新時代中國共產黨領導生態文明建設的邏輯理路

□李冬鳳

（首都師范大學，北京 100089）

生態文明建設關乎人民幸福、國家大計與民族前途。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點，以強烈的使命擔當和高遠的戰略眼光高度重視生態文明建設問題，并與時俱進地探索開展中國特色社會主義生態文明建設實踐，形成了思想保證、道路指引、綠色發展、系統保護與治理、制度保障等生態文明建設的邏輯理路和實踐體系。這是中國共產黨全面領導新時代生態文明建設的智慧結晶，是中國共產黨領導能力和水平的充分彰顯，也是中國共產黨全面領導國家治理制度優勢的生動詮釋。加強新時代黨領導生態文明建設邏輯理路的深入剖析和探討，對于進一步深化我們對生態文明建設、黨的全面領導制度優勢以及黨的領導能力和水平的學理認知，對于我們在實踐中更好地開展生態文明建設、堅定擁護黨的全面領導、扎實推進中國式現代化具有重要的現實意義。

一、重視思想先行，積極倡導生態文明理念，大力培育生態文明意識

唯物辯證法要求我們客觀、辯證地看待認識與實踐的內在關系。也就是說，我們既要看到實踐對認識的決定作用，同時也不能忽視認識對實踐具有的反作用，即思想是行動的先導，認識是行動的動力。鑒于此，中國共產黨在領導新時代生態文明建設中將倡導生態文明理念、提升全民生態文明意識作為一項基礎性工程加以重視和落實，致力于最大限度地發揮生態文明理念與生態文明意識在推進我國生態文明建設中的思想引領和動力支撐作用。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持將理論與實踐相結合，圍繞生態文明及其建設這一重大時代課題作了系列精辟而深刻的重要論述，大力推進生態文明及其建設的理論創新，形成了習近平生態文明思想。站在人類文明發展的高度，習近平總書記高瞻遠矚地作出“生態興則文明興、生態衰則文明衰”［1］374的科學研判。他強調：“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。”［1］359他明確指出“生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計”［2］，“良好生態環境是最普惠的民生福祉”［1］362。他強調：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”［1］362他要求我們“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”［1］361。他提出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”［3］此外，在黨的二十大報告中，習近平總書記進一步強調：“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”［4］49-50習近平總書記這些關于生態文明及其建設的獨創性重要論斷，既是對馬克思主義生態觀和中華優秀傳統生態文明智慧的繼承和發展，也是對中國特色社會主義生態文明建設實踐的深刻總結和升華，為新時代中國共產黨領導推進中國特色社會主義生態文明建設奠定了思想基礎，提供了行動指南。

誠如習近平總書記所強調：“要加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣。”［5］210中國共產黨領導新時代中國特色社會主義生態文明建設不僅極其注重生態文明理念的提出，而且高度重視全體社會成員生態文明意識的培育和提升。一是注重在國民教育、干部教育培訓和群眾性精神文明創建活動中植入生態文明教育內容，規范化、系統化、常態化推進生態文明宣傳教育。二是注重運用通俗易懂的語言向人民群眾宣傳黨中央關于生態文明建設的系列文件、政策精神，用人民群眾喜聞樂見的方式組織開展形式多樣、生動有趣的生態文明宣傳教育活動，使生態文明理念植入人民群眾日常生活之中。三是注重發揮網絡媒體的突出優勢，運用“互聯網+”的新型模式大力開展立體化、多樣化、鮮活化的生態文明宣傳教育。四是注重運用“世界地球日”“世界環境日”“植樹節”等重要時間節點開展生態文明宣傳教育，通過領導干部帶頭義務植樹等實踐活動，促進生態文明理念深入人心，使愛護環境、保護生態在全社會蔚然成風。在各級黨組織的領導下，生態文明宣傳教育力度不斷加大，生態文明宣傳教育廣度不斷延伸，生態文明宣傳教育深度不斷拓展，人民群眾的生態文明認知水平和生態文明意識不斷提升，逐漸形成內化于心、外化于行的高度自覺，從而為新時代中國特色社會主義生態文明建設注入了強大的力量。

二、立足基本國情，堅定不移沿著中國特色社會主義生態文明建設道路前進

生態問題，是伴隨人類社會發展而出現的永恒話題，是全人類必須共同面對的重大問題。現實地看，在不同國家和不同時期，生態問題的具體表現形式以及危機狀況存在著一定的殊異性。與此同時，由于不同國家社會經濟制度、文化價值觀念、現代化進程等的不同，必然導致各個國家生態文明建設實踐存在著差別。這就決定了生態文明建設不能超越歷史、超越民族，必須立足于具體的現實。這也就意味著生態問題與生態文明建設問題是一個共性與個性相統一的全球問題。一方面，生態問題是各國普遍存在、共同面對的突出問題；另一方面，世界各國特別是不同制度背景下的各民族國家的生態文明建設道路不可能是單一的、固定不變的。當前，中國共產黨領導推進新時代中國特色社會主義生態文明建設，從根本上講，就是不能簡單復制世界上任何一個民族與國家的生態文明建設模式和道路，必須旗幟鮮明地以馬克思主義生態文明思想為理論基石，毫不動搖地堅持并加強中國共產黨對生態文明建設的全面領導，切實從我國的基本國情出發，遵循社會主義社會的本質要求和價值取向，著眼于中國特色社會主義事業發展、我國社會主義現代化實踐進程與人民群眾日益增長的美好生活需要，開辟出一條具有中國特色的社會主義生態文明建設新道路，并且堅定不移沿著這條道路走下去。

中國共產黨領導的中國特色社會主義生態文明建設道路，同西方資本主義國家生態文明建設道路存在著本質的區別。馬克思曾深刻揭露：“只有在資本主義制度下自然界才真正是人的對象……其目的是使自然界服從于人的需要。”［6］這也就是說，資本主義制度下的自然是工具性、手段性的存在。因此，受資本邏輯的主導和資本主義生產方式、價值觀念的統攝，當下西方資本主義國家開展生態文明建設、改善自然生態環境的根本目的在于更好地服務于資本增殖的無限擴張需要以及實現資本商業利益最大化、經濟無節制增長的目標追求。在全球生態文明建設中，西方資本主義國家的突出表現是：立足本國眼前生態利益和國家發展利益，不顧他國利益和自身長遠利益，盡可能地逃避理應擔負的生態責任與義務，更有甚者罔顧國際生態道義與準則發起資源掠奪、污染轉移等行動。毋庸諱言，這是一種發展目的與手段相脫離的片面化發展模式，是充斥著強烈的工具理性色彩的不合理人類實踐活動。而且，事實已充分證明，這種做法不僅無法解決人類面臨的日趨嚴峻且復雜的生態環境問題，而且將不可避免地導致生態環境危機進一步加劇，最終造成經濟社會不可持續發展。

立足于社會主義初級階段的現實國情，中國共產黨領導中國特色社會主義生態文明建設并沒有完全否定資本在發展生產中的作用，而是在社會主義市場經濟體制中遵循社會主義基本原則，進而在利用、控制和超越資本的動態過程中大力推進社會主義生態文明建設，致力于實現經濟社會發展與生態環境保護“雙贏”的局面。中國共產黨領導生態文明建設矢志不渝地貫徹社會主義以人為本、公平正義的本質要求和價值取向，堅持生態文明建設是為了人民、依靠人民、成果由人民共享，同時統籌國內與國際兩個大局、著眼當代與后代兩個代際，切實兼顧國內國際生態正義和代際生態正義，打破生態文明建設中“科學”與“人本”相對立的局面。實現經濟社會發展與生態環境保護“雙贏”，實現生態文明建設中“科學”與“人本”由對立走向統一，就其實質來說就是實現生產發展、生活富裕、生態良好，進而實現經濟社會的永續發展。這既是中國共產黨領導新時代生態文明建設的目標指向，同時也是中國共產黨立足基本國情、順應時代發展趨勢以及人類美好生活需要開辟的中國特色社會主義生態文明建設道路。這一條合規律性（科學性）與合目的性（價值性）相統一的新時代新型生態文明建設道路，指明了在新時代中國特色社會主義有效促進人與自然和諧共生、有力應對并妥善解決全人類共同面臨且亟待解決的世界性生態危機的科學方案和光明前景。

三、堅持綠色發展，推動發展方式和生活方式的綠色轉型

當前，層出不窮且日趨嚴峻的生態危機和人類生存危機無不深刻折射并印證“人類的許多活動不僅危及了許多生物的生存，而且正在危害人類自己”［7］。在這里，“人類的許多活動”指的就是人類不合理的生產生活方式。這也就是說，現今人類正面臨的生態危機和生存危機潛藏于人類自身的生產生活方式之中。正是長期以來人類不合理的生產生活方式，引發了人與自然之間矛盾的不斷尖銳化，導致自然環境惡化、生態危機加劇以及疾病和自然災難對人類的威脅。因此，我們要想實現人與自然和諧共生、經濟社會永續發展，務必吸取慘痛而深刻的生態災難教訓，切實從人類自身的生產生活方式中思索危機根源，尋求有效的解決路徑。堅持綠色發展，推動發展方式和生活方式的綠色轉型，正是中國共產黨立足新的歷史方位、站在新的發展階段上全面審視人們現有的生產生活方式作出的積極探索，是加強新時代中國特色社會主義生態文明建設的必然要求。

綠色是大自然最鮮亮的底色。基于我國經濟社會發展新的時代背景，堅持綠色發展最核心的是“把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內，給自然生態留下休養生息的時間和空間”［1］361-362。質言之，生態與經濟一體共生、合二為一，經濟發展一定要建立在生態良好的基礎之上，而不能以破壞、犧牲環境為代價，經濟建設與生態保護必須統籌兼顧、齊頭并進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在深刻總結國內外正反兩方面經驗教訓的同時，立足于我國經濟社會發展與生態文明建設的客觀實際，堅決摒棄“重視經濟效益而忽視生態保護”“以犧牲環境為代價換取GDP的一時增長”等粗放發展模式，反對走“先開發后保護”“先污染后治理”的現代化發展老路與邪路，堅定不移走綠色發展道路，致力于推動發展方式和生活方式的綠色轉型。

推動發展方式的綠色轉型，就是要牢固樹立基于綠色發展的政績觀，堅定走中國特色新型工業化道路，堅持以供給側結構性改革為主線，以生態科技創新為抓手，加快促進產業結構優化升級，加快推動綠色能源體系和循環經濟體系構建，大力發展資源消耗低、環境污染少且經濟效益高的綠色產業，進而推動形成符合新時代我國現代化發展要求的綠色化的新經濟增長點，切實滿足人民日益增長的美好生態環境需要和人民對優質綠色產品與服務的需求。推動人們生活方式的綠色轉型，就是要注重培養全體人民崇尚節約環保、反對奢侈浪費的綠色生活理念和習慣，促使他們在衣、食、住、行等各方面自覺踐行綠色消費，實現生活方式的低碳、環保。推動發展方式和生活方式的綠色轉型，這是中國共產黨領導建設中國特色社會主義生態文明的重要舉措。我們每個社會成員都是生態環境的受益者，同時也是生態環境的保護者和建設者，全體社會成員都要自覺“從見縫插綠、建設每一塊綠地做起，從愛惜每滴水、節約每粒糧食做起，身體力行推動資源節約型、環境友好型社會建設，推動人與自然和諧發展”［8］。

毋庸置疑，推動發展方式和生活方式的綠色轉型，是發展方式和生活方式上的一場深刻革命，是解決生態破壞、環境污染、資源浪費等系列生態問題以及由此引發的人類生存發展危機的治本之策、根本之道。只有人類生產生活方式真正實現綠色化變革與轉型，人與自然和諧共生、經濟社會實現永續健康發展的美好愿景才能轉變為客觀現實的存在。現今，我國經濟發展正朝著實現由高速增長向高質量發展轉型的目標不斷前進，并已取得顯著成就。與此同時，崇尚節約環保、反對奢侈浪費的綠色生活理念及文明健康生活方式逐漸深入人心且日益成為人們身體力行的美好生活追求，全社會逐步形成崇尚綠色發展的良好風氣和氛圍，全國上下共同發力，不斷向著到本世紀中葉全面形成綠色發展方式和生活方式的目標邁進。

四、遵循系統思維和方法開展生態保護治理，著力建設生態共同體系統

“萬事萬物是相互聯系、相互依存的。只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發展規律。”［4］20換句話說，我們想問題、辦事情需要堅持系統思維和方法。系統思維和方法是重要的科學思維方式和方法論，同時也是馬克思主義哲學的重要組成部分。作為馬克思主義執政黨，中國共產黨牢牢堅持將馬克思主義立場、觀點和方法貫穿治國理政的全過程。其中，系統思維和方法這一科學分析和處理問題的思維方式與方法，是中國共產黨治國理政的重要思想方法，彰顯了中國共產黨治國理政實踐中蘊含的鮮明馬克思主義哲學底蘊。中國共產黨在領導新時代中國特色社會主義生態文明建設的實踐探索中，從系統觀念出發秉持“山水林田湖草是生命共同體”“人與自然是生命共同體”“人類是命運共同體”理念，堅持遵循系統思維、運用系統方法全方位全過程開展生態環境的保護與治理，統籌推進生態共同體系統建設，開辟了新時代推進生態環境保護與治理新的實踐路徑，形成了新時代中國共產黨領導中國特色社會主義生態文明建設的一條重要經驗。

自然界并非人們主觀臆想的虛無存在，也不是客觀世界的孤立存在，它是一個人類實踐活動介入、由諸要素遵循一定的內在結構和邏輯而生成的，且各要素之間相互依存、相互作用、相互制約的有機整體。這個有機整體從本質上講，是蘊含著自然生命共同體、人與自然生命共同體以及人類命運共同體的有機生態共同體系統。從自然內部來看，山水林田湖草是一個不可分割的生命共同體。習近平總書記形象而深刻地指出：“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發展的物質基礎。”［1］363據此可知，如果我們破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，水土流失，溝壑縱橫，原先的良田就會變成不毛之地，人也就難以繼續在此生存。從人與自然的關系來看，人與自然也是共生共存的生命共同體。人因自然而生，自然是人的無機的身體。從這個意義上講，人依賴于自然而存在，離開了自然，人便失去了生存之本、發展之基，根本無法生存和發展下去。與此同時，倘若自然沒能得到應有的善待和保護，甚至遭到了嚴重的掠奪與破壞，那么，人類必將受到來自自然界的無情懲罰，必將面臨由生態危機帶來的危及健康乃至生命的慘痛災難。關于這一點，恩格斯早就發出過嚴厲警示。從整個人類世界來看，人類只有一個地球，地球和人類是一個休戚與共的生命共同體，世界各國是共同生存于同一地球村的“你中有我我中有你”“一榮俱榮一損俱損”的命運共同體，這也就決定了生態問題不是局部的地域性問題，而是具有全球性的問題。一方面，任何一個國家的生態問題都不可能單獨依靠本國自身力量得到真正的、長久的、根本的解決；另一方面，一國或地區的生態危機不可避免地會殃及世界上其他國家和地區。因此，在全球性生態困境與挑戰面前，沒有哪一個國家和民族能夠置身事外而獨善其身，唯有攜起手來共擔責任、合作共治，才能實現共贏共生。

一言以蔽之，自然界是系統地存在著的有機鏈條和整體，無論是自然內部、人與自然之間還是整個人類世界都是相互聯系、相互依存并且是牽一發而動全身的系統存在。這就要求我們必須根據生態共同體系統的整體性及其內在規律，從系統工程和全局高度全方位、全過程開展生態保護與治理，統籌推進生態共同體系統建設。這是新時代中國共產黨領導生態文明建設的題中應有之義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢固樹立生態系統整體性觀念，統籌推進生態環境的整體保護、系統修復與綜合治理，反對片面地頭痛醫頭、腳痛醫腳以及割裂地、對立地看待生態保護與經濟發展，“堅持山水林田湖草一體化保護和修復，把加強流域生態環境保護與推進能源革命、推行綠色生產生活方式、推動經濟轉型發展統籌起來，堅持治山、治水、治氣、治城一體推進”［9］，切實維持自然內部各要素之間的協調與平衡，促進人與自然之間的和諧共生和經濟社會發展與生態保護的有機統一。目前，遵循系統思維與方法，中國共產黨領導的水污染防治、沙化防治以及長江經濟帶、黃河流域等地區的開發與保護取得顯著成效，涵蓋山水林田湖草的自然生態系統質量持續改善，生態環境退化的形勢得到根本扭轉。與此同時，中國共產黨始終著眼世界整體，統籌國內國際兩個大局，牢固樹立人類生態命運共同體理念。面對全球性生態危機與挑戰，中國共產黨堅持從捍衛人類的整體利益出發，以大國擔當主動踐行國際責任，向全世界作出了2030 年前實現二氧化碳排放達到峰值、2060 年前實現碳中和的莊嚴承諾。此外，中國共產黨極力呼吁世界各國同舟共濟、加強合作，積極推動世界各國攜手共建清潔美麗世界、同心共筑人類生態命運共同體。從這個意義上講，中國共產黨是全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者，為推動全世界可持續發展和構建人類命運共同體貢獻了中國智慧。

五、重視制度保障，加強新時代生態文明制度體系的構建與完善

對于任何一個國家而言，法律與制度從來都是治國之利器、安邦之保障。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”［1］364自執政伊始，中國共產黨就深入總結古今中外法制建設正反兩方面的經驗，始終高度重視法律制度的建設問題，將實現良法善治作為國家發展的重要目標加以推進。其中，重視制度保障，深入推進新時代生態文明制度體系的構建與完善，就是黨領導法律制度建設在生態文明建設領域中的生動實踐，為新時代中國特色社會主義生態文明建設的有效推進提供了堅實的制度支撐與保障。

歷史和實踐深刻揭示，生態文明建設是一項具有長期性、艱巨性的復雜工程。從社會歷史發展的客觀規律來看，我國社會主義生態文明建設要想真正從理想愿景轉變為客觀現實，中國特色社會主義生態文明要想避免成為幻想中的“綠色烏托邦”，不僅需要與時俱進的生態文明理念及生態文明意識的培育，還需要具有中國特色社會主義生態文明道路的形成；不僅需要人們生產生活方式的綠色變革以及系統思維與方法在生態環境保護治理中的科學運用，更為關鍵的是，必須通過具有強制性、穩定性、長期性的生態文明制度的建立健全及嚴密有效的貫徹實行來提供權威規范和剛性約束。正如習近平總書記所指出的：“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。”［1］363“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”［5］210這就要求我們必須充分認識到制度與法治的重要性，并且在行動上加快推進實踐探索，“盡快把生態文明制度的‘四梁八柱’建立起來，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道”［10］。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于美麗中國建設的目標愿景，立足我國生態文明建設的客觀實際，尤其是針對“體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力”［1］363等制約生態文明建設的突出問題，深化生態文明體制改革，著力構建并不斷完善新時代生態文明制度體系。從目前來看，在黨中央高度重視和堅強領導下，我國基本形成了由根本制度（社會主義制度）、基本制度（生態經濟、政治、法律、文化制度）以及具體制度機制（源頭保護、過程監管、生態修復、損害賠償、考核評價、責任追究等微觀制度機制）構成的較為系統完整，具有層級性、協調性和針對性的中國特色社會主義生態文明制度體系。這一圍繞生態環境保護與開發的具有“四梁八柱”特點的生態文明制度體系，為新時代我國生態文明建設的推進及實踐成果的維護提供了最具效力的制度供給和制度保障，是我國生態治理能力和治理體系現代化的重要彰顯。實踐證明，著力構建和不斷完善生態文明制度體系并使之更好地轉化為生態治理效能，是有效應對長期以來我國面臨的環境容量有限、資源約束趨緊、生態系統脆弱等生態形勢的內在要求，是新時代中國共產黨領導生態文明建設的必由之路。

六、結語

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上的講話中鏗鏘有力地向世人宣告：“我們堅持和發展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，創造了中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態。”［11］“中國式現代化道路”和“人類文明新形態”是對西方現代化道路、西方資本主義文明形態的超越，其中特別重要的一個方面就是，堅決摒棄以破壞和犧牲生態環境為代價換取生產力的巨大增長、物質文明的極大發展，致力于促進人與自然的真正和解進而實現人與自然和諧共生、協調發展。正如習近平總書記在黨的二十大報告中所強調：“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。”［4］23因此，這也就意味著生態文明建設沒有完成時，作為中國式現代化的應有之義其必將伴隨著我國現代化建設進程的不斷推進而提出新的更高要求。值得注意的是，不論將來時代條件如何發展變化，增強全體社會成員生態文明意識、堅定不移走中國特色社會主義生態文明道路、推動發展方式和生活方式的綠色變革、科學運用系統思維與方法開展生態保護與治理以及建立健全生態文明制度體系這一生態文明建設邏輯理路，是新時代中國共產黨領導生態文明建設的邏輯必然和實踐要求，我們必須長期堅持并結合實踐需要不斷豐富和發展。