扎實推進新時代清廉陽泉建設一體推進“三不腐”貫徹始終

□石文亮

新時代全面建設清廉陽泉堅持清廉主題、制度主線、干部主體，堅持全方位、全領域、全覆蓋，堅持分類施策、靶向施治、精準發(fā)力，包括空間的擴大、時間的恒長和信息的綜合，積極構建清廉單元創(chuàng)建，“示范創(chuàng)建+全面覆蓋”，抓重點帶全局、抓局部帶整體，扎實推動全面從嚴治黨橫向到邊、縱向到底，以優(yōu)良黨風、廉潔政風、淳樸民風、清新社風，全力打造“清廉陽泉”時代品牌。

清廉陽泉建設的價值取向在于以懲當頭、架牢“不敢腐”的電線、強化反腐懲惡的震懾效能，以治為要、劃明“不能腐”的紅線、增強秉公用權的制度約束，以防夯基、壓實“不想腐”的底線、提升清正廉潔的思想自覺。三線并舉、多點齊發(fā)，推動“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，強化從源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管控，增強“三不腐”的關聯(lián)性、耦合性、協(xié)同性，在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰，把“三不腐”一體推進貫徹始終，確實把查辦案件、加強教育、完善制度、促進治理緊密融合、有機貫通起來，并實行動態(tài)的、閉環(huán)的、智能的全周期管理，見之于早、抓之于實、求之于解，這不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略，更是新的歷史條件下黨的自我革命的內在要求。

一、懲治震懾“不敢腐”是前提

“不敢腐”指的是紀律、法治、威懾，以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性，讓黨員干部從害怕被查處的“不敢腐”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢腐”。重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，體現(xiàn)的是組織的主導和治理，解決的是腐敗成本問題。只有通過紀律、法治懲處震懾效能的發(fā)揮，堅持嚴的主基調不動搖，加強對腐敗手段隱形變異、翻新升級（“期權腐敗”“隱身腐敗”“裙帶腐敗”“衙內腐敗”“低齡腐敗”“人脈腐敗”等）新動向新表現(xiàn)新特征的分析研究，加大案件“文字+圖片+視頻”點名道姓集中曝光力度，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制增量、削減存量，才能為“不能腐”“不想腐”創(chuàng)造條件。

勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。推進全面從嚴治黨，必須盯緊“少數(shù)”關鍵、咬住“責任”二字、抓牢“問責”要害，持續(xù)用好以黨章、準則、條例、規(guī)定為主體的管黨治黨制度“利器”，始終壓實全面從嚴治黨責任“鏈條”。2021 年，陽泉市紀委監(jiān)委機關立案1136 件，給予組織處理1254 人、黨紀政務處分870人，采取留置措施38人，移送司法機關26 人。

違紀違法黨員干部在高壓震懾和政策感召下，拋棄僥幸心理、放下思想包袱，選擇相信組織、依靠組織，懸崖勒馬、主動投案，迷途知返、如實自首，已經成為黨的十九大以后反腐敗工作的一個新特點。2021 年，山西省紀委監(jiān)委機關立案31841 件、處分29184 人，移送審查起訴744 人，其中主動投案653 人。如，山西省公安廳原黨委委員、國內安全保衛(wèi)總隊總隊長李某，曾任陽泉市、長治市公安局局長累計時長11 年，官至副廳級，2018 年12月退休。在其擔任市公安局主要領導期間，利用職權在職務晉升、煤炭經營、房地產開發(fā)、工程承攬等方面為他人提供幫助，收受多人賄賂。在全國政法隊伍教育整頓“自查從寬、被查從嚴”的高壓震懾下，李某于2021 年7月到省紀委監(jiān)委主動投案，如實供述自己的罪行，并上繳受賄款物。2021 年12 月，李某被開除黨籍，按規(guī)定取消其享受的待遇，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

二、制度約束“不能腐”是保障

“不能腐”指的是制度、改革、監(jiān)督，通過科學配置權力，加強重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，著眼常態(tài)化、長效化，推動形成健全完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系，讓黨員干部因制度而“不能腐”。政貴有恒、治須有常，必須時刻緊盯事關發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位，解決的是腐敗機會問題。權力是需要監(jiān)督的，沒有監(jiān)督的權力就會異化，絕對權力導致絕對腐敗。只有強化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，而且確保執(zhí)行不偏向、不變道、不走樣，才能鞏固“不敢腐”“不想腐”的成果。

一方面，制度在推進全面從嚴治黨的過程中具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的特點,這是管黨治黨必須以完善制度體系、增強剛性約束作為保障的依據(jù)，如對裸官、走讀、失聯(lián)、兩棲干部開展的專項整治取得了顯著成效。另一方面，進入透明時代，“1+9”監(jiān)督已經成為常態(tài)，紀檢監(jiān)察機構積極發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調銜接，推動黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，把權力置于嚴密監(jiān)督之下，尤其注重和加強日常管理監(jiān)督，破除潛規(guī)則、抑制負能量，堵漏洞、強弱項、補短板，槍擊一個“點”、刀劈一條“線”、棍掃一大“片”，把發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，精準運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸、層層設防，把落腳點放在規(guī)范制約權力上，放在預警風險、倒逼改革、促進發(fā)展上，放在系統(tǒng)施治、綜合治理、標本兼治上，達到查處一案、警示一片、規(guī)范一方、治理一域的效果。如，陽泉市委巡察工作領導小組立足“巡察大格局、監(jiān)督一盤棋”，以問題整改和成果運用為引領，做實十二屆市委巡察整改的“后半篇文章”，對15 個市直黨組織開展巡察整改情況進駐式“回頭看”，發(fā)現(xiàn)5 個方面65 個個性問題，對1 個整改嚴重滯后的市直部門黨組公開通報問責，給予黨組書記黨內嚴重警告處分，該單位年度目標責任考核因此被評為一般等次。陽泉市委巡察辦堅持“在守正中鞏固、在規(guī)范中提升、在創(chuàng)新中發(fā)展”，堅持上下（中央、省、市、縣）貫通合拍、左右（紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督）銜接合力、內外（巡察與紀委監(jiān)委、組織部、宣傳部、政法委、人大機關、政協(xié)機關、財政局、審計局、統(tǒng)計局、信訪局、保密辦）聯(lián)動合效，堅持“透過現(xiàn)象看本質、透過業(yè)務看政治、透過問題看責任”，充分發(fā)揮巡察時間（巡前、巡中、巡后）、空間、信息的綜合平臺作用，構建了既各司其職、各揚其長，又力量整合、工作融合的高效協(xié)作、優(yōu)勢互補的監(jiān)督工作格局，取得了強化統(tǒng)籌協(xié)調、優(yōu)化銜接配合、深化成果運用“1+1＞2”的政治巡察效果。

三、思想自覺“不想腐”是根本

“不想腐”指的是認知、覺悟、文化，通過加強理想信念教育，提高黨性覺悟，涵養(yǎng)廉潔文化，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基，讓黨員干部因覺悟而“不想腐”。重在發(fā)揮思想教育優(yōu)勢，堅持一案一總結、一案一剖析、一案一警示。案件是最好的反面教材，也是最好的“清醒劑”。要用好懺悔書、反思錄、黨紀政務處分宣布與執(zhí)行、紀檢監(jiān)察建議、巡察反饋意見、專題民主生活會、廉政警示教育基地等，把“不敢腐”的典型案例轉化為“不想腐”的教育資源，用身邊事身邊案教育身邊人，懺其之錯、悔其之過，以案說紀促教、以案釋法促改、以案明理促治，切實做好監(jiān)督檢查審查調查的“后半篇文章”，讓震懾更直觀、警醒更深刻、整改更有力，解決的是腐敗動機問題。只有提高認知、覺悟和品性，加強思想道德和黨紀國法教育，以理想信念強基固本、以先進文化啟智潤心、以高尚道德砥礪品格，引導黨員干部廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政、廉潔用權的內心認同、行為習得，在私底下、無人時、細微處保持頭腦清醒，才能真正從思想源頭上遏制并消除貪腐之念，實現(xiàn)“不敢腐”“不能腐”的升華。

組織推動是外力的“形”，個人主動是內功的“魂”。一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。打牢固守拒腐防變的堤壩，最緊要的是守住內心，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，拿穩(wěn)“定盤星”、把準“指南針”，以內無妄思保證外無妄動，凸顯“教化”“治本”作用。“一切為權力而權力的時代都是毀滅天才的時代，一切為金錢而金錢的時代都是道德敗壞的時代。”“沒有永遠的朋友，只有永遠的利益。”許多官員起初克己奉公、務實為民，可就是經不住利益關系人左磨硬纏的浸泡與攻擊，不得不考慮人情面子和顧及游戲規(guī)則，于是放棄自己的堅守，陷入關系網、潛規(guī)則的灰色漩渦與霧霾怪圈，進行利益輸送，權權交易、權錢交易、權色交易，最終墮落深淵泥潭而欲拔不能。精神之火、信念之光，黨員干部要善于從理想信念中獲得著眼全局、應對變局的指路明燈，獲得奮斗不止、精進不怠的動力源泉，獲得行穩(wěn)致遠、劈波斬浪的革命本領，獲得辨別是非、廓清迷霧的政治智慧，獲得抵御侵蝕、防止蛻變的免疫抗體，多一些自律、少一些放縱，多一些覺醒、少一些盲目，多一些責任、少一些浮躁，堅決克服或摒棄那些心魔智障，為人民掌好權、用好權、管好權，把遵規(guī)守矩律己內化為黨員干部的思想自覺和政治自覺，秉持為政之德、善謀履職之策、恪守擔當之責、規(guī)避貪欲之險、蕩滌清潔之廉，頂?shù)米∈浪琢晳T的排擠打壓，經得起人情世故的歷練、人格操守的考驗，遠離那些呼風“掮客”、喚雨“能人”和獨裁“山頭”，常自省、能自律、懂自愈，堅持真理、恪守原則、修正錯誤，守好心、邁好步、走好路，防止道德信仰的庸俗化、隨意化、平淡化。

奮斗未有窮期，趕考仍在路上。檢視心境、洗滌靈魂、校準坐標，對位對線思想自覺、品格自尊、行為自律，每一位黨員干部捫心自問、凝神反思，是否永葆初心不改、志向不移、本色不變？是否能夠看準標線、守住底線、筑牢防線？是否時刻保持心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒？是否凡事做到對自己負責、對家庭負責、對崗位負責、對行業(yè)負責、對社會負責？人生都是單程票、世上沒有后悔藥，為黨分憂、為國盡力、為民奉獻，自由、尊嚴、價值、品位才是人生真諦和至高境界。

夢在前方，路在腳下。“我們唯有踔厲奮發(fā)、篤行不怠，方能不負歷史、不負韶華、不負人民。”秉綱而目自張、執(zhí)本而末自從。新時代全面建設清廉陽泉，起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)，強調的是系統(tǒng)性、整體性，必須放眼全局、著手小處，堅持全面從嚴治黨、敢于自我革命，堅持“示范創(chuàng)建+全面覆蓋”，抓牢關鍵點、找準發(fā)力點、站穩(wěn)落腳點，同心同向、群策群力、共建共享，內養(yǎng)廉潔之功、外借監(jiān)督之勢，營造崇廉尚廉、守廉促廉、倡廉潤廉的社會文化氛圍，激活生命力、增強吸引力、擴展影響力，一體推進“三不腐”貫通融合、全力釋放“三不腐”疊加效能，實現(xiàn)“清廉陽泉”表現(xiàn)有形、群眾有感、成色有效，真正讓“山城漾泉”特色更具韻味、風格更添雅致、氣派更顯卓越。