EPC模式下建設項目工程造價風險防范策略研究

文／馬倩瑩 浙江辰光項目管理有限公司 浙江杭州 311700

引言：

EPC 模式在建筑行業具有非常重要的作用，主要內容是與客戶達成承包協議并對建設項目工程施工進行有效地控制，同時EPC 模式還能夠對工程施工期間各個環節進行管理與檢驗，從而幫助建筑企業進行造價成本的合理管控，提升建設項目工程的質量與效率。然而，由于建設項目工程的造價管理工作不完善，致使EPC 模式下建設項目工程存在較大的工程造價風險，嚴重影響工程的建設進度。

1、目前建設項目工程面臨的風險

1.1 風險特點

由于大部分的項目工程建設周期長、涉及范圍廣，容易受到一系列不確定因素的影響，因此人們只能夠最大限度地改變風險產生的條件，盡可能降低風險發生的概率，或者盡可能減少已存在風險對項目工程造成的影響，但是難以將風險完全消除。可以看出風險產生的隨機性較強，通常是多個因素共同作用的結果[1]。具體建設項目工程面臨的風險具有以下幾種特點：

（1）不確定性。由于風險是多個因素共同作用產生的，因此其產生與影響往往具有不確定性，實際結果與預期情況可能存在較大的差異。（2）相對性。由于不同的項目工程在投入方面存在一定的差異，因此相同的風險對不同的項目也能夠造成不一樣的影響。（3）漸進性。大多數風險并不是突然發生的，而是具有一定的漸進性，通常在項目工程運行的過程中會產生潛在的風險，若能夠及時預防和解決也可以有效地避免風險發生。（4）多樣性。由于項目工程建設周期較長、涉及范圍廣，其建設過程中可能存在多種多樣的風險。（5）可測性。雖然風險存在一定的不確定性，但是人們可以通過以往項目工程中風險產生的規律對其進行合理的預測，制定出相應的解決方案，運用現代化的計量方法與技術動態的掌控風險。

1.2 風險類型

具體的建設項目工程風險可分為以下幾種類型：

（1）社會政治風險。即由于政治事件及原因而引發的風險，例如工程政策變動、國際關系等。（2）自然風險。即由于自然災害引發的人員及財產損害，例如地震、海嘯和泥石流等，自然風險通常會帶來較大的影響，但是可以通過預測來有效降低風險的影響。（3）經濟風險。即項目工程在經濟領域遭受的風險，例如信貸、財政政策等。經濟風險可能通過影響社會、直接影響建筑行業或影響工程相關等三個方面對項目工程直接或間接的產生影響。（4）技術風險。即在工程建設過程中因技術不過關、不合理產生的風險。（5）管理組織風險。即由于管理層出現失誤或經驗不足等情況，缺乏對項目工程的認知而引發的風險，例如承包企業控制能力較差、管理人員水平不足、決策失誤等。

2、EPC 模式下建設項目工程存在的造價風險

2.1 決策階段

EPC 模式下的建設項目工程決策階段，需要業主委托相關決策部署機構對項目工程的可行性進行預估，在確保項目工程具有可行性后推動項目的執行與完成。然而，現階段大部分承包企業在項目工程施工開始之前不具備成熟的經營能力，通過要等到業主開始招標后才開展投標材料的準備工作，前期未能做好充分的決策咨詢工作，導致企業對項目工程造價預算與工程實際情況存在較大的差異，從而為后期項目工程的造價成本控制工作帶來一定的困難[2]。

2.2 招標階段

EPC 模式相比較項目工程的傳統招標方式，具有招標時間短的特點。就目前的情況來看，大部分承包企業在投標工作開始之前沒有做好充分的準備工作，對招標文件的分析不夠透徹，所制定的項目工程設計方案與具體的招標信息和要求不符，在方案設計完成后沒有能夠及時與實際施工團隊及工作人員進行分析和探討，致使項目工程的投標文件容易存在超額預算的現象。此外，一些承包企業的相關技術人員沒有形成良好的造價風險防范意識，管理人員也不具備正確的管理觀念，導致對項目工程的預算結果無法達到招標的標準，致使承包企業無法中標。

2.3 設計階段

在EPC 模式下的建設項目工程中，工程的設計階段作為其重要的環節之一，對工程的整體造價成本控制產生關鍵性的作用。然而，大部分承包企業在中標后沒有依據工程具體的造價情況進行針對性的施工方案設計，沒有就工程造價規范標準進行設計方案的調整，也沒有設計出多個方案進行分析與比較，因此導致設計階段的設計方案無法與后期施工階段有效銜接，出現因設計方案的造價過高而變更設計方案的現象。由于在設計方案變更過程中存在較多的不確定性，施工材料的規格與設備型號等因素都會影響到項目工程的整體造價，并且項目工程的建設目標不明確也會給工程造價帶來極大的風險。

2.4 施工階段

由于項目工程的具體施工工作非常復雜與繁瑣，通常包含較多的環節與工序，并且在每個環節所涉及到的建筑材料、設備與施工技術均存在差異，若施工技術運用不合理、材料設備使用不規范都會給承包企業帶來巨大的經濟損失。現階段，相關涉及人員與施工現場的施工、管理人員缺乏有效的溝通渠道，致使施工人員單純依靠設計方案開展工程作業，無法針對施工現場突發的狀況與設計人員進行商議與討論，最終導致項目工程施工產生的資金成本與實際設計方案中的預算不符。

2.5 竣工階段

在EPC 模式下的項目工程竣工階段，需要業主對項目工程的各個環節以及整體完成情況與工程質量進行驗收，在驗收工作完成后，開始推動項目工程的運行。然而，在竣工階段仍然存在較多的造價風險，由于對項目工程沒有進行嚴格的把關，導致一些已經存在問題或有潛在問題的工程通過驗收。同時在出現工程完成期限延長、預期工期過短等情況時，導致項目工程的實際造價超出設計預算，從而出現業主與承包企業之間展開經濟糾紛事件，嚴重影響到項目工程的順利運行。

3、EPC 模式下建設項目工程造價風險防范策略

3.1 建立健全項目工程造價風險防范機制

在EPC 模式下建設項目工程應當從根本上做好造價風險防范工作，首先要建立健全項目工程造價風險防范機制，有效預防風險問題的發生。在建設項目工程實際的施工過程中，應當充分結合項目工程的實際施工情況以及具體需求，制定全面的項目工程造價風險防范機制，從而以風險防范機制為依據開展項目工程的風險防范工作，嚴格要求相關工作人員按照風險防范機制開展工作，提升項目工程的管理水平[3]。

在項目工程的決策階段，通過建立健全風險防范機制，提升建筑工程施工單位對風險防范的重視程度，將成本控制工作全面落實到工程施工過程中，有效改善項目工程的施工質量，確保工程能夠順利進行。在項目工程的招投標階段，依據風險防范機制對招投標文件進行嚴格的評估，確保招投標評估工作的有效性，對工程造價開展有效的防范工作。在項目工程的設計與采購階段，相關管理與工作人員應當根據實際工程需求對設計與采購工作進行及時的調整，以減少在該階段出現的隱患。在項目工程的施工階段，嚴格按照風險防范機制，制定科學合理的施工方案，充分將風險降低到最小，從而實現對造價風險的合理管控。

3.2 提升員工項目工程造價風險防范意識

建設項目工程造價風險防范工作是一個長期、持久的過程，因此必須提升項目工程承包企業管理者及工作人員的風險防范意識，才能夠最大限度上控制項目工程的造價，從而推動項目工程的順利進行，有效避免造價風險的發生。在EPC 模式下，需要項目工程承包企業對項目工程的整體質量及安全性負責，因此承包企業必須要提升項目工程中決策、招標、設計、施工及竣工等階段的管理水平，有效提升企業管理層及員工的安全生產責任意識，從根本上意識到項目工程造價風險對工程帶來的不利影響，科學實施項目工程造價管理工作，推動項目工程施工工作順利進行。

承包企業可以通過分析以往項目工程中潛在的造價風險，制定出相應的階段性風險應對策略，有效降低造價風險的出現概率。以項目工程的設計階段造價風險為例，列舉出相應解決策略，具體如下表1 所示。此外，承包企業還應當加大對項目工程風險防范的資金投入力度，強化潛在風險監督與管控機制，推動項目工程的順利進行。

表1 項目工程設計階段造價風險及解決策略

3.3 加強項目工程施工工作各階段的管理

在EPC 模式下，為了提升建設項目工程造價風險防范成效，還需要加強對項目工程施工各階段的有效管理，全面提升項目工程的工作質量，確保項目工程施工質量與進度能夠達到預期的標準與目標。因此，承包企業的管理人員應當加強對項目工程施工工作的管理，確保建筑項目工程的施工質量與安全性，通過對項目工程施工工作各個方面的質量進行控制，從而有效提升工程整體的施工質量，確保工程能夠在規定期限內完成，提高工程的施工效率。

在項目工程施工階段，承包企業的管理人員應當嚴格預防工程造價過程中可能產生的風險問題，及時發現潛在的風險并且制定合理有效的解決方案。同時與行業內具有較高聲譽的企業及金融機構進行合作，降低項目工程造價風險的產生，從而使承包企業得到進一步的發展。

3.4 運用先進的技術手段來強化管理水平

基于EPC 模式建設項目工程的造價風險防范，相關技術人員應當充分運用先進的技術手段來強化各階段的管理水平，有效降低項目工程建設過程中存在的風險。首先，技術人員應當加強總體承包企業與分包方兩方面之間的聯系，在二者之間構建有效地溝通渠道，并且需要在項目工程施工的各個環節進行實時的追蹤與檢驗，從而有效提升EPC 模式下建設項目工程各個承包企業的造價風險防范意識。此外，在項目工程的施工過程中，可以與信譽良好的金融機構開展合作，為工程設備購買保險，并且運用先進的技術手段及設備對企業的施工技術進行分析，分析在施工過程中可能出現的風險，有效確保各個承包企業的經濟利益，避免安全事故的出現[4]。

4、加強建設項目工程造價成本控制的有效措施

4.1 決策階段

在EPC 模式下雖然能夠給承包企業帶來較大的經濟效益，但也會造成較大的風險。因此，首先應當加強建設項目工程決策階段的成本造價控制，確保管理人員充分掌握項目工程各環節所需的成本與預期收益，明確施工各環節可能面臨的風險，從而有效減少風險事件的發生，最大限度上提升承包企業的經濟效益。

（1）做好項目工程造價估算工作。為了確保項目工程決策階段的數據具有真實可行性，需要對工程造價進行科學、合理地分析與估算，結合項目工程的預期工程量及企業施工技術水平，制定相應的造價管理機制，通過做好工程造價估算工作，為承包企業提供可行性分析的數據參考，加強對決策階段的管理。（2）嚴格控制項目工程招投標環境報價。項目工程的承包企業應當對招投標環節的價格進行嚴格的把控，避免出現報價過高或過低的現象而影響對企業整體的經濟利益。承包企業應當詳細分析招投標文件，詳細考察工程施工面積、技術要求及建筑規模等信息，明確工程施工過程中所涉及到的造價成本控制，提升承包企業在項目工程決策階段的競爭優勢。（3）在制定招投標合同后，必須要對合同進行分析，及時開展合同起草、洽談與完善等環節的工作，對工程整體施工進程、建筑材料的采購及工程實際工程量等方面進行有效地管理，從而加大造價成本控制的力度。

4.2 設計階段

為了對項目工程的設計階段進行有效的成本控制，應當由專門的設計人員對工程的設計情況展開分析，從而制定出科學合理的設計方案，設計單位需要根據工程各項目的具體預算與設計人員展開討論，隨時對設計方案進行調整與優化。同時，在項目施工工作開始之前，工作人員應當到施工現場進行實地考察，將現場情況、招標文件與設計方案進行深入分析，挖掘潛在的風險問題并制定解決策略，盡最大可能將項目工程風險降到最小，從而給企業帶來更高的經濟效益。

為了有效提升項目工程的設計水平，應當對相關設計人員進行定期的培訓與考核，有效提升其專業能力。還可以通過制定項目工程設計監督機制，對設計方案的質量進行嚴格的把控，嚴格控制造價成本估算額在限額之內，并且在確保項目工程質量的前提下合理降低施工成本。此外，應當加大對設計階段的審查力度，確保設計方案的合理有效性，降低因設計方案深度不夠而造成的方案變更風險，最大程度上滿足項目工程的施工需求。

4.3 采購階段

合理控制項目工程采購階段的成本，能夠有效降低項目工程的建設成本。管理人員應當牢牢掌握項目工程施工所需材料及設備數量，制定科學合理的采購方案，切實貫徹造價成本管控機制。在采購過程中應當選擇質量好、價格低的供應商，同時要確保建筑材料及設備能夠正常供應，避免因突發情況而增加采購成本。此外，在建筑材料及設備的運輸與儲存階段，管理人員要充分重視材料的保存條件以及設備的養護工作，最大限度上避免材料因保存不當而無法使用的情況，提升建筑設備的使用壽命，盡可能減少施工企業的經濟損失，實現對項目工程施工成本的控制[5]。

4.4 施工階段

由于項目工程的施工階段需要消耗大量的建筑材料與資金，并且需要較多的施工人員，因此該階段在整體工程中的成本占比最高。因此，需要對施工階段的成本進行有效地控制，充分提升施工人員的專業素養，使其能夠依據施工管理規定與設計方案展開工作，并且在工程開始之前對施工人員開展培訓教育，確保其能夠對施工設備正確使用，避免因操作不當而造成的設備損壞。此外，要培養施工人員形成認真負責的態度，從根本思想上培養員工的責任心與使命感，對施工材料進行回收與再利用，減少施工階段的成本與資源浪費。

結語：

綜上所述，在EPC 模式下建設項目工程應當提高造價管理水平，不斷提升對項目工程造價風險防范的意識，建立健全項目工程造價風險防范機制，加強對工程施工各階段的管理與控制，運用先進的技術手段提升整體的管理水平，使建設項目工程能夠順利、平穩的進行，提升建設工程的質量，從而給建筑企業帶來更高的經濟效益與社會效益，有效推動我國建筑行業的可持續性發展。