建國(guó)以來(lái)延安革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)及其成效

趙煜

建國(guó)七十余年來(lái)，延安作為革命老區(qū)受到黨和政府的特別關(guān)注，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等都取得了巨大成就，原先貧困落后的面貌正在逐步得到改善。但在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，由于單方面注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)缺乏足夠重視，從而對(duì)老區(qū)環(huán)境造成了巨大破壞。在黨和政府的大力推動(dòng)下，延安革命老區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作得到重視并發(fā)展迅速，取得了很大的成效。在新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義的大潮中，我們應(yīng)該繼續(xù)運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展思維，推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

延安位于陜北南半部，古稱膚施、延州，原陜甘寧邊區(qū)政府首府，有“塞上咽喉”“軍事重鎮(zhèn)”之稱，也是中國(guó)革命的圣地，在革命斗爭(zhēng)年代為中國(guó)近代無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命做出過(guò)重大貢獻(xiàn)。在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，和平與發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的主題，歷史和時(shí)代寄予延安革命老區(qū)更大的期望和機(jī)遇。在這塊革命熱土上，一定要樹(shù)立人與自然和諧相處的理念，控制人類活動(dòng)對(duì)自然資源的過(guò)渡干擾和侵害，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)進(jìn)步。

延安革命老區(qū)的環(huán)境問(wèn)題

新中國(guó)成立后，在社會(huì)主義工業(yè)化的建設(shè)浪潮中，由于長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為重點(diǎn)，使得在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中粗放式的發(fā)展加重了延安革命老區(qū)原本就比較脆弱的生態(tài)環(huán)境，從而使得老區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出較大程度的惡化趨勢(shì)，出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要以大規(guī)模的資源投入為特征，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式付出了巨大的生態(tài)代價(jià)”[1]的類似情況。

（一）水土流失嚴(yán)重

延安地區(qū)在20世紀(jì)80年代初，水土流失面積達(dá)2.88萬(wàn)平方公里，占地區(qū)總面積的78.4%，每年流入黃河的泥沙達(dá)2.58億噸。其中寶塔區(qū)水土流失率就達(dá)88%，群眾形容這里“山是和尚頭，溝里干丘丘，三年兩頭旱，十種九難收”。[2]

20世紀(jì)80年代，延安地區(qū)每年往黃河輸送的泥沙中，絕大部分是從洛河上游和清澗河、延河流域流失的。也就是說(shuō)，延安以北七縣區(qū)是全區(qū)水土流失的重點(diǎn)區(qū)，其水土流失面積在90%以上。[3]

水土流失對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響是巨大的，造成延安地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)的巨大瓶頸，極大地制約著老區(qū)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，同時(shí)對(duì)于區(qū)域內(nèi)河流輸沙量產(chǎn)生惡劣性影響，使得黃河下游地區(qū)的防洪壓力與日俱增。生態(tài)環(huán)境的脆弱與惡化增加了社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，也形成了老區(qū)發(fā)展緩慢的主要因素，必須加大環(huán)境治理投入，緩解日益嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，才能緩和人與自然的矛盾，實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展與自然的和諧統(tǒng)一。

（二）可耕地面積有限，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱

延安革命老區(qū)地處溝壑縱橫的黃土高原，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)田肥力損失巨大，絕大部分土地零星分布在溝壑縱橫的川塬峁溝間，可耕地受地形影響支離破碎，土地非常貧瘠，農(nóng)業(yè)耕作極為不便，糧食平均畝產(chǎn)量較低，單位面積可耕地的供養(yǎng)能力偏低。寶塔區(qū)棗花流域，當(dāng)?shù)厝罕娬f(shuō)，在20世紀(jì)80年代生態(tài)治理前，畝產(chǎn)糧食僅有40-50公斤，人均產(chǎn)糧300斤，人均純收入不足400元。[4]

延安地處陜北黃土高原腹地，長(zhǎng)期以來(lái)的無(wú)度開(kāi)發(fā)所遺留下來(lái)的生態(tài)體系惡化，農(nóng)業(yè)可用耕地面積有限，單位面積耕地產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)效益低，這是當(dāng)前延安革命老區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亟待解決的難題，解決的程度也直接關(guān)系到地區(qū)脫貧的問(wèn)題。

（三）水資源保有量不足，水污染趨勢(shì)上升

延安革命老區(qū)所在區(qū)域降水量少，并且不同的季節(jié)差異比較大。這些情況造成了老區(qū)水資源的地域和季節(jié)性缺乏。據(jù)陜西省民政廳所編纂的《陜西省設(shè)市預(yù)測(cè)與規(guī)劃》中數(shù)據(jù)匯總，延安地區(qū)水資源總量16.53億立方米，水資源模數(shù)為每平方公里4.5萬(wàn)立方米，居全省倒數(shù)第一。其中2010年全區(qū)需水量3.01億立方米，供水量?jī)H為1.97億立方米，缺水形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

在建國(guó)以后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中，延安人民克服環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的諸多困難，圍繞老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)問(wèn)題，積極從事工農(nóng)業(yè)發(fā)展，使得延安地區(qū)的面貌得到了翻天覆地的變化，但由于生態(tài)意識(shí)淡漠，忽視了對(duì)環(huán)境保護(hù)的正視，使得老區(qū)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，水資源污染也日趨嚴(yán)重。

（四）植被破壞退化嚴(yán)重

森林擔(dān)負(fù)著制造氧氣、防風(fēng)固沙、蓄水保田、改善環(huán)境等艱巨任務(wù)。但是由于歷史原因和近代以來(lái)的掠奪式開(kāi)發(fā)利用，植被退化異常嚴(yán)重，給人們生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。

安塞縣紙坊鄉(xiāng)大范家溝，總面積0.3平方公里，1938年前林草繁茂，植被覆蓋度達(dá)56%。在以后的幾十年里，歷經(jīng)開(kāi)荒和破壞，昔日良好植被被毀壞殆盡。到1984年，植被覆蓋率降到3%，[5]可見(jiàn)破壞程度之大。

草場(chǎng)質(zhì)量退化嚴(yán)重。延安地區(qū)的草地面積占全省草地面積的25%，在20世紀(jì)90年代初草地總面積近1900萬(wàn)畝，是陜西草場(chǎng)的主要分布區(qū)。[6]但隨著建國(guó)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，為了在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指數(shù)的跨越式增長(zhǎng)，人們?cè)谵r(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)嚴(yán)重的過(guò)度放牧、不合理耕作，這些都極大地破壞了原本就比較脆弱的環(huán)境體系，形成了生態(tài)方面的嚴(yán)重局面。

（五）工農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重

延安革命老區(qū)在建國(guó)后工業(yè)發(fā)展中，充分發(fā)揮了地區(qū)油氣資源開(kāi)發(fā)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，但盲目開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源所產(chǎn)生的廢棄物對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。工業(yè)污染所造成的大氣污染、水資源污染、地表生態(tài)鏈破壞等問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

延安市志丹縣僅石油開(kāi)發(fā)一項(xiàng)，1990-1995年間傾倒廢土944.45萬(wàn)立方米，損壞原地貌植被352.27萬(wàn)平方米，導(dǎo)致局部區(qū)域年水土流失量達(dá)到190940噸/平方公里。[7]在這里我們可以非常清楚地了解到生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡漠情況下的工業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)的破壞。而惡劣的生態(tài)環(huán)境，又是阻礙工農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的頭號(hào)大敵。

建國(guó)后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

為了積極應(yīng)對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步進(jìn)程中所面臨的環(huán)境惡化問(wèn)題，黨和政府綜合考量，積極應(yīng)對(duì)，從老區(qū)環(huán)境問(wèn)題的實(shí)際出發(fā)，采取了諸多切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)工作。124F931E-8FDE-46F6-A06F-34B347194CC2

（一）控制人口增長(zhǎng)，科學(xué)化管理環(huán)境

為了緩解建國(guó)后延安地區(qū)人口不斷增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境帶來(lái)的巨大壓力，黨和政府對(duì)于人口增長(zhǎng)進(jìn)行積極調(diào)控，盡可能地使得人口增長(zhǎng)趨勢(shì)在地區(qū)環(huán)境可承受的范圍之內(nèi)，緩和人地矛盾和空間壓力。在遵循自然規(guī)律的前提下，合理、有效、有序和有度地開(kāi)發(fā)和利用自然資源，提倡節(jié)約和循環(huán)利用，防止浪費(fèi)，盡可能地減少因人口增長(zhǎng)所帶來(lái)的資源環(huán)境破壞和耗損。

加強(qiáng)對(duì)于自然環(huán)境的管理，對(duì)尚未開(kāi)發(fā)的自然資源進(jìn)行科學(xué)開(kāi)發(fā)，在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行有效利用，防止粗放式的浪費(fèi)和破壞。對(duì)正在開(kāi)發(fā)的自然資源進(jìn)行綜合維護(hù)，促使其發(fā)揮出多方面的積極效用，對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)的進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和升級(jí)改造，并在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中注意綜合利用，防止二次污染和因不科學(xué)的方式造成的損失。

（二）將自然環(huán)境保護(hù)納入法制化的軌道

通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，促使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)發(fā)展，把環(huán)境問(wèn)題同經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)。積極完善環(huán)保方面相關(guān)保護(hù)和治理法律法規(guī)的制定，做到有法可依。同時(shí)對(duì)于環(huán)保法律法規(guī)要做到認(rèn)真的執(zhí)行，確保在法治化的軌道上促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作積極推進(jìn)。

（三）依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)

積極開(kāi)發(fā)綜合利用技術(shù)，推廣節(jié)水技術(shù)，推廣廢棄工業(yè)物品的回收利用技術(shù)，對(duì)于生活垃圾進(jìn)行分類收集與集中處理，可回收利用的給予循環(huán)利用，對(duì)于不能回收再次利用的進(jìn)行安全分類處理。積極依靠當(dāng)前科學(xué)技術(shù)提高回收物的再次利用率，最大化降低廢品、垃圾等對(duì)環(huán)境的污染和破壞。

（四）加強(qiáng)環(huán)保教育

在生態(tài)環(huán)境脆弱的基本現(xiàn)實(shí)面前，老區(qū)根據(jù)地區(qū)人民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡漠的情況，采取靈活多樣的形式深入基層開(kāi)展環(huán)保教育和環(huán)保宣傳。通過(guò)組織環(huán)保系列專題講座、專題報(bào)告、專題宣傳活動(dòng)、專題體驗(yàn)活動(dòng)，組織民間環(huán)保團(tuán)體或組織，利用廣播電臺(tái)、報(bào)刊雜志等傳播媒體介紹生態(tài)環(huán)境的重要性，從事環(huán)保的必要性迫切性，增強(qiáng)人民群眾的環(huán)保意識(shí)，促使人民群眾自覺(jué)參與生態(tài)保護(hù)并同時(shí)起到嚴(yán)絲合縫的監(jiān)督效應(yīng)。

延安革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效

建國(guó)七十年來(lái)，延安革命老區(qū)社會(huì)環(huán)境意識(shí)和公眾參與環(huán)境保護(hù)程度不斷增強(qiáng)。老區(qū)在污染防治、生態(tài)保護(hù)及管理方面均取得令人矚目的進(jìn)展。

（一）環(huán)保法律法規(guī)趨于完善

在環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)中，基本上形成比較完整的環(huán)境法律體系，老區(qū)有關(guān)工業(yè)污染防治的一系列法規(guī)體系已經(jīng)基本完備。在相關(guān)的生態(tài)保護(hù)政策、資源綜合開(kāi)發(fā)政策、污染防治政策、污染技術(shù)改造政策、城市綜合治理政策、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策等方面均已做出了具體而明晰的規(guī)定。

（二）水污染治理成效初顯

由于水污染嚴(yán)重制約著延安革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，黨和政府高度重視，不斷加大對(duì)于區(qū)域水資源的保護(hù)和治理，經(jīng)過(guò)不懈努力，水污染的治理初顯成效。

在2014年時(shí)，延安市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，延河、洛河、秀延河達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，仕望河、沮河、葫蘆河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。[8]

（三）工業(yè)污染防治取得成效

延安革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染防治的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。針對(duì)建國(guó)后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)狀，黨和政府通過(guò)不斷地調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)改造，對(duì)于工業(yè)污染進(jìn)行強(qiáng)化治理，目前已經(jīng)取得了明顯的效果。

2014年，延安地區(qū)采油廢水處理回注率達(dá)到95%，原油管輸率達(dá)到60%，污油泥綜合利用率達(dá)到90%。[9]2017年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量264.34萬(wàn)噸，綜合利用量132.53萬(wàn)噸。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量19.79萬(wàn)噸，處置量19.77萬(wàn)噸。工業(yè)廢水處理量4008.14萬(wàn)噸。[10]

（四）城市環(huán)境綜合整治成績(jī)斐然

隨著延安城市建設(shè)的不斷發(fā)展，市區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在城市化進(jìn)程中各種“城市病”隨之而來(lái)，城市環(huán)境的綜合治理也刻不容緩。經(jīng)過(guò)各級(jí)政府的強(qiáng)化治理和控制，城市環(huán)境也有了較大改觀，環(huán)境質(zhì)量也有了明顯的提升。

在城市的總體規(guī)劃上，重視城市環(huán)境與人居環(huán)境，對(duì)于城市各個(gè)功能區(qū)的布局進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，針對(duì)改善城市環(huán)境進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，并將這種思路在延安老城區(qū)與新區(qū)建設(shè)中予以貫徹實(shí)施。通過(guò)加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變?cè)瓉?lái)的廠居混雜的混亂布局，從規(guī)劃方面做到了早入手，同時(shí)經(jīng)過(guò)切實(shí)開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理，大大改善了城市環(huán)境。

（五）水土流失治理取得較大成就

延安革命老區(qū)在治理水土流失方面投入力度非常大，政府積極組織開(kāi)展林地管理養(yǎng)護(hù)，人工林培育，對(duì)于森林資源利用進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，使得森林蓄積量得到了攀升，廣泛植樹(shù)種草使得植被覆蓋逐年增長(zhǎng)，水土流失的情況已經(jīng)大大改觀，也使部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。

1999-2005年，延安完成人工造林58萬(wàn)公頃，飛播造林8萬(wàn)公頃，封山育林3.7萬(wàn)公頃，人工種草保留面積25萬(wàn)公頃，加上其他工程措施，治理面積達(dá)0.7萬(wàn)公頃，水土流失治理程度由1998年的20.7%，提高到45%，生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì)得到有效遏制，生態(tài)建設(shè)出現(xiàn)了歷史上從未有過(guò)的良好局面。[11]2010年，延安完成造林面積85.95萬(wàn)畝，封山育林34.5萬(wàn)畝，飛播造林9萬(wàn)畝，中幼林撫育132.7萬(wàn)畝。[12]

延安通過(guò)在全市分區(qū)域、分步驟實(shí)行“封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜”的決定，在2003年已有139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了全禁牧，占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的82.7%，有效保護(hù)了林草植被，促進(jìn)了自然恢復(fù)。[13]1995年底，劉世杰在家鄉(xiāng)進(jìn)行退耕還林還草和治理水土流失的實(shí)踐，經(jīng)過(guò)四年奮斗，退耕種草12000畝，修建基本農(nóng)田300畝。[14]

（六）環(huán)境科學(xué)技術(shù)和環(huán)境宣傳教育效果明顯

延安革命老區(qū)不斷加大環(huán)境保護(hù)方面的科研攻關(guān)，積極投入人力進(jìn)行老區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研和規(guī)劃制定。利用科技手段對(duì)于重點(diǎn)防治區(qū)域進(jìn)行長(zhǎng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)，采辦環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境變化的監(jiān)管。124F931E-8FDE-46F6-A06F-34B347194CC2

老區(qū)通過(guò)發(fā)行和推廣環(huán)境保護(hù)科普讀物，廣泛介紹環(huán)保知識(shí)，起到了很好的宣傳作用。老區(qū)的新聞媒體也在不斷加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)保護(hù)的宣傳力度，政府也廣泛動(dòng)員人民群眾參與生態(tài)治理和宣傳教育。通過(guò)多渠道、多層次、多角度的深入宣傳教育，對(duì)于人民群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)提升起到了積極作用，人們的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感有了明顯提升，效果非常明顯。

關(guān)于延安革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的建議

（一）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

延安革命老區(qū)一定要在大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，要在堅(jiān)持生態(tài)先行的基礎(chǔ)上處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等諸多關(guān)系，要統(tǒng)籌各方面積極因素，堅(jiān)持走綠色環(huán)保低碳的和諧發(fā)展之路，優(yōu)化發(fā)展模式，要在環(huán)境優(yōu)化的前提下推動(dòng)發(fā)展，保證環(huán)保和發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

（二）加大環(huán)保資金投入和管理力度

延安革命老區(qū)要充分利用國(guó)家和政府所給予的資金和政策扶持，綜合研判本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀和治理措施，加大對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的資金投入，保證滿足環(huán)保治理所需的資金問(wèn)題，另外在具體的過(guò)程中要加強(qiáng)過(guò)程性管理，不斷提高和更新管理方式，優(yōu)化管理效果，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境的治理力度，從而積極推動(dòng)地區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展提供良好的保障。

（三）建立和完善相關(guān)制度和機(jī)制

“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”[15]在生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，必須建立和完善相關(guān)的保護(hù)制度、治理法規(guī)并形成相關(guān)機(jī)制，完善的制度和成熟的機(jī)制才能有效地為環(huán)保工作保駕護(hù)航，才能確保各項(xiàng)環(huán)保措施積極推進(jìn)、有章可循、落實(shí)到位。要對(duì)于高能耗和環(huán)境損害以及生態(tài)效益進(jìn)行指標(biāo)化管理和監(jiān)管，積極完善考核制度，加強(qiáng)環(huán)保績(jī)效考核。從制度層面加強(qiáng)對(duì)于環(huán)保工作的保障和監(jiān)督，促進(jìn)環(huán)保工作有效推進(jìn)和落實(shí)。

（四）注重生態(tài)科技的引進(jìn)和推廣

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為解決生態(tài)問(wèn)題提供了有力的支撐，老區(qū)在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中需要注重對(duì)于當(dāng)前先進(jìn)生態(tài)科技的引進(jìn)和推廣，應(yīng)用先進(jìn)的生態(tài)科技作為物質(zhì)技術(shù)手段，同時(shí)積極從事相關(guān)生態(tài)保護(hù)人才梯隊(duì)和科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，努力為解決地區(qū)環(huán)境問(wèn)題提供強(qiáng)大的人力支撐和智力支持。在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中，必須重視先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和人才隊(duì)伍的引進(jìn)和建設(shè)，注重依靠科學(xué)技術(shù)手段解決生態(tài)問(wèn)題。

（五）積極進(jìn)行宣傳教育

延安革命老區(qū)的生態(tài)惡化趨勢(shì)，主要源于人民群眾長(zhǎng)期以來(lái)靠天吃飯所形成的生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡漠，以及注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提下對(duì)于資源的無(wú)節(jié)制開(kāi)發(fā)。要想切實(shí)地對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，必須提高人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，提高人與自然和諧相處重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)改變?cè)瓉?lái)粗放型的耕作方式，講求因地制宜，在尊重自然規(guī)律的前提下禁止過(guò)度開(kāi)發(fā)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。通過(guò)積極開(kāi)展各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，加強(qiáng)對(duì)于人民群眾的教育，提高人民群眾的生態(tài)文明意識(shí)。

（六）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)

老區(qū)要注重大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于前期建設(shè)過(guò)程中長(zhǎng)期形成的線性發(fā)展模式進(jìn)行改革，促進(jìn)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)更新、技術(shù)更新、結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化，在最大限度降低污染的前提下充分利用現(xiàn)有資源，這樣對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的成本也能起到提高資源利用率和降低發(fā)展成本的效果，保證綠色環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，從而協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

（七）實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)方式

延安革命老區(qū)必須大力提倡可持續(xù)的消費(fèi)方式，使消費(fèi)不但能夠滿足人民群眾的正常需求，又要能夠兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的各類需要，在消費(fèi)方面要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，做到滿足人們?nèi)粘０l(fā)展，同時(shí)又能夠最大限度地減少在生產(chǎn)和生活消費(fèi)中的無(wú)謂消耗，減少資源損耗。

（八）樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀

延安革命老區(qū)要以科學(xué)的發(fā)展觀作為導(dǎo)向，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)要充分尊重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面和諧發(fā)展的基本規(guī)律，切實(shí)做到從地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，用科學(xué)的態(tài)度分析和解決發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，規(guī)劃、政策、決策要符合實(shí)際情況，堅(jiān)決杜絕盲目攀比和唯指標(biāo)論，杜絕唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論，要遵循綠水青山也是金山銀山的理論，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境相和諧。

注釋

[1]任保平.低代價(jià)的西部大開(kāi)發(fā)[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2003（5）.

[2][4][5][7][13][14]周萬(wàn)龍.陜西山川秀美建設(shè)探索與實(shí)踐[M].西安：陜西人民出版社，2003，12：4+567+582+611+435.

[3]延安地區(qū)林業(yè)志編纂委員會(huì).延安地區(qū)林業(yè)志[M].西安：陜西人民出版社，2000，1：57.

[6]陜西省地方志編纂委員會(huì).陜西省志·環(huán)境保護(hù)志[M].西安：陜西科學(xué)技術(shù)出版社，2007，11：P11.

[8][9]延安市地方志編纂委員會(huì).延安年鑒2015[M].北京：中國(guó)文化出版社，2015，11：214.

[10]陜西省統(tǒng)計(jì)局.陜西統(tǒng)計(jì)年鑒2018[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2018，8：245.

[11]高鵬.生態(tài)延安的實(shí)踐與探索[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2009，6：15.

[12]高鵬.延安林業(yè)大事記[M].北京：中國(guó)文化出版社，2013，10：245.

[15]習(xí)近平.堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代[EB/OL].（2013-05-25）[2013-11-20].http：//news.xinhuanet.com/energy/2013-05/25/c_124762798.htm.

參考文獻(xiàn)

[1]周萬(wàn)龍.陜西山川秀美建設(shè)探索與實(shí)踐[M].西安：陜西人民出版社，2003.

[2]延安地區(qū)林業(yè)志編纂委員會(huì).延安地區(qū)林業(yè)志[M].西安：陜西人民出版社，2000.

[3]陜西省地方志編纂委員會(huì).陜西省志·環(huán)境保護(hù)志[M].西安：陜西科學(xué)技術(shù)出版社，2007.

[4]延安市地方志編纂委員會(huì).延安年鑒2015[M].北京：中國(guó)文化出版社，2015.

[5]陜西省統(tǒng)計(jì)局.陜西統(tǒng)計(jì)年鑒2018[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2018.

[6]高鵬.生態(tài)延安的實(shí)踐與探索[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2009.

[7]高鵬.延安林業(yè)大事記[M].北京：中國(guó)文化出版社，2013.

作者簡(jiǎn)介

趙 煜 西安工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師，主要研究陜西經(jīng)濟(jì)史和中共黨史124F931E-8FDE-46F6-A06F-34B347194CC2