞駕駛、超速等操作失誤;違反交通規(guī)則停車，通行;路線選擇不合適，或者天氣比較復(fù)雜的情況下駕駛出現(xiàn)失誤;違法規(guī)章制度搭乘無關(guān)人員，帶來一些干擾。其次，是押運(yùn)人員的不安全行為，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸時(shí)按照規(guī)定必須配備押運(yùn)人員，其產(chǎn)生的不安全行為也比較普遍，比如不能及時(shí)制止或者提醒駕駛?cè)藛T的違規(guī)行為、操作失誤等;指揮駕駛?cè)藛T或者聽從駕駛?cè)藛T，隨意停車或更改路線;在運(yùn)輸途中擅離職守，沒有做好安全防護(hù)措施;在進(jìn)行貨物裝卸時(shí)沒有嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致裝卸過程出現(xiàn)問題。最后，是裝卸人員的不安全行為，當(dāng)前我國(guó)的裝卸人員大多都是文化水平較低，素質(zhì)較低的人員，并沒有經(jīng)歷過專業(yè)知識(shí)教育和培訓(xùn)，有的甚至不知道危險(xiǎn)貨物是什么，不知道如何對(duì)待危險(xiǎn)貨物，將之等同于普通貨物，導(dǎo)致在裝卸過程中出現(xiàn)問題，比如液體貨物灌裝出現(xiàn)膠管或接頭破裂，灌裝出現(xiàn)溢流，不能輕拿輕放等;應(yīng)急能力較差，再出現(xiàn)意外時(shí)不能及時(shí)采取有效措施，有的甚至不知道基礎(chǔ)的應(yīng)急措施，出現(xiàn)意外直接逃跑，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

三、保障危險(xiǎn)貨物道路安全運(yùn)輸?shù)拇胧?/p>

（一）提高從業(yè)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)

首先，要對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)資格的審查，包括培訓(xùn)教師、學(xué)校設(shè)施及課程設(shè)置的審查，原則上在主要城市設(shè)立培訓(xùn)學(xué)校，以確保培訓(xùn)質(zhì)量。其次，是是規(guī)定從業(yè)者最低學(xué)歷，就目前我國(guó)就業(yè)人口狀況來看，應(yīng)規(guī)定最低學(xué)歷為高中學(xué)歷。最后，是規(guī)定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)最低工資，以吸引更多受過正規(guī)職業(yè)教育人員加入本行業(yè)。

（二）加強(qiáng)法律監(jiān)管，建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)機(jī)制

政府可在安全生產(chǎn)監(jiān)督部門牽頭下，會(huì)同公安、交通、技術(shù)監(jiān)督等部門，共同研究現(xiàn)有法律、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，研究危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸，包括存儲(chǔ)、裝卸在內(nèi)所應(yīng)依據(jù)的法律、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的條款。這樣，經(jīng)過推演及實(shí)際的跟蹤考察，能夠發(fā)現(xiàn)各部門協(xié)調(diào)與配合上存在的漏洞和監(jiān)管盲區(qū)。

（三）提高運(yùn)輸行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。

行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，使得經(jīng)營(yíng)主體小、散、弱狀況得不到改變，安全管理難以達(dá)到要求。因此，應(yīng)進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制經(jīng)營(yíng)企業(yè)的數(shù)量，通過控制經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量，建立適度的壟斷經(jīng)營(yíng)，遏制無序的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，使得嚴(yán)格安全管理的企業(yè)能夠健康地生存和發(fā)展。同時(shí)要對(duì)現(xiàn)有的掛戶經(jīng)營(yíng)進(jìn)行徹底的清理，消除掛戶經(jīng)營(yíng)者參與無序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

結(jié)束語

綜上所述，危險(xiǎn)貨物作為特殊的貨運(yùn)物品，在進(jìn)行道路運(yùn)輸時(shí)，需要相關(guān)人員加以重視，實(shí)施科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，健全安全管理機(jī)制，確保安全運(yùn)輸條件，從而保證危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸安全。

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