黑龍江省產業結構調整背景下龍江高校專業結構優化和布局的研究

譚雪飛 劉佳蓄 岳彩霞 王慧文

（黑龍江工程學院材料與化學工程學院 黑龍江·哈爾濱 150050）

0 前言

從最近幾年實際情況，雖然在省政府的帶領之下，黑龍江省各行各業都做出了積極努力，但是從全國GDP排名上看，始終都位于后幾位[1]。產生這種情況的原因有很多種，影響最大的就是目前已有產業結構無法滿足經濟增長實際要求，甚至成了經濟發展的制約性因素，所以在未來發展進程中產業結構調整與優化必然是重中之重。而在進行產業結構調整過程中，人才是重要保障，而高校是培養人才的搖籃，根據麥可思所進行的大學畢業生區域流動調查結果看，黑龍江省人才凈流入量始終在-55%左右，遠高于全國平均水平-3%，而從流入量角度看，則為5%-6%。因此從數據角度看，黑龍江省人才構成以及流動十分簡單，幾乎60%的人才流失率，外來人才流入率極低，在這樣的情況下本地高校就肩負著為產業結構調整輸送人才的重任。本文在研究過程中就從該角度出發分析黑龍江省產業結構調整背景下龍江高校專業結構優化和布局。

1 黑龍江產業結構轉型升級對人才需求現狀

之所以進行產業結構調整，最為根本的目的就是發展現代產業體系，進而打造出精品龍江產業。產業結構的調整必然會直接影響龍江產業轉型升級進程[2]。從而從2008年-2020年黑龍江省人才發展的主要指標看，如表1所示。

表1：2008-2020年黑龍江省人才發展的主要指標

從目前實際角度看，黑龍江省人才總量超過410萬，年均增長率達到了6.3%，整體規模也在不斷擴大。而隨著新興產業的不斷發展，高層次與高技能型人才所占比重也在不斷提升，主要勞動年齡受過高等教育的比重也在不斷增大。從目前整體角度看，到2015年，無論是從人才資源總量、研發人員所占比重、主要勞動年齡人口受過高等教育的比例以及人才貢獻率方面，黑龍江省人才發展需求也在不斷提高，但是從滿足產業結構專業的實際需求角度看，還存在著一定差距。根據《黑龍江省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，到2020年，黑龍江省的人才資源總量需達到540萬人，人均貢獻率需繼續提高到35.5%，才能有效滿足產業發展的需求[3]。

2 產業結構調整背景下龍江高校專業結構優化和布局對策

2.1 黑龍江省高校應優化學科專業結構

對于黑龍江高校而言，在進行專業結構優化與布局的過程中應當利用好問卷調查以及走訪的方式，力求對社會需求進行充分了解，可以堅持如圖1所示的思路。需要結合產業結構調整現狀對企業人才需求進行調查，在綜合分析的基礎上進行針對性調整。

圖1：黑龍江省高校信息收集思路

在進行專業優化與調整過程中不但要依然保持自身競爭力，同時還要盡可能服務地方經濟發展特色，保證專業調整的實際方向能夠與產業結構變化相吻合，為社會培養出更多高技術型人才。另外，黑龍江省高校在設置專業過程中，還需要充分結合黑龍江產業結構的實際發展需求，對未來崗位人才需求進行調研，打造出真正適合本地區經濟發展的具有持續競爭力的專業。

2.2 需要完善黑龍江省高校的專業結構體系

隨著產業結構調整的不斷深入以及工業4.0時代的到來，黑龍江高校在今后發展進程中也需要合理解決好轉型與供給結構改革的難題。因此，相關政府教育部門需要積極鼓勵高校能夠結合地區發展要求開設滿足黑龍江未來產業發展要求的專業，打造出滿足市場需求率的綠牌專業；與此同時將之前人才需求較少、與社會發展不相適應的紅牌專業進行改造或者撤銷。與此同時還應當積極鼓勵各所高校可以結合自身實際發展歷史以及優勢打造出品牌專業，例如黑龍江工業學院位于雞西市，因此在完善專業過程中就可以將煤礦開采以及煤炭深加工作為重點[4]。這樣不但能夠發揮地域優勢同時還能夠提升自身競爭力，最終構成產業學科體系如圖2所示。

圖2：黑龍江省高校產業學科體系

2.3 高校的專業布局需要進一步完善

從之前黑龍江省很多高校專業設置角度看，依然存在著布局不合理、專業設置雷同等等，即使新增了很多專業，但是與黑龍江省產業結構調整依然存在人才需求不匹配情況[5]。因此黑龍江省教育主管部門應當大力支持各所高校利用已有優勢打造農林、裝備制造、信息技術、服務外包等一系列專業建設。另外，對于黑龍江地區非醫學、藝術、財經等院校，應當適當對醫學、藝術、財經等專業學生招生規模，結合十大重點產業建設十大專業集群，設置出一批能夠服務本地區經濟發展的專業。

2.4 建立高校專業與產業結構動態調整機制

在對專業結構進行優化過程中要將“無形之手”與“有形之手”充分結合在一起，并最終打造出一個“政府調控、高校主導、企業參與”專業動態調整價值，可以從以下幾點加以入手：

（1）在專業設置方面應當建立多方協商機制，建立專業的機構執行高校對接的一系列工作。例如，建設高校專業設置協商委員會，保證政府行政部門、人才市場以及用人單位代表全部納入其中，一同對專業設置與改革政策進行商討[6]。（2）建立市場預測機制，結合市場發展要求建立專業化的咨詢與研究機構，經常性地對產業結構變化與發展報告進行發布，為高校專業設置與調整奠定堅實基礎，使得在進行專業調整過程中能夠提供參考依據[2]。（3）建立專業設置權力下放與權力制約機制。國家教育部門應當最大程度上考慮并尊重各個地區教育與產業發展的是要求，將學科專業設置的權力適當的下放給行政管理部門以及各所高校，鼓勵政府部門以及高校可以結合地區市場對人才的需求情況靈活且自由的對專業結構進行調整，設置或者拓寬全新的專業[8]。教育行政部門、社會中介機制應當進行科學評估，結合最終評估結果加以合理控制與管理，避免高校在專業設置過程中存在隨意性與盲目性。

3 總結

近年，在歷經高等教育綜合改革試點工作以后，黑龍江高校專業結構已經得到十分理想優化，高校人才培養層次以及類型日趨完善[9]。但是從實際角度看依然存在很多問題，例如發展定位模糊、缺乏辦學特色、專業結構設置不完善等等[10]。在未來發展進程中黑龍江省內各所高校應當明晰人才培養目標，結合黑龍江省產業結構以及經濟發展的實際要求，對已有學科專業進行優化，大力培養人才，與同事推動科技創新平臺建設，加強高校軟科學戰略發展，進而為黑龍江省產業結構調整注入不竭動力。本文在研究過程中就結合實際情況提出幾點建議對策主要包括黑龍江省高校應優化學科專業結構、需要完善黑龍江省高校的專業結構體系、高校的專業布局需要進一步完善、建立高校專業與產業結構動態調整機制。