鄉(xiāng)村振興背景下農村經(jīng)濟發(fā)展路徑探討

蔡麗麗

摘 要 我國提出了振興鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃，以促進農村產業(yè)結構的調整升級，提升基礎設施建設水平，解決融資難、人才支持不足等農村發(fā)展困境。基于此，針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布署下農村經(jīng)濟發(fā)展問題進行探討，并提出深化供給側結構性改革，帶動產業(yè)轉型升級;完善基礎設施建設，調節(jié)好內部經(jīng)濟壓力;完善金融結構體系，指導融資與投資;加大科技投入等有效發(fā)展路徑，提升農村經(jīng)濟發(fā)展水平。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農村經(jīng)濟;發(fā)展路徑

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.06.034

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農村經(jīng)濟發(fā)展水平有所提升，城鄉(xiāng)二元發(fā)展矛盾也有所化解。但我國幅員遼闊，農村區(qū)域面積大，農民思想比較傳統(tǒng)保守，農村整體經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠理想，在農村經(jīng)濟建設中存在一些比較突出的問題。因此，加強對農村經(jīng)濟發(fā)展的探討，找到農村產業(yè)振興之路，才能真正帶動全面小康社會建設目標的達成，才能真正解決“三農”問題，擺脫農村經(jīng)濟發(fā)展的窘境。

1 必要性

1.1 有利于全面建成小康社會

當前國家高度重視“三農”問題，加大新農村建設投入，以政策扶持、經(jīng)濟幫扶引導農村產業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，真正為農村經(jīng)濟發(fā)展提供多元支持，促使農村產業(yè)結構的調整升級，帶來農民的增收，真正達成全面建設小康社會的目標，積極踐行“中國夢”。當前，我國農村地區(qū)，不管是地域分布還是人口數(shù)量，占比較大，且農村類型、農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)差異明顯，在發(fā)展農村經(jīng)濟時必須因地制宜，突出當?shù)禺a業(yè)發(fā)展特色，走可持續(xù)發(fā)展之路。

1.2 提升農民收入

農村經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是農民的安居樂業(yè)，而安居樂業(yè)的關鍵在于農民增收，讓農民有相對穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。在農村經(jīng)濟發(fā)展中，主要是對農村產業(yè)結構進行調整，建立新的產業(yè)經(jīng)濟鏈，解決農村居民就業(yè)、生產、發(fā)展問題，帶來當?shù)剞r民的持續(xù)性創(chuàng)收。當前，基于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，農村旅游業(yè)、生態(tài)林業(yè)、特色鄉(xiāng)村文化產業(yè)蒸蒸日上，各大產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來農業(yè)經(jīng)濟附加效益的提升，使得農村經(jīng)濟產業(yè)更加多樣、發(fā)展更加系統(tǒng)，農民收入明顯提升，就業(yè)渠道明顯擴大，農村經(jīng)濟發(fā)展具有源源不竭的動力。

2 主要問題

2.1 產業(yè)結構不合理

農村經(jīng)濟要想獲得持續(xù)性的發(fā)展，必須從產業(yè)結構的調整入手。現(xiàn)階段部分農村地區(qū)產業(yè)結構不合理的問題十分突出，這也是制約農村經(jīng)濟發(fā)展的首要問題，特別是第一產業(yè)占比過多，附加產業(yè)、增值產業(yè)發(fā)展動力不足，農村經(jīng)濟發(fā)展有著較大的風險。在經(jīng)濟發(fā)展中，農村經(jīng)濟一度出現(xiàn)了需求與供給錯位的現(xiàn)象，國內農產品滯銷引發(fā)的農民窘困，國外農產品大量涌入導致農村經(jīng)濟缺乏市場競爭力，一度使得農村經(jīng)濟發(fā)展遲滯不前。因此，應改變傳統(tǒng)落后、單一、粗放的管理模式，關注當前市場經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，使農村經(jīng)濟發(fā)展與之同步。重點是農村產業(yè)結構的優(yōu)化調整、農產品市場影響力的提升、國際市場的打開，為農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。當前我國農產品價格波動明顯，市場需求不穩(wěn)定，這也在一定程度上影響了農業(yè)的發(fā)展，這也反映出調整產業(yè)結構的緊迫性。

2.2 基礎設施建設不足

基礎設施建設對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的助推作用，必須著手打造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，落實好基礎設施建設[1]。而從實際情況看，農村基礎設施建設還處于不完善狀態(tài)，特別是道路基礎設施的不完善、農業(yè)機械化水平較低、水利基礎設施建設不足，影響農產品的外銷，也導致農民經(jīng)濟發(fā)展中思維的狹隘。農村產品長期滯銷，無法對接市場，大大影響了農村經(jīng)濟的發(fā)展和產業(yè)建設。因此，著手農業(yè)基礎設施建設，加強政策引導，加大貫徹執(zhí)行力度是當務之急。

2.3 融資難度較大

在環(huán)境的影響下，農村經(jīng)濟發(fā)展中也面臨融資難的問題，缺乏有效的融資渠道，融資效果不理想。而因為融資不到位，農村產業(yè)發(fā)展資金鏈斷裂或資金供應不足而無法可持續(xù)發(fā)展的情況比較常見，自然無法產生良好的經(jīng)濟效益回報[2]。鑒于農村融資難的困境，成因是農民本身掌握的資金有限，且受傳統(tǒng)觀念的影響，不愿意給予企業(yè)資金支持，導致企業(yè)融資失敗。此外，農村產業(yè)融資對象受現(xiàn)行制度的干擾比較明顯，特別是土地承包制導致融資比較棘手，缺乏靈活性、融資場景復雜、融資辦理周期長，不利于農村產業(yè)規(guī)模的擴大，也影響農村資金的正常流轉。

2.4 缺乏優(yōu)秀人才支持

目前，多數(shù)農村青年人口流失嚴重，青壯年作為促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的關鍵力量，理應作為鄉(xiāng)村振興實踐的先鋒人物。但當前的社會大環(huán)境導致農村青壯年紛紛涌入城市去謀求新的發(fā)展，當其進入城市后便不愿意再回到農村，一些村莊甚至出現(xiàn)了“空心村”的情況[3]。農村現(xiàn)有的人員多為留守兒童、孤寡老人，因為缺乏精壯的勞動力，缺乏振興發(fā)展的主力，農村經(jīng)濟發(fā)展陷入窘境。在一些農村甚至出現(xiàn)了良田變荒漠的情況，導致土地資源閑置浪費，農村處于衰敗境地。不僅青年人口流失嚴重，也缺乏專業(yè)的技術人才，受艱苦的生活條件限制，技術人員不愿意下基層，不愿意扎根農村，導致農村缺乏技術指導，缺乏先進思想，長期處于落后、蒙昧的狀態(tài)，這也在一定程度上制約著農村經(jīng)濟的發(fā)展。

3 有效路徑

3.1 深化供給側結構性改革，帶動產業(yè)轉型升級

應著力進行農業(yè)供給側結構性改革，以帶來農業(yè)的轉型發(fā)展[4]。基于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，以新的發(fā)展理念去指導農業(yè)經(jīng)濟結構的調整，更強調農業(yè)生產的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，保護生態(tài)的同時帶來農民的穩(wěn)定增收。當前經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下，農產品出口方面也存在一定的問題。在農業(yè)種植、加工生產中，更重要的是要關注產品質量，通過改變當前落后的生產方式，帶來農產品的增產提質。要構建完善的土地保障機制，減少土地資源的浪費，并加強教育宣傳，讓農民了解現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展模式，關注農村生態(tài)建設，積極著手農田水利建設，改善農村發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的整合利用，為農村的現(xiàn)代化發(fā)展鋪平道路。深化農村供給側結構性改革，為農村經(jīng)濟發(fā)展注入活力。通過產業(yè)結構調整縮減成本、減少庫存、補短板、積極發(fā)展旅游產業(yè)等為代表的第三產業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化調整基礎上的農村經(jīng)濟的健康科學發(fā)展。例如，可以以旅游產業(yè)發(fā)展為導向，打造上下游鏈條，并以鏈條的有效銜接帶來供給側的深化改革、文化特色的凸顯。要求走出“拿來主義”的認知誤區(qū)，防止出現(xiàn)產業(yè)過剩的局面[5]。鄉(xiāng)村文旅品牌構建中應加強統(tǒng)一規(guī)劃，以人的需求為主線，充分利用好古村落的資源，可以增加游客體驗，設置傳統(tǒng)民俗等，給予游客獨特的體驗，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文旅品牌的構建與發(fā)展。也可以借助虛擬現(xiàn)實技術讓游客獲得獨特的觀看游覽體驗，帶來農村經(jīng)濟發(fā)展模式的新嘗試。

3.2 完善基礎設施建設，調節(jié)好內部經(jīng)濟壓力

在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，農村經(jīng)濟發(fā)展中必須要加大對農村基礎設施建設的投入力度，不斷完善農村的基礎設施。具體來說，要完善農村的道路建設體系。基于我國道路建設水平的整體性提升，應積極克服因江河、高山等自然要素所導致的交通堵塞問題，通過農村道路體系建設方便人們出行和產品的外運，讓農村不再閉塞，而是積極地與外界對接、交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應該在農村經(jīng)濟發(fā)展中加大對道路交通建設的關注和投入力度，邀請專業(yè)的道路建設隊伍去打造交通主干線，進行科學的道路規(guī)劃設計。例如，以公共服務設施規(guī)模配置和空間布局的優(yōu)化引導，實現(xiàn)野郊野區(qū)域公共服務設施的全覆蓋，打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村生活圈。在基礎設施建設過程中強調科學規(guī)劃，使各種用地類型相兼顧、相協(xié)調，滿足人們不同的用地需求，也方便新興產業(yè)的發(fā)展[6]。著力去拓展農村物流體系，通過打造完整的物流運輸體系，實現(xiàn)農產品售賣范圍的擴大，讓更多的優(yōu)質農產品進入商超或走出國門，帶來農民更多的經(jīng)濟收益，只有構建專業(yè)的物流體系，打造特色化的物流運輸路線，才能帶來農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。抓基礎設施建設的同時，應調節(jié)好農村內部經(jīng)濟壓力，主要是加強當?shù)氐奈幕O施建設，打造良好的人文環(huán)境，吸引青壯年群體，補齊教育短板，打造生態(tài)宜居的新農村，增強農村的吸引力。

3.3 完善金融結構，指導融資與投資

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出及實施以后，政府也加大了對農村經(jīng)濟方面的幫扶力度，特別是在融資和投資方面。在經(jīng)濟發(fā)展中，農村可以考慮尋求商業(yè)銀行的支持，借助農商銀行有效吸引投資，并獲得相應的貸款政策扶持，讓經(jīng)濟發(fā)展有相應的資金保障。貸款機構也可以通過與農村企業(yè)、農民的溝通，了解農民生產經(jīng)營中的困難，向農民提供小額貸款服務，使得農村經(jīng)濟發(fā)展充滿活力。政府方面則要指導完善農村金融結構，鼓勵銀行在結合農村現(xiàn)實情況的基礎上去推出收益好的、真正契合農民需求的金融產品[7]。農村作為經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，農民生活水平普遍較低，農村金融業(yè)務發(fā)展中必須要因地制宜，不能盲目照搬“城市模式”，可以側重于開發(fā)農業(yè)保險等，在拓寬自身業(yè)務的同時切實提高農民的生活水平，也能改變農民對金融項目的錯誤刻板印象。鑒于農民受傳統(tǒng)小農思想的影響，對各種投資理財項目帶有一定的排斥性，應通過教育宣傳去引導農民關注投資理財，學習投資理財?shù)闹R，并通過投資理財使其真正獲益，增強其對投資理財?shù)男判模沟棉r村經(jīng)濟發(fā)展具有良好的金融層面的支持。

3.4 加大科技投入及人才支持力度

在2019年的政府工作報告中，要求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施必須以科學合理的規(guī)劃為前提，必須關注農村發(fā)展的實際情況，追求農村經(jīng)濟的良性發(fā)展，農村經(jīng)濟的發(fā)展中必須關注對科技創(chuàng)新人才的吸納。當前農村科技力量薄弱，優(yōu)秀人才缺乏是事實，因此應給予科技創(chuàng)新人才相應的薪資待遇福利，讓其下基層、入農村，去指導當?shù)氐漠a業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新，并在科研方面更強調農業(yè)科研創(chuàng)新，讓科研人員真正研發(fā)符合農民需求的技術產品，帶來農業(yè)科研成果到農業(yè)產業(yè)結構轉型、農民增收的效益轉化[8]。農村經(jīng)濟發(fā)展中應重視對農民的教育，讓農民了解新技術、新設備的使用方法，打造新型知識型農民，以新技術的推廣應用和農業(yè)發(fā)展新理念的普及宣傳帶來農村經(jīng)濟發(fā)展的高收益、高效率[9]。同時要著手農業(yè)技術推廣工作，通過田間地頭的技術宣講和相應的政策補貼，鼓勵農民使用新技術、新產品，通過科技的加持、人才的支持，實現(xiàn)農產品經(jīng)濟效益的提升，助推農村經(jīng)濟發(fā)展。在人才建設中也可以著手健全當?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)機制，打造更契合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的人才隊伍。創(chuàng)新培訓方式，積極吸納優(yōu)質人才，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持。當?shù)卣梢耘c高校建立校企合作基地，或由學校設立專門的對口專業(yè)，實現(xiàn)農村優(yōu)質人才的輸入。同時，要防止“空心村”出現(xiàn)，鼓勵當?shù)啬贻p人振興農村，帶頭創(chuàng)業(yè)致富。

4 結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施可以看出我國對農村產業(yè)發(fā)展的重視程度，也足以看出我國對農村產業(yè)結構調整、農村深化改革的決心、魄力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，應聚焦于農村經(jīng)濟的良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，去關注農村經(jīng)濟發(fā)展中的制約性問題，通過資金幫扶、政策引導、科技創(chuàng)新、人才建設、產業(yè)結構調整和基礎設施的強化等帶來農村經(jīng)濟發(fā)展的理想局面，也真正讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署落地。同時應認識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村經(jīng)濟發(fā)展的長期性，因此在實踐中必須堅持不懈，不斷深化改革。

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（責任編輯：張春雨）