尹錫悅在韓執(zhí)政有麻煩

湯興

當(dāng)選韓國總統(tǒng)沒幾天，尹錫悅就盤算著將總統(tǒng)辦公地點搬出據(jù)說風(fēng)水不好的青瓦臺。他與現(xiàn)任總統(tǒng)文在寅原本約在3月16日的會晤突然取消，也讓韓聯(lián)社對新舊政府的順利交接不甚樂觀。

這次大選是保守陣營時隔5年的勝利，而對于進(jìn)入民選政治8個月就超高速拿下總統(tǒng)之位的尹錫悅來說，勝利過后，等待他的是多重難題。其中之一就是，怎么追查涉嫌房地產(chǎn)腐敗的“大莊洞疑案”。該案將尹錫悅和大選對手李在明都卷入，李在明被指通過幕僚獲得商業(yè)利益輸送，尹錫悅則被指當(dāng)檢察官時涉嫌包庇違規(guī)發(fā)放投機(jī)貸款的釜山銀行。

外交和安全戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向，也會是棘手的難題，尤其當(dāng)涉及薩德反導(dǎo)系統(tǒng)的部署時。

0.73%差距的背后

3月9日韓國大選開鑼，直到當(dāng)?shù)貢r間次日凌晨4時才確定勝選者。在野黨候選人尹錫悅以48.56%的得票率，戰(zhàn)勝執(zhí)政黨共同民主黨的李在明，當(dāng)選韓國第20屆總統(tǒng)。

這場韓國史上競爭最激烈的大選，以0.73%的得票率差距和24萬的票數(shù)差，落下帷幕。0.73%的得票率差距，打破了1997年韓國第15屆總統(tǒng)選舉時創(chuàng)下的1.3%最小差距記錄。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員王曉玲告訴南風(fēng)窗，尹錫悅的險勝，令其不得不更加關(guān)注反對他的民意。在這場“兩害相權(quán)取其輕”的“非理性”選舉中，國民積極投票更多是為了阻止另一個候選人當(dāng)選。

這在投票率上也有所體現(xiàn)。雖然民調(diào)顯示民眾對兩位候選人的厭惡度都高于好感度，投票率卻達(dá)到了77.1%，僅僅比上屆投票率低0.1%。

Realmeter在選后發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，對于尹錫悅政府的執(zhí)政前景，只有52.7%的受訪者看好，這個比例低于他的所有前任們在當(dāng)選后所獲的支持率。文在寅當(dāng)選后，有74.8%受訪者持積極評價，李明博為79.3%，樸槿惠64.4%。另外，在此次民調(diào)中，有41.2%的受訪者明確表示對尹政府的執(zhí)政持負(fù)面態(tài)度。該民調(diào)機(jī)構(gòu)表示，正是對尹錫悅總統(tǒng)資格的懷疑，導(dǎo)致了0.73%的差距以及對其領(lǐng)導(dǎo)政府的負(fù)面展望評價。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院專家李成日向南風(fēng)窗分析道，民眾對尹錫悅的不認(rèn)可，主要來自三個方面：丑聞和失言帶來的負(fù)面評價；沒有做過國會議員，從政經(jīng)驗不足；打“反女權(quán)”牌引發(fā)的年輕女性的不滿。其中，最后一點在選舉中起到了重要作用。

從結(jié)果上來看，尹錫悅的“反女權(quán)”牌似乎取得了成功，但這也成功引起了輿論的反彈。在選舉前，有著“反女權(quán)”“年輕男性的代表”標(biāo)簽的國民力量黨黨首李俊錫曾自信地表示，選舉將以10%的得票率差距取勝，因為女性不會去投票。結(jié)果卻并非如此。國民力量黨內(nèi)部有聲音指責(zé)道，反女權(quán)讓女性選票流向了李在明。

三大電視臺（KBS、MBC、SBS）的出口民調(diào)顯示，20多歲的年輕人的傾向性有著明顯差異。58.7%的年輕男性將選票投給了尹錫悅，而58%的年輕女性選擇了李在明。在大選結(jié)果出爐后的兩天內(nèi)，有近兩萬名年輕女性申請加入共同民主黨。

王曉玲告訴南風(fēng)窗，尹錫悅和他的政黨在競選期間的態(tài)度，讓他需要很長時間才可能對年輕女性恢復(fù)吸引力，后者因他的言論而感到被冒犯。

而選票的微弱差距也提醒他，即使他不考量年輕女性的觀感，也不能讓共同民主黨因為年輕女性的支持變得更有力量，王曉玲分析道。

“女性會以虛假聲稱遭遇性暴力來構(gòu)陷男性”“女權(quán)運動導(dǎo)致了韓國的低生育率”“韓國沒有結(jié)構(gòu)性性別歧視”，這些言論引起了年輕女性極大的不滿。在大選的尾聲，韓國婦聯(lián)發(fā)表聲明批評了尹錫悅的競選活動。

在大選期間尹錫悅表示，上臺后要撤銷性別平等與家庭事務(wù)部，新設(shè)誣告罪，取消性別配額制度。他還曾公開表示“女性會以虛假聲稱遭遇性暴力來構(gòu)陷男性”“女權(quán)運動導(dǎo)致了韓國的低生育率”“韓國沒有結(jié)構(gòu)性性別歧視”，這些言論引起了年輕女性極大的不滿。在大選的尾聲，韓國婦聯(lián)發(fā)表聲明批評了尹錫悅的競選活動。

王曉玲表示，尹錫悅競選主打激進(jìn)甚至是過分的言論，他需要在上臺后謹(jǐn)慎回應(yīng)批評，找補(bǔ)回來，他承諾的一些與性別相關(guān)的政策也要慎重考慮是否推進(jìn)。

另外，尹錫悅在勝選演講中呼吁民眾團(tuán)結(jié)一致，然而，王曉玲告訴南風(fēng)窗，這次選舉在以往傳統(tǒng)的“地域?qū)αⅰ薄笆来町悺薄袄砟蠲堋蓖猓瑢ⅰ靶詣e對立”也凸顯了出來。女權(quán)話題政治化后，以前年輕人屬于搖擺區(qū)選票，現(xiàn)在卻陷入了針鋒相對。

性別矛盾擴(kuò)大的同時，性別話題很可能會繼續(xù)成為兩大陣營動員選票的工具。這也折射出韓國社會的日益撕裂，以及政治文化更加敵對、脫離理性。新政府如何去彌合撕裂是一大挑戰(zhàn)。打反女權(quán)牌帶來的性別沖突問題，將成為尹錫悅及其所在的國民力量黨難以甩開的“包袱”。

朝小野大的掣肘

微弱差距也為其上臺后的執(zhí)政埋下了隱患。

目前國會的300個席位中，有172個席位被共同民主黨及其衛(wèi)星政黨收入囊中。國民力量黨及其衛(wèi)星政黨擁有110個席位。尹錫悅將面臨“朝小野大”的局面。而在國會中，法案通過的門檻是至少有148名議員出席，其中74名議員投贊成票。這意味著，當(dāng)一項新政策推進(jìn)時，尹錫悅需要共同民主黨的合作。

上海政法學(xué)院東北亞研究中心學(xué)者牛曉萍告訴南風(fēng)窗，由于兩方陣營選舉結(jié)果的差距微弱，尹錫悅并不是以絕對優(yōu)勢獲勝，在未來執(zhí)政時推行保守政策并不會太順利。占據(jù)著近2/3席位的共同民主黨，在法案通過方面幾乎擁有著決定權(quán)。尹錫悅民意支持率不高的話，很可能會遇到較大掣肘。未來一段時間，可能會多次出現(xiàn)在野黨與執(zhí)政黨僵持不下的情況。

而李在明雖然敗選，卻獲得了超過1600萬票。《東亞日報》分析稱，以微弱差距輸?shù)暨x舉的結(jié)果，對共同民主黨不算太糟糕；在接下來的地方選舉、國會選舉中，共同民主黨在李在明的帶領(lǐng)下仍有勝算。以前共同民主黨內(nèi)部的分裂，似乎也因李在明的超高得票率而有了定論。李在明或卷土重來，他在選舉結(jié)束后立即被任命為共同民主黨常任顧問。共同民主黨國會議員金斗官公開表示，李在明能夠帶領(lǐng)該黨突破難關(guān)。

與此同時，保守陣營內(nèi)部分歧也并不小。

競選時，國民之黨的安哲秀退選支持尹錫悅，國民之黨和國民力量兩黨也表示有合并之意。但是，牛曉萍表示，國民之黨內(nèi)部對于安哲秀的退選沒有達(dá)成共識，黨內(nèi)對于并黨的反對之聲也不容忽視。兩個黨的黨首（國民之黨的安哲秀和國民力量黨的李俊錫）誰來領(lǐng)導(dǎo)合并后的黨、是否應(yīng)該改黨名、之后選舉的候選人如何推選，都是問題。

李俊錫已明確表示，不愿與安哲秀“二人共治”一黨。對于候選人單一化對勝選的貢獻(xiàn)值，兩黨內(nèi)部也未達(dá)成一致。目前，安哲秀已被任命為總統(tǒng)過渡委員會委員長。

因此，牛曉萍認(rèn)為，最終能否順利并黨，會以什么形式并黨是未知數(shù)。去年首爾、釜山市長補(bǔ)選后，兩黨就討論過合并事宜，但最終未達(dá)成。

另外，國民力量黨黨首李俊錫和尹錫悅身邊親信的矛盾也值得關(guān)注。在競選期間，李俊錫就曾因和選舉團(tuán)隊人員的矛盾“負(fù)氣出走”，辭去選舉對策委員長職務(wù)。而李俊錫作為打反女權(quán)牌的主力，對于年輕女性選票的流失也需要負(fù)責(zé)。

尹錫悅需要平衡國民力量黨中的各方勢力，整合黨內(nèi)力量，而僅僅投身選舉政治8個月、險勝大選的他，在黨內(nèi)如何發(fā)揮話語權(quán)，還有待觀察。

東北亞地緣政治變化

尹錫悅在競選期以及當(dāng)選后的外交表態(tài)，與保守派的一貫態(tài)度保持一致。

勝選演講中，尹錫悅說，“我們將重振韓美同盟，全面強(qiáng)化韓美戰(zhàn)略同盟關(guān)系，發(fā)展相互尊重的中韓關(guān)系，打造面向未來的韓日關(guān)系”，“我們將果斷采取措施應(yīng)對朝方的非法及不合理行為，但南北對話的窗口永遠(yuǎn)敞開”。

在競選期間，尹錫悅?cè)蚊私鹗h作為外交安保政策顧問。金圣漢是李明博和樸槿惠時期的外交部第二次長，也是尹錫悅的小學(xué)同學(xué)兼“老鐵”，深受尹錫悅信任。預(yù)計金圣漢將在尹錫悅政府的外交部擔(dān)任重要職位。金圣漢主張追加部署薩德。

牛曉萍認(rèn)為，尹錫悅并非政壇老手，他在執(zhí)政早期會更依賴團(tuán)隊親信，參考團(tuán)隊成員的建議行事。

李俊錫已明確表示，不愿與安哲秀“二人共治”一黨。對于候選人單一化對勝選的貢獻(xiàn)值，兩黨內(nèi)部也未達(dá)成一致。目前，安哲秀已被任命為總統(tǒng)過渡委員會委員長。

目前來看，牛曉萍說道，尹錫悅在外交安保問題上不同于文在寅，其對朝政策基調(diào)強(qiáng)硬，在行動上會與美國進(jìn)行協(xié)作。但尹錫悅在對朝問題上還是會盡量保持克制，其周邊人也會對其進(jìn)行勸阻，避免引發(fā)半島局勢不穩(wěn)。

李成日認(rèn)為，尹錫悅多次強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)軍事力量，提高韓國國防能力，由此可能使得朝鮮半島的軍備競賽加劇。尹錫悅稱，要通過提高韓國防空和導(dǎo)彈防御能力、美韓之間的延伸威懾，來加強(qiáng)對朝鮮的遏制。尹錫悅的態(tài)度可能會刺激到朝鮮，半島緊張局勢或會升級。

對日外交方面，牛曉萍認(rèn)為，日韓關(guān)系會得到緩和。在文在寅政府的領(lǐng)導(dǎo)下，日韓關(guān)系降至冰點。而尹錫悅或?qū)⒏纳苾蓢P(guān)系，令美日韓聯(lián)系和合作更加緊密。

而對于中韓關(guān)系，牛曉萍不太樂觀。尹錫悅強(qiáng)調(diào)相互尊重，牛曉萍對此分析道，保守派認(rèn)為只有韓美關(guān)系強(qiáng)化，中方才會對韓方更加尊重。某種程度上說，韓方希望自己能夠在中美競爭中獲益。另外，在朝鮮問題上，韓方對中國發(fā)揮作用的期待有所減少。

因此，牛曉萍判斷，在尹錫悅上任后，韓國跟隨美國的步伐會愈發(fā)明顯。文在寅在執(zhí)政期內(nèi)政策上保持戰(zhàn)略模糊，屢申不在中美間選邊站。而尹錫悅已經(jīng)明確表示，美韓同盟是基石，加強(qiáng)與美國的盟友關(guān)系是他執(zhí)政的核心外交政策，文在寅政府的“不再追加部署薩德、不加入美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、不謀求韓美日軍事同盟”的三不政策，會被尹錫悅政府重新評估。

在競選期間，尹錫悅提出將增加“薩德”部署，以及韓國將尋求加入“五眼聯(lián)盟”和“四方安全對話”。當(dāng)選后，尹錫悅會見了美國駐首爾大使館代辦克里斯托弗·德爾科爾索（Chris del Corso），表示韓美將基于兩國之間的“血盟”，重振兩國關(guān)系。

李成日表示，在競選期間，尹錫悅為了動員選票迎合國民情緒，對華言辭態(tài)度會較為激烈，比如苛責(zé)文在寅對華是“屈服外交”，但在后續(xù)執(zhí)政中，轉(zhuǎn)變?yōu)榭偨y(tǒng)角色的尹錫悅還是會謹(jǐn)慎行事，參考團(tuán)隊建議。

今年是中韓建交30周年，尹錫悅?cè)涨胺Q，國民力量黨始終高度重視韓中關(guān)系，堅信韓中關(guān)系必將取得更大發(fā)展，再上新臺階。李成日認(rèn)為，對于中韓關(guān)系不必過于擔(dān)心，在樸槿惠時期、李明博時期，我們已與保守派打過交道，應(yīng)對韓國的政權(quán)交替保持平常心。穩(wěn)定的中韓關(guān)系有利于兩國的共同利益。