聚焦縮小“三大差距” 打造共同富裕美好社會山區樣板

文/饒鴻來

以縮小地區差距、城鄉差距、收入差距為主攻方向，以跨越式高質量發展為根本要求，加快打造共同富裕美好社會的山區樣板

將遞歸定義和語形的構造相結合，用語義算子表示聯結詞和量詞。在1974年Montague將這種模式應用到了自然語言中，用于刻畫在何種條件下一個語句是真的。在將語形結構中的組合解釋運用于邏輯和自然語言之前，就已經有了基于程序的設計原理以及在代數和范疇論中可以用數學表達的一些范例。

2021年6月10日，中共中央、國務院發布《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》,為浙江高質量發展促進共同富裕提供了強大動力和根本遵循。2021年7月30日，麗水市委四屆十次全體（擴大）會議明確要奮力加快跨越式高質量發展，建設成為共同富裕美好社會山區樣板，全面開啟探索共同富裕麗水實踐、麗水經驗的新征程。麗水提出了要以縮小地區差距、城鄉差距、收入差距為主攻方向，以跨越式高質量發展為根本要求，加快打造共同富裕美好社會的山區樣板。

確立“一帶三區”發展規劃的統領性和先導性，推動經濟社會發展由散到聚、以聚促變。

3.4 減少頭面部壓力 壓力是發生壓瘡最重要的外因［6-8］。傳統固定方法因螺紋管氣管導管和無菌巾長時間壓力作用于患者鼻部或頭面部的壓力，造成鼻腔黏膜出血，鼻翼黏膜的壓迫引起壓迫性水腫，繼發感染和鼻部血運不暢而壞死［9］。頭帶固定法在頭面部中間放置海綿能減少導管壓力。表2顯示，一定程度上減少鼻腔出血和壓迫性水腫的發生。頭帶固定法較傳統方法更能保證患者的皮膚完整性，減輕患者的痛苦，提供更優質的護理。

以構筑新增長極為方略，不斷縮小地區差距

生態產品價值實現機制從先行試點走向先驗示范。麗水試點實踐經驗被寫入中辦、國辦印發的《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》。

突出城鄉差異，建設美麗鄉村。編制《麗水市花園鄉村建設發展規劃》，印發《麗水市花園鄉村“微改造”實施方案》《麗水市花園鄉村“微改造”案例集》。啟動第一批57個精品花園鄉村微改造，實現閑置資源微改造后對外招商引資項目達64個，有力推動鄉村創新發展、整體經營。在全國“兩會”上，市委書記胡海峰接受專訪時發表《書寫美麗鄉村建設新篇章》，把麗水花園鄉村創建推向全國。持續提升大花園最美核心區建設。松陰溪（含蓮都古堰）成功命名首批省大花園耀眼明珠，為全省唯一一個人文水脈類耀眼明珠。全市40個項目列入省大花園建設重大項目，數量位居全省之最。

以擴大就業為根本，鞏固群眾增收“基本盤”。構建以鄉鎮（街道）就業服務站為基點、社區（村）網格員為觸角的市域一體化幫扶網絡，實現重點群體就業狀況實時感知、服務需求快速響應、幫扶任務精準落地。2021年，累計服務1.47萬人次，幫扶1188名困難人員就業，3665名失業人員實現再就業。實施“和諧同行”三年行動計劃，推進“麗水無欠薪”行動，浙江安薪晾曬臺上的麗水“安薪指數”連續數月排名第一。

堅持全域統籌，激活區域發展潛能。確立“一帶三區”發展規劃的統領性和先導性，推動經濟社會發展由散到聚、以聚促變。構建“一帶三區”協調發展機制，創新推動“558”系統工程。實施“東擴、西進、北展、南拓”戰略，以甌江為脈，建設活力北城，提升創智南城，開發碧湖田園新城。深入實施“小縣大城、產城融合、組團發展”戰略，推進中心鎮發展改革、小城市培育試點。加快建設“211交通圈”，構建“兩縱兩橫、四聯八向”暢聯鐵路網，實現“鐵路縣縣通、基本通高鐵”，建成麗水機場，建設空港經濟區，大力發展航空經濟。統籌建設“四縱三橫”高速公路網，加密提升“十縱六橫”國省道，打造市域高速“三環線”、中心城區快速交通“三環線”和通勤交通網絡。布局一體化信息、能源、水利等現代化基礎設施，構建泛在融合的新一代信息基礎設施網，實施天然氣入縣進鎮工程，謀劃抓好“風光水儲一體化”項目、華東抽水蓄能基地、浙西南大中型水庫群、湖庫聯網工程。

以爭當鄉村振興排頭兵為目標，不斷縮小城鄉差距

堅持產業升級，強化經濟增長動能。深化生態工業高質量綠色發展倍增行動，加快發展戰略性新興產業。2021年，累計實施產業鏈協同創新項目10個，構筑產業鏈上下游企業共同體5家。爭取“未來工廠”1家，新增智能化技術改造示范項目100個，推廣應用首臺（套）產品5項。持續推進“雙招雙引”戰略先導工程。2021年1-11月，麗水新引進項目459個，同比增長97.84%。其中，新引進大項目161個、同比增長117.57%，實際到資190億元，完成率105.55%。新引進億元以上制造業項目114個，同比增長171.43%，占引進大項目總數70.8%。承辦央企走進山區26縣首站活動，累計與央企達成意向合作項目21個，總投資額1075億元，已落地8個。探索“麗水山泉”為品牌的天然礦泉水的系列產品，把麗水天生麗質的水資源轉化為好的“水經濟”。

突出產業融合，壯大鄉村經濟。加快傳統農業現代化變革，創建國家農高區，重點布局打造一批現代鄉村產業示范帶、山地精品農業示范園區、現代農業園區、特色農業強鎮和“康養600”小鎮，大力發展現代高端農業、品質農業。圍繞“強村富民 共同富?！敝黝}，向強村公司下發獎補資金520萬元，提供授信額度6400萬元。支持村級集體經濟組織以自主開發、合資合作、投資入股等方式盤活集體資源資產。

歲月之河，錯落流過，莫多的平凡與感動成為日后消散的風影，我站在青春期的尾巴上駐足回首，塵封的日記中鎖著一個時光的故人。若干曾經的往事聯進時間的長河，當時間的年輪碾過班斑駁駁的路徑將記憶中的斷瓦殘恒碾成碎片，那些碎片散落地。似乎在等待著誰來教膜，等待著誰來給予一個全新的未來。但我仍舊記得那個承諾:海依舊藍,我依舊在。

突出人才振興，激發主體活力。精準聚焦農民群眾創業就業需要，以實訓基地體驗式教學、聘請知名專家講學、赴臺交流培訓、以賽促訓等多種形式開展農村勞動力素質培訓工作。深入實施農作師、農商師、農匠師培育工程，持續完善以“麗水農師”為龍頭的“1+X”農村實用人才品牌體系，形成了“畬鄉月嫂”“松陽茶師”等20多個子品牌，“菇鄉師傅”“云和師傅”“縉云燒餅師傅”等人才品牌享譽全國，為農民找到了實實在在的就業賺錢門路。

深化收入分配制度改革，創新推出了以“政府有為+市場有效”為突出特征的全民健康補充醫療保險項目“浙麗保”，撬動實現民生保障領域的大變化。

以共創人民美好生活為導向，不斷縮小收入差距

堅持示范建設，增強改革發展效能。生態產品價值實現機制從先行試點走向先驗示范。麗水試點實踐經驗被寫入中辦、國辦印發的《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》。出臺全國首個山區市生態產品價值核算地方標準，率先構建GEP“進規劃”“進考核”“進項目”等“六進”體系；實現鄉鎮“生態強村公司”、縣級“兩山銀行”全覆蓋，培育發展“兩山公司”173家；創新與生態產品價值核算相掛鉤的“GEP貸”“生態貸”“兩山貸”等金融產品，發放各類“生態貸”的余額超200億元，實現生態資源資產化；出臺森林生態產品市場交易管理辦法，在全國率先將水源涵養、水土保持等調節服務類生態產品作為交易標的開展交易。麗水全域納入浙西南革命老區規劃范圍，浙西南革命老區成為國家層面支持振興發展的12個革命老區之一。麗水市“一路一庫”等基礎設施項目納入國家“十四五”革命老區基礎設施建設規劃、“十四五”支持革命老區鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興等規劃中。

以改革創新為手段，擴展收入增長“新空間”。編制《麗水市“擴中”“提低”行動方案（2021-2025年）》，圍繞拓寬居民增收渠道等六大路徑，實施十大群體激勵計劃。在全省率先推出農村勞動力就業指數應用，動態掌握各個群體的就業狀態。推出“就業創業碼”，建成浙麗就業等7個場景，實現從“人找政策”到“政策找人”，推送政策直享短信近4000條，涉及政策資金187萬余元。

工程木協會(Engineered Wood Association，APA)成立于85年前，與當今的產業相比，當時北美膠合板產業剛剛起步。1933年，膠合板年產能為35萬m3;去年膠合板和定向刨花板(OSB)的總產能為3 000萬m3。

以促進公平為目標，用好收入分配“調節器”。深化收入分配制度改革，創新推出了以“政府有為+市場有效”為突出特征的全民健康補充醫療保險項目“浙麗?！保行Ы鉀Q群眾因病致貧返貧這一歷史性“老大難”問題，撬動實現民生保障領域的大變化。2021年，全市參保人數已達204.5萬，參保率85.3%；截至2021年底，已有44.12萬人次享受“浙麗?！眻箐N待遇，報銷總額1.73億元。其中報銷額在20萬元以上、10萬~20萬元、5萬~10萬元的參保群眾，綜合保障率分別提高54.7、44.9、26.4個百分點，群眾高額醫療負擔大幅下降。

以內生發展為核心，消除收入差距“源病灶”。出臺實施《關于全面推進鄉村振興戰略打造以人的現代化為核心的農業農村現代化山區樣板的意見》等文件，完善鄉村產業高質量發展、花園鄉村建設等配套政策體系。提出聚焦提高農民“四項收入”，抓好產業強農、就業富農、幫扶惠農、改革興農“四大行動”，落實農民增收提速攻堅“十五條舉措”。同時，健全“兩不愁三保障”長效機制，健全返貧動態監測預警響應機制，落實落細低保、救助、健康扶貧保險等綜合保障措施，促進低收入農戶增收減支。大力推進“大搬快聚富民安居”工程，近三年累計完成投資67.38億元，搬遷26813戶、75080人，開展搬遷農民培訓30864人次，實現就業16481人。