浙江湖州市：向質(zhì)量強(qiáng)市新高地邁進(jìn)

程蕓 尹力

近年來(lái)，湖州市大力弘揚(yáng)“抓發(fā)展質(zhì)量、享品質(zhì)生活、創(chuàng)共富樣本”的城市質(zhì)量精神，堅(jiān)定不移實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，全市質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，發(fā)展環(huán)境有效優(yōu)化。在2021年度浙江省對(duì)市政府質(zhì)量工作考核中,湖州市獲得A等，實(shí)現(xiàn)考核“八連優(yōu)”；在市場(chǎng)監(jiān)管總局組織的2020年全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)中，湖州市排名全國(guó)第二、全省第一；2021年5月，南潯區(qū)因推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

把“質(zhì)量強(qiáng)市”作為第一目標(biāo)

湖州市委、市政府高度重視質(zhì)量工作，將“質(zhì)量第一”理念貫穿全年工作部署和謀劃，建立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，確保全市質(zhì)量工作一盤棋；強(qiáng)化“考核+項(xiàng)目+督查點(diǎn)評(píng)”，每年根據(jù)工作重點(diǎn)，完善考核細(xì)則、細(xì)化任務(wù)分解，通過(guò)“雙月例會(huì)、每月通報(bào)”機(jī)制對(duì)質(zhì)量工作進(jìn)行分析研判；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體和部門監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮社會(huì)各界作用，構(gòu)建起質(zhì)量工作全市齊抓共管的良好格局。

為全力保障質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，湖州市建立完善財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金支持政府質(zhì)量獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、“品字標(biāo)浙江制造”品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升等。該市持續(xù)健全完善“三強(qiáng)一制造”政策體系，出臺(tái)《湖州質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；積極融入長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體建設(shè)，共建成12家創(chuàng)建類省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，8個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，集聚各類創(chuàng)新服務(wù)資源343家；全力提升“智造”水平，“兩化”融合發(fā)展指數(shù)進(jìn)入浙江省“第一梯隊(duì)”。

把“質(zhì)量提升”作為第一要?jiǎng)?wù)

湖州市深入開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，在全省率先制定出臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方案，創(chuàng)新引入“質(zhì)量管家”“質(zhì)量導(dǎo)航”“專利導(dǎo)航”等平臺(tái)載體，電梯產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項(xiàng)目率先在長(zhǎng)三角開(kāi)展示范試點(diǎn)。該市大力推進(jìn)“品字標(biāo)”品牌建設(shè)，全市共有“品字標(biāo)”企業(yè)300家；推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，每萬(wàn)人高價(jià)值專利12.71件；全面夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，計(jì)量器具強(qiáng)制檢定完成率達(dá)100%。

圍繞工程建設(shè)質(zhì)量提升，湖州市深入實(shí)施《關(guān)于加快建筑業(yè)提升發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑星級(jí)要求，全市新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)100%；開(kāi)展建筑工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，2021年2項(xiàng)工程獲評(píng)魯班獎(jiǎng)，1項(xiàng)工程獲評(píng)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。圍繞服務(wù)發(fā)展質(zhì)量提升，該市在全省率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)創(chuàng)建區(qū)縣全覆蓋，2021年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 1631.3 億元，增速位居全省第一。圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升，該市持續(xù)深化“碧水行動(dòng)”，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，建成2個(gè)省級(jí)“無(wú)廢工廠”和233個(gè)“無(wú)廢城市細(xì)胞”。

把“質(zhì)量創(chuàng)新”作為第一動(dòng)力

湖州市在全國(guó)率先提出“生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化”概念，在全省率先探索制定碳普惠、碳中和等系列標(biāo)準(zhǔn)。湖州市國(guó)家生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)評(píng)估并獲評(píng)優(yōu)秀。湖州市委、市政府印發(fā)《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，“三位一體”生態(tài)文明制度體系初步形成。

與此同時(shí)，湖州市深入開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化全方位融入社會(huì)治理，累計(jì)制定發(fā)布社會(huì)治理地方標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)。該市在全國(guó)率先制定發(fā)布《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》，獲批民政高質(zhì)量發(fā)展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家試點(diǎn)城市。全市累計(jì)參與制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)656項(xiàng)，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)206項(xiàng)。

2018年，湖州市成功獲批全國(guó)唯一的“綠色產(chǎn)品認(rèn)證”試點(diǎn)城市。截至目前，累計(jì)通過(guò)中國(guó)綠色產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)169家，獲得證書219張，居全國(guó)地級(jí)市首位。該市積極推動(dòng)中國(guó)綠色產(chǎn)品體系建設(shè)改革向服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展，在全國(guó)率先推進(jìn)“鄉(xiāng)村民宿”服務(wù)認(rèn)證試點(diǎn)，推動(dòng)安吉在全國(guó)率先啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”認(rèn)證，全力打造綠色低碳共富區(qū)域公共品牌。

把“質(zhì)量安全”作為第一基礎(chǔ)

聚焦區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全，湖州市創(chuàng)新開(kāi)展“質(zhì)安校園”行動(dòng)，上線全省首個(gè)“質(zhì)安校園”全流程管理系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生用品實(shí)行“浙品碼”賦碼管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)生用品生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)全鏈條可溯。據(jù)了解，該市持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品“浙品碼”賦碼工作，已有161家生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品成功上“碼”。通過(guò)‘浙品碼’公示質(zhì)量信息、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)亮標(biāo)等功能，倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，數(shù)字化賦能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治和治理能力現(xiàn)代化。

結(jié)合“遏重大”攻堅(jiān)、“平安護(hù)航建黨百年”等專項(xiàng)行動(dòng)，湖州市組織開(kāi)展電梯、起重機(jī)械、鍋爐、涉危壓力管道等各類隱患排查治理，成為“浙江特種設(shè)備在線”全省唯一試點(diǎn)應(yīng)用市，率先探索構(gòu)建“物防+技防+人防”并重的湖州特種設(shè)備全周期追溯體系。

為確保“舌尖上”的安全，湖州市創(chuàng)新開(kāi)展“陽(yáng)光食安”工程建設(shè)，全力打響“食安湖州”品牌。該市668家食品生產(chǎn)企業(yè)、2389家流通主體注冊(cè)“浙食鏈”；試點(diǎn)開(kāi)展食品安全“抽、檢、研、處”一體化建設(shè)，發(fā)布全國(guó)首個(gè)《基層食品安全抽檢能力規(guī)范化建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)。聚焦醫(yī)藥質(zhì)量安全，該市開(kāi)展了藥品新零售業(yè)態(tài)培育試點(diǎn)工作，2家零售連鎖公司試點(diǎn)建設(shè)全省首個(gè)“智慧藥房”；加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)管理，建立市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制中心30個(gè)。