文化強國建設的內涵、思路與評價指標體系初探

文/賴華東

檢驗與推進文化強國建設需要構建評價體系，應充分考慮不同地區文化發展條件，創新文化強國建設考核評價方法，構建一套相對客觀、公正、科學的評價指標體系

文化興則國運興，文化強則民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。建設社會主義文化強國，是全面建設社會主義現代化國家的戰略任務，是實現中華民族偉大復興的基礎支撐，是推動構建人類命運共同體的必然要求。黨的十七屆六次全會提出建設“文化強國”戰略后，十九屆五中全會明確提出到2035年建成文化強國的遠景目標，并強調在“十四五”時期推進社會主義文化強國建設，這是以習近平同志為核心的黨中央基于歷史和現實、著眼全局和長遠作出的戰略決策，標志著我國文化建設在“兩個一百年”奮斗目標接續推進中進入了一個新的歷史階段。本文在闡釋時代與國際視野下文化強國建設內涵基礎上，研究提出文化強國建設總體策略與評價指標體系。

在時代與國際視野中把握文化強國建設內涵

從四個方面把握基本內涵。全面建設社會主義現代化國家，文化的地位不可替代，文化的作用更加凸顯。對于文化在全面建設社會主義現代化國家中的地位和作用，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家座談會上，用“四個重要”作了精辟概括，即統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，文化是重要內容；推動高質量發展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰勝前進道路上各種風險挑戰，文化是重要力量源泉。

具體可以從四個方面把握文化強國內涵：一是從社會文明程度看，文化凝聚力達到新高度，具有適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范，社會主義核心價值觀深入人心，黨的創新理論傳播、道德建設、文明素質、社會信用、網絡治理等達到國際一流水平；二是從公共文化服務水平看，文化服務力達到新高度，新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業全面繁榮，人民享有公共文化設施面積、服務水平、城鄉文化服務均等化等達到國際一流水平；三是從文化產業發展實力看，文化創新力和競爭力達到新高度，文化產業成為國民經濟重要支柱產業，文化產業占GDP比重、文化精品內容創作、文化科技創新水平、文化新興業態發展達到國際一流水平；四是從文化國際傳播與影響看，文化傳播力達到新高度，國際文化交流合作深入開展，廣泛參與世界文明對話，實現讓各國人民更好了解中國、讓中國人民更好了解世界，文化貿易、文化重大活動舉辦、文化資源國際知名度、文化走出去等達到國際一流水平。

在文化優先戰略下樹立中國文化形象與品牌。世界主要發達國家在戰略和政策層面都十分重視文化發展。亞洲地區，韓國政府始終優先大力發展文化產業，增加國民文化福祉，建立起完善的文化發展法律保障體系、文化輸出體系、文化產品綜合性開發和產業化運作體系、文化人才培育體系以及文化產權保護體系；日本針對整合本國文化資源、打造文化品牌、文化輸出三個方面建立了文化振興、文化產業和文化外交的“三位一體”戰略。北美地區，美國圍繞著文化發展需要服從、服務于美國國家利益這一戰略核心，積極通過大眾媒體和商品貿易推進美國文化、價值觀在世界的傳播。歐洲地區，法國主張政府和國家積極干預文化發展，在保護國內文化市場的同時積極對外推廣法國文化，同時也非常重視打造全民文化自覺和文化自信，營造良好的文化發展氛圍。

當今世界處于百年未有之大變局周期，新一輪科技與產業革命給國際力量對比帶來深刻變化，大國之間的博弈日漸白熱化。為了在變局中掌握國際話語權，未來需要強化文化優先戰略，學習借鑒發達國家文化戰略與文化建設經驗，堅持倡導世界各國共享文明成果，共建人類命運共同體，深度凝煉中國文化內涵和特色，樹立新時代的中國文化品牌和形象，不斷增強文化“軟實力”，多途徑推進社會主義先進文化和優秀傳統文化走出去，更多的通過文化力量讓世界增強對中國的認識、消除對中國的誤解。

表1 世界發達國家文化戰略與文化政策

圍繞“四個始終”“文化五力”“三步走”策略推進文化強國建設

從建設方向看，應做到“四個始終”。一是始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，把堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度貫徹到文化建設全過程各領域，推動中國特色社會主義文化守正創新、固本開新，努力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。二是始終堅定文化自信，保持對中華文化理想和價值、生命力和創造力的高度信心，堅守中華文化立場，扎根中國特色社會主義偉大實踐進行文化創造，以堅定的文化自信建設文化強國，在建設文化強國中不斷增強文化自信。三是始終堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，把社會主義核心價值觀體現到國民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播全過程，貫穿到國家治理體系和治理能力現代化建設各領域，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量。四是始終圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，時刻牢記和主動擔當新時代文化使命任務，堅持把為人民服務、為社會主義服務作為根本方向，把圍繞中心、服務大局作為基本職責，把統一思想、凝聚力量作為中心環節，在時代和實踐發展中展現文化新作為新氣象。

從建設目標來看，應聚焦提升“文化五力”。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實十九大、十九屆五中全會和歷次全國宣傳思想文化工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，著力提高社會文明程度，著力提升公共文化服務水平，著力加強優秀傳統文化保護與傳承，著力健全現代文化產業體系，著力加強對外文化交流和多層次文明對話，全面提升文化凝聚力、文化服務力、文化競爭力、文化傳播力、文化創新力，努力建設與我國深厚文化底蘊和豐富文化資源相匹配、與新時代中國特色社會主義事業總體布局和戰略布局相適應、與建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國相承接的社會主義文化強國。

從建設階段來看，應堅持“三步走”策略。一是2021-2025年，示范建設、重點推進階段。選擇文化建設基礎好、改革活力較強的省市開展文化強國示范區創建，積累經驗與做法。二是2026-2030年，完善深化、全面提升階段。在示范區建設基礎上，建立對口幫扶機制，先易后難、從文化重點領域向文化全領域推進。三是2031-2035年，高質量建成階段。高質量深化提升文化建設工程，實現一體化、全方位文化強國建設目標，成功建成文化強國。

以“文化五力”構建文化強國建設評價指標體系

檢驗與推進文化強國建設需要構建評價體系，應充分考慮不同地區文化發展條件，創新文化強國建設考核評價方法，構建一套相對客觀、公正、科學的評價指標體系。結合文化強國內涵及目標，應以“文化五力”構建文化強國建設評價核心指標體系。

文化凝聚力。凝聚力體現的是對中國文化的認同，包括對中華傳統文化和中國特色社會主義文化的認同，核心是社會主義核心價值觀的弘揚。重點從黨的創新理論傳播、道德建設、文明創建、社會信用等方面選取指標。

文化服務力。服務力體現的是更好滿足人民日益增長的精神文化生活需要，推進文化發展成果人民共享，著力增強人民文化獲得感、幸福感。重點從公共文化投入、文化設施享有面積、文化服務數字化水平、文化服務質量等方面選取指標。

文化競爭力。競爭力體現的是文化產業的綜合實力與國際競爭力，高質量供給既能滿足人民文化需求，又能增強人民精神力量的文化產品。重點從文化產業在國民經濟中的地位、文化產業內部結構、文化新興業態發展、文化企業整體實力等方面選取指標。

文化創新力。創造力體現的是文化科技創新能力和文化核心內容生產能力。重點從內容創作、高端文化要素、文化科技創新等方面選取指標。

文化傳播力。傳播力體現的是中華文化在國際上的生命力和影響力，也體現中國吸納外來文化文明精華、推動中華文化不斷豐富的能力。重點從文化貿易、文化重大活動、文化資源國際知名度、文化走出去等方面選取指標。

表2 文化強國評價核心指標