基層消防部門火災調查工作存在的不足和建議

■ 馬競 廣州市番禺區消防救援大隊

在各類災害中，火災是威脅公眾安全和社會發展的一種常見災害，往往伴隨人員傷亡和財產損失。查明火災原因是火災事故調查工作的關鍵，通過查明火災事故原因，分析火災形成因素，才能制定科學且有效的防滅火措施，懲治違法和犯罪行為，提高群眾消防安全意識，預防火災事故。因此，基層消防部門應重點關注火災調查工作，提高火災事故調查的規范性和標準化水平。

一、基層消防部門火災調查工作的重要意義

火災事故調查是消防工作的一項重要內容，也是消防工作中的一項基礎性工作，它是消防救援機構的法定職責，做好火災調查工作，對消防工作有積極的促進作用。首先，火災調查可以有針對性地加強監督檢查工作。火災事故調查的主要目的就是查明引發事故的主要原因，便于在日后的管理、監控過程中預防類似的事故。其次，火災事故調查可以為依法追究火災責任者的責任提供依據，并且能夠明確火災事故發生的具體原因，從而幫助公安機關準確地認定責任人，使違法人員受到應有的懲罰。再次，火災事故調查可以為滅火工作提供素材和經驗。調查工作可以對火災控制過程進行回顧，為滅火作戰計劃的裝備、戰術和對策提供依據。最后，火災事故調查可以為消防宣傳提供素材。火災事故案例能提高宣傳教育的效果，使群眾受到啟發和警示，提高防火安全意識。

二、基層消防部門火災調查存在的不足

當前部分基層消防部門在火災事故調查方面存有不足，主要的原因就是缺少完善的制度，且沒有使用先進的設備及調查技術，加之鑒定機構不夠規范，導致火災調查工作水平不足，難以保證火災調查的效果。

（一）缺乏先進設備技術

火災調查并非簡單的工作，對所使用的設備、技術等都有非常嚴苛的要求，只有保證設備和技術的先進性，才能確保調查結果的準確度，才能全面、及時、準確地收集各類信息，做好取證工作。但是，目前基層消防部門在執行火災調查任務的過程中，沒有結合實際工作的具體需求采購先進設備技術，甚至使用的設備、技術等過于落后，無法快速并準確地獲取相關證物和信息，且證物還需要帶出現場到實驗室中進行分析才能明確火災事故發生的具體原因，這樣很容易導致火災事故的現場被破壞，對調查工作、認定工作產生了不良的影響。

（二）工作的專業化有限

當前多數基層消防部門火災調查工作人員的工作壓力大、內容煩瑣，再加上缺少專業性的人員，很容易造成調查工作缺乏專業性、規范性、合理性，降低了火災調查工作的效率，難以起到調查、分析研究事故的作用。一方面，在聘用人員的環節中，沒有提出關于火災調查方面的專業要求、專業技能標準、日常工作標準等，沒有結合火災調查的崗位人才需求執行聘用工作，所聘用的人員可能會因為自身專業原因不能認真負責地完成應有的工作。另一方面，對于既有的在職人員，也缺少完善的培訓制度，沒有組織人員進行教育培訓，使相關人員不能通過良好的專業知識技能培訓增強日常調查工作的專業化程度，難以提升火災調查工作水平[1]。

（三）缺乏完善的獎懲機制

雖然部分基層消防部門已經針對火災調查工作設定了獎懲制度，但是由于沒有合理的與責任機制相互結合，并沒有起到良好作用。一方面，在相關的責任制度中沒有明確火災調查工作人員的日常崗位責任要求、職責標準，導致出現問題時無法及時明確責任人。另一方面，沒有明確其他層面的火災責任人，導致出現火災事故時，很容易出現責任相互推諉的現象，甚至還出現了需要利用訴訟明確責任人的現象，這些因素都會導致火災調查工作受阻[2]。

（四）鑒定機構的規范性較低

我國的火災鑒定機構雖然能夠為基層消防部門提供一定的火災調查鑒定服務，但是，由于多數鑒定工作機構沒有掌握先進的技術，且不能運用各種專業化的鑒定設備和鑒定知識，很容易在提供鑒定服務的過程中出現規范性問題。而且我國火災鑒定機構的市場準入標準、準入條件不是非常嚴格，也沒有提出相應的規范性制度，與西方發達國家的鑒定機構相比，工作的專業化程度、規范性程度不高，難以為火災調查工作提供更為規范的鑒定結果。

三、基層消防部門火災調查工作的建議

火災調查工作的不足直接影響基層消防部門職責的發揮，因此，工作部門在火災事故調查期間應重視各種問題，不僅要更新調查的設備，增強人員的專業化程度，還要保證鑒定工作的完整。因此前期需要投入充足的資金，健全工作制度，從根本上促進火災調查工作的良好執行。

（一）提升設備的先進性

基層消防部門在火災調查工作中，需要明確火災位置、引發原因等情況。由于引起火災事故的原因較多、因素煩瑣，要想準確調查，就必須要保證設備的先進性，在先進設備的支持下提高調查的準確性。因此，建議工作部門積極引進國內外先進的火災調查儀器設備，使用智能化的儀器設備、信息化儀器等替代傳統的勘查措施，這樣不僅可以增強勘查的有效性、調查的精確度，還能提高調查工作的質量[3]。

（二）增強調查工作的專業化水平

火災調查工作的專業性、專業化程度直接影響基層消防部門的工作效果，因此，相關部門應重視火災調查工作人員、操作人員的專業性程度，在專業人員的幫助下提升整體工作的規范性。首先，在招聘的階段就應合理設定聘用標準、崗位用人指標，要求聘用的人員必須要具備專業能力、掌握專業技術，可以認真負責地執行各項火災調查任務。在完成聘用工作以后，還需對人員進行火災事故調查方面的專業知識教育培訓等工作，使其掌握更多的技術、知識、技能。其次，對于既有的工作人員，要定期開展新技能、新知識的培訓工作，以提升在職工作人員的火災調查能力。最后，加大思想教育的力度，提升基層消防部門火災調查工作的嚴謹性，從根本上提升火災調查工作水平[4]。

（三）完善獎懲管理制度

基層消防部門在自身工作領域中應重視火災調查獎懲管理制度的完善，主要原因是，在火災調查方面經常有責任不明確的現象發生，并出現了互相推諉責任的情況，甚至會有糾紛問題，嚴重影響了工作的效率。因此，在制定制度過程中需要注意獎懲制度的建立，明確每位人員在火災調查方面的責任、要求及工作標準。需要工作人員能夠和治安管理、刑偵管理等部門之間密切配合、協調，在嚴格保護現場的同時合理進行調查取證等工作。一旦某個環節出現問題，能在第一時間找到負責人進行查證，這種制度不僅有助于增強人員的工作責任感，還能嚴格落實安全責任制度。另外，在制定責任制度的過程中，基層消防部門可按照法律制度落實負責人的工作，例如，要求森林滅火防火的分管負責人是直接責任人；國有林場的場長屬于第一責任人，這樣不僅能夠在火災調查期間準確明確責任，還能增強其預防火災事故、規避風險隱患的責任感，使其認真負責地預防火災風險，從根源上杜絕發生火災事故[5]。

（四）增強鑒定方面的規范性

我國雖然已經按照火災調查的需求成立了很多鑒定機構，但是我國的鑒定機構在專業化、標準化方面還存在很多不足，不能確保鑒定結果的準確性。因此，建議基層消防部門在火災調查的各項工作中，結合火災事故的特點、火災情況等，合理選擇專業性的鑒定機構，對于所選用的鑒定機構，不僅要保證其專業性、工作規范性，還要對鑒定機構的精準化程度進行確認，這樣才能幫助火災調查人員高效地完成工作。相關的管理部門要加強對火災鑒定機構的管理力度，提高鑒定機構的市場準入門檻，并為進入市場的機構設定具體的行業標準等，使進入市場的鑒定機構更專業，這樣才能在火災鑒定的過程中為調查工作提供準確、規范的服務。

四、結語

綜上所述，目前我國的基層消防部門存在一些問題，嚴重影響了火災調查工作的有序開展。因此，在未來發展的過程中，基層消防部門應完善有關的火災調查制度，不斷提高我國火災調查工作的專業化水平。