全面突破 整體起勢 高質量建設共同富裕現代化都市區

文/金文勝

以“找跑道、定目標、建體系、抓改革、創特色”為主線，加快打造一批具有金華辨識度、讓群眾真實可感的標志性成果

高質量發展建設共同富裕示范區是黨中央賦予浙江的光榮使命，是重大政治責任，也是前所未有的重大發展機遇。金華作為浙江的第四大都市區，深入學習貫徹習近平總書記關于扎實推進共同富裕的重要論述，進一步迭代深化共同富裕的理念、路徑、機制，在新起點上謀劃部署重點工作，加快打造具有金華辨識度的標志性成果，以金華的先行探索為全省高質量發展建設共同富裕示范區貢獻力量。

金華以先行探索的姿態，對準省級跑道、持續精準發力，形成了一批具有引領性、示范性的共同富裕典型案例，為扎實推進共同富裕現代化都市區建設打下了堅實的基礎。

勇拓藍海，堅實邁出共同富裕基礎性第一步

自全省高質量發展建設共同富裕示范區以來，金華以先行探索的姿態，用科學思維、系統方法，對準省級跑道、持續精準發力，有利推動共同富裕從理念思路落地為實際行動，完成了夯基壘臺、立梁架柱等系統性、基礎性工作，形成了一批具有引領性、示范性的共同富裕典型案例，為扎實推進共同富裕現代化都市區建設打下了堅實的基礎。

建立了量化閉環的抓落實新機制。建立清單落實機制，聚焦重點工作任務和重大改革事項，制定“四張清單”，細化分解60項具體指標，對標對表抓落實。建立爭先創優機制，堅持例會研究、清單推進、改革探索、試點示范，迭代升級賽馬平臺，推動改革創新、爭先進位。建立閉環考評機制，制定共同富裕績效考評辦法和信息宣傳工作考核辦法，把共同富裕工作納入黨政領導班子和領導干部綜合績效考核，月跟蹤、季通報、年評估。

形成了應用承載的數字化新路徑。緊扣“服務+治理”雙功能定位，建成功能完善、運行流暢的治理端系統門戶，全面展示12個社會事業領域核心業務，貫通省級應用22個，上線特色應用57個。安心醫保支付多跨場景等3個應用入選全省《數字社會案例集》，“非傷人輕微物損交通事故處理”關鍵小事應用入選全省數字社會第一批“最佳應用”，“志愿八婺”應用率先在“志愿浙江”上線點亮。6個未來社區、10個未來鄉村數字社會空間上線，義烏雞鳴山社區入選省社區場景運用“最佳實踐”優秀案例。

勾勒了八婺共富的全覆蓋新圖景。初步形成《金華市“擴中”“提低”行動方案》，形成“9+9”行動路徑，提出“留在金華”“金創無憂”“八婺金匠”等有金華辨識度的激勵計劃，力推50條致富增收激勵舉措精準直達。深入實施村級集體經濟鞏固提升三年行動計劃，全省率先消除年家庭人均收入9000元以下農戶，超額完成新一輪省定集體經濟薄弱村“消薄”年度任務。制定支持武義縣、磐安縣跨越式高質量發展重點工作任務清單，推動金磐開發區實施“二次開發”，成為全省“飛地經濟”典型。

探索了普及普惠的共享性新政策。“雙減”“公民同招”等政策平穩落地，全市1124家營利性學科類培訓機構實現“兩轉一停”、壓減率100%，實施市區“百校工程”三年行動計劃，實施項目139個，預計新增公辦學位8.2萬個。實施基本醫保市級統籌，創新“分檔統籌法”醫保制度，實現全域就醫待遇“無差別”、就醫服務“無異地”。實施“浙婺現象”研究工程，開工建設新圖書館，打響“書香金華”品牌，基本建成“10分鐘閱讀圈”“15分鐘健身圈”。

金華作為浙江省第四大都市區，腳踏實地、久久為功，努力讓八婺大地成為共建、共治、共富的最佳實踐地，率先走出具有普遍意義的共同富裕新路子。

深學細悟，深刻理解共同富裕實質性內涵

經過不斷的“認識—實踐—再認識”，金華進一步明晰了推進共同富裕的方法路徑，要堅持在全省跑道中謀劃，立足金華實際創新，更加注重運用共富思維和共富理念，系統謀劃好全域推進之策，持續在共富之路上創造金華經驗，打造具有金華辨識度的標志性重大成果。

理解共同富裕的戰略意圖。習近平總書記指出：“現在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。”共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。推動共同富裕是全新的時代課題，在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民歷史性解決了絕對貧困問題后，把共同富裕作為現代化建設的重要目標，中國特色社會主義必將迎來新的更大發展，必將為人類社會的文明進步、世界社會主義發展作出更大貢獻。

把握共同富裕的主攻方向。共同富裕美好社會是一場以縮小地區差距、城鄉差距、收入差距為標志的社會變革，核心在于通過大力推進科技創新、數字化與綠色低碳的融合聚變，創造前所未有的新機遇新動力，推動生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的深刻變革，實現人的全面發展和社會全面進步，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，形成全域一體、全面提升、全民富裕的均衡圖景。

明晰金華共同富裕的主戰場。在共同富裕這場系統而深刻的變革性實踐中，袁家軍書記指出，“金華的發展代表整個浙中、浙西南這個區域發展，對于全省整體的發展具有舉足輕重的作用”。金華作為浙江省第四大都市區，正從傳統的縣域經濟模式向區域經濟一體化發展模式邁進；金華是民營經濟大市，市場主體達143.5萬戶，居全省第二位。在推進共同富裕的進程中，金華要牢牢把握建設目標、主攻方向和重點任務，謀劃實施牽一發動全身的重大抓手，腳踏實地、久久為功，努力讓八婺大地成為共建、共治、共富的最佳實踐地，率先走出具有普遍意義的共同富裕新路子。

闊步前行，加快打造共同富裕標志性成果

2022年，金華全市上下將按照“扛旗爭先、崛起浙中”的總要求，以“抬頭志在萬里、低頭繡花功夫”的工作狀態，以“找跑道、定目標、建體系、抓改革、創特色”為主線，加快打造一批具有金華辨識度、讓群眾真實可感的標志性成果，為全省高質量發展建設共同富裕示范區貢獻金華力量。

圍繞山區縣加快發展、低收入群體增收等關鍵切口，加快推動全局改革破題。

堅持整體思維，闖出系統“重塑重構”的制度變革之路。以“高站位強謀劃、走前列強統籌、重學習強能力”的工作要求，系統學習省《高質量發展建設共同富裕示范區系統架構圖（1.0版）》，突出標志性成果，緊盯“1+7+N”重點工作和“1+5+n”重大改革框架，從破解金華聚焦多跨聯動的起勢不足、聚焦數字化改革倒逼不足等“六個不足”入手，邊學邊謀邊干，密集研究迭代，按照“上下貫通、特色突出、清晰有力”原則對標對表找準跑道，謀劃完善金華推進共同富裕系統構架圖1.0版，推動話語體系、理念機制、方法手段等從“發展型”向“共富型”轉變。

堅持改革突破，闖出縮小“三大差距”的金華特色之路。圍繞山區縣加快發展、低收入群體增收等關鍵切口，加快推動全局改革破題。實施“八婺同心共建共富”方案，深化“十縣區域聯動”“百鎮黨建聯盟”“千團聯千村”“萬名鄉賢助共富”等行動，推進武義—永康、磐安—金義新區等“產業飛地”和產業合作區建設，加快形成“先發帶一般、先富促后富”格局。深入開展農業轉移人口市民化集成改革，提標推進村級集體經濟鞏固提升三年行動計劃，確保城鄉居民收入比降至全省平均水平以下。全面實施擴中提低行動，大力推進“創業創富示范城市”建設，扎實開展小微企業和個體工商戶融資破難等試點，建立低收入農戶集成幫扶等機制，力爭中等收入群體每年遞增5個百分點以上。

堅持民生所盼，闖出打造“品質生活”的共創共享之路。以制度性創新兜牢民生保障底線，加快建設浙江中西部教育、醫療、文化中心。高度關注“一老一小”，推進公辦養老機構、長期護理保險制度等重點改革，推廣“3211”嬰幼兒照護服務模式，加快構建老年友好型社會、育兒友好型社會。謀劃開展“大社保”體系改革，集成全民安心醫保城市、靈活就業、新就業形態勞動者社保等改革內容，織密“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”的社會保障網。堅持“房住不炒”，構建完善住房保障體系，出臺商住出讓用地按比例配建人才用房政策。實施低保邊緣群眾擴面行動，逐年提高城鄉居民最低生活保障標準，構建新型慈善體系，確保共富路上“一個都不掉隊”。