消防救援裝備器材效能評估探究

■ 余祖燕 上海市松江區消防救援支隊

改革轉隸后，消防隊伍發展動能進一步釋放，各級黨委和政府不斷加大裝備器材保障力度。新體制也對裝備器材管理提出了更高的要求，文章從裝備器材效能評估的角度，分析影響裝備器材效能評估的因素，探索建立了開展裝備器材效能評估的模型，定量分析消防救援裝備器材效能發揮情況，為裝備器材配備提供依據，為裝備器材精細化管理提供指導，推動消防裝備器材升級發展，有效提高消防隊伍應對“全災種、大應急”的能力。

一、影響裝備器材效能的因素

（一）裝備配備的針對性

裝備配備除了做好常規器材配備外，還應結合轄區特點和災害類型進行有針對性的配備。如針對缺水地區配備水罐消防車，針對鄉村道路配備小型城郊消防車，針對地震、水域、山岳等應重點配備相應的裝備器材。如果片面強調裝備達標建設，按照配備標準千篇一律，重點不突出，針對性不強，難以滿足實戰需求，必然造成資金的浪費和裝備器材的閑置，也難以發揮裝備器材的實際效能，甚至造成重大損失。

（二）裝備配備的實用性

裝備器材配備的實用性是指裝備器材配備以后，能否有效解決滅火救援任務，器材的功能作用是否與滅火救援任務相適應，能否真正發揮救援作用。目前市場上裝備器材名目繁多，噱頭不少，往往打著高科技的口號，設計卻存在天然缺陷，在實際使用中，功能與預期存在較大差距。例如，某品牌消防機器人，遙控器沒有針對不同產品分別編碼，兩臺機器人同時工作時會出現動作失控等情況；某品牌為Samutin泡沫水罐消防車，其泡沫儲存量僅200升清水泡沫，供泡沫液時間極短，泡沫罐猶如“裝飾品”，其火場適應性受到很大限制。

（三）裝備實際使用率

改制后，各單位為應對“全災種、大應急”，短時間內迅速儲備大量裝備，基層隊站裝備庫存數量明顯增多。一些裝備器材由于型號和不常使用等原因，難以適配到消防車上，只能放在倉庫里面“乘涼”。還有一些裝備，由于按照配備標準1:4的比例儲備，在實戰中甚至沒有使用，放置到報廢。如一些消防救援服裝，因為配備標準的變化、統型的需求，導致大量閑置浪費，其實際使用率并不高，沒有有效發揮出裝備器材的實際效能；很多單位采購了消防無人機，但由于缺乏戰術應用訓練，往往淪為高空拍照設備，實際使用率并不高。

（四）裝備器材的故障率

裝備器材的故障率反映了裝備器材的質量性能。通常情況下，使用頻率高的裝備器材磨損率越高。但一些技術不成熟、設計先天缺陷的裝備器材往往容易發生故障，影響裝備器材的實際使用。從使用情況看，一些進口設備的返故障率低，國產設備的故障率較高；老牌國產設備故障率低，新成立品牌故障率高。如一些國產的云梯車返修多次還沒有修好，有的甚至長期停留在修理廠。故障率偏高將直接影響裝備器材效能的發揮，影響滅火救援的效率，給消防救援工作造成很大的影響。

（五）裝備器材性價比

評估裝備器材效能發揮情況還應考慮裝備的性價比。近年來，大量的高精尖設備進入消防隊伍，如無人機、機器人和消防坦克等裝備。然而在實戰中這些設備往往使用較少，甚至連訓練量也不達標。如果片面追求配置深度，過度追求視覺效果，實際投入與產出不成正向關聯，性價比并不理想。有的單位追求進口裝備，固然有國產設備性能相對較差的原因，但一味追求進口設備卻導致成本偏高，有的進口裝備是同類型國產裝備費用的兩倍。如果在性能相差不大的情況下，統籌兼顧，適當采用國產替代，那么將會節省經費成本，將有效提高裝備經費的使用效率。

（六）裝備器材售后服務

當前很多裝備器材都是進口設備，說明書使用外文。一些國產設備科技含量也與日俱增，這些器材需要供應商提供專門的培訓、示范和后期檢修等服務。供應商定期組織裝備器材售后培訓、檢修以及開展回訪，征求消防員的意見，不斷改進裝備器材的性能，有利于裝備器材功能的進一步升級。缺少供應商售后服務支持，一些尖端設備如同斷翅之鷹，難以起飛，其綜合效能也難以發揮。

（七）裝備器材訓練時間

無論是國產裝備還是進口裝備，都需要足夠的訓練時間，才能實現消防員和裝備的有機結合。然而實際工作中，由于售后培訓、訓練理念、考核導向和其他工作安排等原因造成訓練量不夠，嚴重擠占裝備器材訓練時間，有些器材甚至是以戰帶訓，消防員操作不熟悉，裝備效能難以發揮。只有建立科學系統的裝備器材訓練培訓機制，才能達到人裝合一的要求，實現科技強消的目的。

二、如何有效開展裝備器材性能評估

（一）建立模型，完善評估裝備器材效能機制

筆者梳理了以上七個影響裝備器材效能發揮的主要關鍵因素，探索建立了綜合評分模型，對每一個因素量化評估，再綜合匯總，用百分制形式量化裝備器材效能發揮程度。以100分為滿分，80分為滿意，60分為合格。從消防救援的高要求角度看，裝備器材效能發揮應該在80分以上甚至更高，才是我們可以接受的水平。如果分數低于80分，說明裝備器材效能管理存在著較大的不足，需要進一步改進。

（二）科學評估，真實反映裝備器材效能水平

開展裝備器材效能評估，是一項系統工程，并非對所有的器材使用同一尺度，不同類別裝備器材效能評估應該有不同的評價標準，有針對性地進行量化評估?？茖W度量每個關鍵因素的比重，才能得出符合實際的效能評估結果。比如針對水槍、水帶等常規設備，幾乎適用大多數火災類型，那么在針對性評估中，所占的分值權重應該適當降低；再如超高層高噴車往往進口品牌所占比例較多，同類型國產車技術水平難以達到要求，缺乏對比數據，性價比評估中也應該適當降低分值權重，這樣才能體現實事求是的原則，得出的結論才具有指導意義。

（三）強化運用，有效指導裝備器的配備和運用

開展裝備器材效能評估的最終目的，是科學評估裝備器材效能發揮的實際情況，查找影響裝備器材效能發揮的制約因素，發現裝備管理中的薄弱環節，進一步規范裝備器材管理，有效指導裝備器材的科學配備。通過開展裝備器材效能評估，對裝備管理工作進行“體檢”，有助于不斷完善裝備管理、訓練、維修和使用等關鍵環節，有效提高裝備管理能力和裝備應用水平。裝備器材效能評估結果，還應該作為指導裝備器材配備、規劃的依據。結合評估結果有針對性地配備實用性高、性價比強、返修率低的裝備器材，對打造主力軍、國家隊，提升消防救援隊伍應對“全災種、大應急”的綜合保障能力將會起到至關重要的作用。