森林經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展現(xiàn)狀及優(yōu)化措施

何升平

摘 要 近年來(lái)，我國(guó)在森林經(jīng)營(yíng)工作中取得了一定的成績(jī)，但在當(dāng)下綠色發(fā)展的新時(shí)期背景下，我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作在開(kāi)展過(guò)程中還存在一定的不足。因而，對(duì)新時(shí)期森林經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展的現(xiàn)狀進(jìn)行深度分析，并以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的優(yōu)化措施：制定完善的森林培育體制;確保森林經(jīng)營(yíng)的資金支持、人員建設(shè);提高林木改造水平;明確森林經(jīng)營(yíng)的方向;維護(hù)森林資源安全;實(shí)現(xiàn)森林資源分類經(jīng)營(yíng)。

關(guān)鍵詞 森林經(jīng)營(yíng);開(kāi)展現(xiàn)狀;優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.06.029

近年來(lái)，綠色、可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念得到了全面的落實(shí)，而林業(yè)資源作為生態(tài)資源的重要組成，在森林經(jīng)營(yíng)中扮演著重要的角色。其中，在森林經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展過(guò)程中，需要注意森林撫育工作的開(kāi)展。森林撫育工作，主要是指通過(guò)科學(xué)的撫育措施創(chuàng)建適合林木更好生長(zhǎng)的環(huán)境，提高森林質(zhì)量，從而提升森林經(jīng)營(yíng)的效益。但就目前我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展現(xiàn)狀而言，在實(shí)際開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)工作過(guò)程中還存在一些不足，因此對(duì)森林經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行優(yōu)化就顯得極為重要。

1 重要性

在綠色、可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念下，森林作為林業(yè)發(fā)展的主體，在維持生態(tài)平衡及提升環(huán)境質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用。以往傳統(tǒng)的森林經(jīng)營(yíng)，主要以生產(chǎn)木材為主，即采用“先發(fā)展后治理”的方式進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)，這種傳統(tǒng)的森林經(jīng)營(yíng)方法，雖然能夠在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益，但其不可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。正是在這樣的情況下，新時(shí)期森林經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

新時(shí)期森林經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展有助于改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，從而契合現(xiàn)代社會(huì)人與自然和諧發(fā)展的綠色理念。并且在森林經(jīng)營(yíng)工作落實(shí)后，森林資源的多種功能也能得以顯現(xiàn)，這樣便可滿足我國(guó)社會(huì)發(fā)展的多種需求。森林經(jīng)營(yíng)工作落實(shí)還能對(duì)現(xiàn)有林木結(jié)構(gòu)起到優(yōu)化的作用，并能確保林木的健康生長(zhǎng)，同時(shí)能為森林的光合作用奠定良好基礎(chǔ)，這樣則能促進(jìn)林間的空氣流通，改善森林中樹(shù)木的生存環(huán)境[1]。

此外從發(fā)展的角度來(lái)看，科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)、撫育工作，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)瀕危樹(shù)種、鄉(xiāng)土樹(shù)種的保護(hù)，同時(shí)能保留樹(shù)冠上鳥(niǎo)巢等野生動(dòng)物的棲息地，確保動(dòng)物能有良好的棲息環(huán)境，使森林中動(dòng)物的多樣化可以得到保護(hù)。同時(shí)在森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，林區(qū)環(huán)境的改善還可以充分帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的綠色旅游。可見(jiàn)，加強(qiáng)森林資源的合理開(kāi)發(fā)，以及推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)工作的有序開(kāi)展十分重要。

2 現(xiàn)狀

2.1 體制不健全及經(jīng)營(yíng)管理方式滯后

目前，我國(guó)在森林實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，尚存在諸多不足，其中，最為主要的表現(xiàn)便是整體管理模式相對(duì)不完善。目前在進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，并沒(méi)有充分結(jié)合森林資源的實(shí)際情況，確定森林采伐的方式與目標(biāo)，而整體的管理方式及森林經(jīng)營(yíng)管理還是以粗放式的管理為主。并且，我國(guó)在進(jìn)行森林管理的過(guò)程中，還存在管理體制建設(shè)單一化的情況。同時(shí)，森林經(jīng)營(yíng)的主體也較為混亂，權(quán)責(zé)劃分不明晰，阻礙了森林經(jīng)營(yíng)工作的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 投入資金不足及人員缺乏積極性

以目前的情況來(lái)看，我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展過(guò)程中，資金投入不足的問(wèn)題依舊明顯，且存在人員積極性不高的情況，限制了我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)的管理。目前，我國(guó)林業(yè)管理的主要資金大多來(lái)自于當(dāng)?shù)卣覈?guó)家的資金扶持與撥款力度也相對(duì)不足。除投入資金不足外，工作人員的積極性也相對(duì)不高。其中，大多數(shù)林木工作人員的日常工作以修正森林道邊的雜草及看護(hù)森林為主，但對(duì)包括林木的病蟲(chóng)害防治、預(yù)防上并不積極，很容易導(dǎo)致珍貴樹(shù)種由于疏于養(yǎng)護(hù)而出現(xiàn)死亡現(xiàn)象，從而不可避免地造成浪費(fèi)與損失。

2.3 林木改造水平存在不足

推動(dòng)林木改造工作的不斷開(kāi)展是新時(shí)期森林經(jīng)營(yíng)工作的重中之重。但在實(shí)際林木改造工作推進(jìn)過(guò)程中，購(gòu)買林木種子時(shí)缺乏對(duì)地域特點(diǎn)的考量，同時(shí)對(duì)造林技術(shù)、種子類型等也缺乏深入的研究[2]。此種情況下，導(dǎo)致林木改造工作缺乏科學(xué)理論作為支撐。另外存在育種區(qū)域未明確劃分等問(wèn)題，很容易對(duì)林木改造水平造成不利影響。

2.4 森林經(jīng)營(yíng)方向有待明確

在實(shí)際森林經(jīng)營(yíng)工作中，人工造林是當(dāng)前森林建設(shè)事業(yè)的重要途徑，其中，人工造林主要是指結(jié)合林木的生長(zhǎng)特性、規(guī)律等，開(kāi)展大范圍的林木種植活動(dòng)，這樣能增加現(xiàn)有林木的面積，提高林木的產(chǎn)量。人工造林能在較短時(shí)間內(nèi)取得較為理想的效果。但人工造林也存在不足，主要是因?yàn)槿斯ぴ炝只顒?dòng)本身容易受到多種因素的掣肘，這些影響因素很容易導(dǎo)致森林經(jīng)營(yíng)工作無(wú)法切實(shí)明確發(fā)展方向，從而導(dǎo)致管理人員無(wú)法明確相關(guān)工作方向，這也限制了人工造林活動(dòng)的開(kāi)展。

2.5 森林資源安全管理不足

我國(guó)在森林資源安全管理上還存在一定的不足，林權(quán)糾紛的情況時(shí)有發(fā)生，此種情況的存在會(huì)嚴(yán)重影響森林經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展，甚至造成國(guó)營(yíng)林?jǐn)?shù)量的流失。同時(shí)森林資源安全管理工作中還存在資金不足、人員缺乏安全意識(shí)等問(wèn)題。在森林資源安全管理中，還缺乏對(duì)隱患、漏洞的排查，這種疏于管理的情況容易導(dǎo)致國(guó)營(yíng)林場(chǎng)發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，所以加強(qiáng)森林資源的安全管理就顯得尤為重要。

3 優(yōu)化措施

3.1 制定完善的森林培育體制

森林經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展應(yīng)以森林經(jīng)營(yíng)工作的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，不斷完善現(xiàn)有的森林培育體制，確保森林經(jīng)營(yíng)工作的充分開(kāi)展。1）在森林經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展后，先要對(duì)林木的砍伐制度予以完善，同時(shí)要依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)砍伐予以指導(dǎo)，另外要確保審批等工作流程的明確;此外森林經(jīng)營(yíng)工作過(guò)程中，還需要對(duì)各部分的責(zé)任加以明確，并明確不同部門的森林資源砍伐規(guī)定。2）森林經(jīng)營(yíng)管理工作開(kāi)展后應(yīng)對(duì)監(jiān)督管理制度加以完善，強(qiáng)化森林監(jiān)督管理工作，注意對(duì)森林資源的保護(hù)，避免不法分子破壞森林，防止國(guó)營(yíng)林木流失。

在完善森林培育體制的同時(shí)，要注意加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理工作。森林經(jīng)營(yíng)管理工作不僅依靠森林經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)需要林業(yè)部門進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，即結(jié)合我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)管理工作的現(xiàn)狀，制定科學(xué)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、方向等。此外，林業(yè)部門還需要結(jié)合森林資源類型的不同，采取針對(duì)性的措施，即確保天然林、公益林的管理，并強(qiáng)化對(duì)幼林的撫育管理，此外林業(yè)部門還應(yīng)科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，并促進(jìn)政策的落實(shí)。并且林業(yè)部門在實(shí)施制度建設(shè)的過(guò)程中，還應(yīng)確保培育政策、機(jī)制的延續(xù)性及銜接性，防止森林培育政策執(zhí)行的中斷及偏離情況的出現(xiàn)，并且要對(duì)相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，確保制度、機(jī)制落實(shí)后的順暢，保證其效力能充分發(fā)揮。

3.2 確保森林經(jīng)營(yíng)的資金支持、人員建設(shè)

森林經(jīng)營(yíng)工作的進(jìn)行需要相應(yīng)的資金作為支撐，對(duì)此相關(guān)部門可設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資金，這樣有助于森林撫育及經(jīng)營(yíng)工作的有效開(kāi)展。對(duì)此，在進(jìn)行公益林撫育工作時(shí)，可設(shè)立相應(yīng)的專門保障金，同時(shí)要注意保障金的使用范圍，具體要涉及森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各類設(shè)備、種木等地采購(gòu)。另外還要確保偏遠(yuǎn)林區(qū)工作者的薪資待遇，防止因薪資待遇不高而出現(xiàn)人才流失的情況。在充足的資金支持下，森林經(jīng)營(yíng)工作者就可以充分運(yùn)用現(xiàn)代化林業(yè)管理方式、科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的合理利用，確保森林經(jīng)營(yíng)的合理性。

在保障資金投入的同時(shí)，需要注意森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的人員建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展管理與職業(yè)技能方面的專業(yè)培訓(xùn)，打造一支高效的干部職工隊(duì)伍，而在人員建設(shè)的支持下便能確保經(jīng)營(yíng)管理工作的充分開(kāi)展，同時(shí)能順應(yīng)我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作的發(fā)展。另外在開(kāi)展人員建設(shè)工作的同時(shí)，應(yīng)注意發(fā)揚(yáng)工作人員的責(zé)任感及艱苦奮斗的精神，并以此為基礎(chǔ)不斷創(chuàng)新，以確保我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作的高質(zhì)量開(kāi)展。

3.3 提高林木改造水平

森林經(jīng)營(yíng)工作中需優(yōu)先加強(qiáng)良種的繁育工作，對(duì)此應(yīng)切實(shí)提高種子的管理水平，注意保證種子檢驗(yàn)、貯藏、選種、繁育和推廣工作的質(zhì)量，還應(yīng)完善落實(shí)種子量的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)種子登記工作，確保種子的質(zhì)量，同時(shí)確保種子經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接。此外，若要提高林木改造水平，還需要對(duì)種子資源進(jìn)行合理利用，尤其要注意珍貴林木的種子資源的研究，并建設(shè)完整的管理檔案。若要提高林木改造水平，還需要對(duì)育種區(qū)域進(jìn)行全面劃分，以便對(duì)各區(qū)域進(jìn)行明確區(qū)分、設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，切實(shí)推動(dòng)林木改造工作的開(kāi)展。

此外，我國(guó)現(xiàn)階段的森林中有一定量的低質(zhì)次森林，而要實(shí)現(xiàn)對(duì)森林的有效經(jīng)營(yíng)，便需要切實(shí)注重這些低質(zhì)次森林的轉(zhuǎn)化。所以可對(duì)多代萌生的參差林木進(jìn)行采伐，并創(chuàng)造相應(yīng)的林間空地，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)天然更新。若未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，還可以在林冠下補(bǔ)造區(qū)域樹(shù)種，以促進(jìn)林木的更新，繼而保證異齡混交林的穩(wěn)定。

3.4 明確森林經(jīng)營(yíng)的方向

森林經(jīng)營(yíng)的范疇較為廣泛，所以在森林經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展前，應(yīng)優(yōu)先對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的方向加以明確，從而為后續(xù)森林經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展提供支持。通常情況下，林場(chǎng)所處的位置不同，其功能也會(huì)出現(xiàn)差異性，這樣的情況下要結(jié)合林場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)經(jīng)營(yíng)的方向予以明確，以確保對(duì)森林資源的合理利用[3]。對(duì)此，在確定經(jīng)營(yíng)方向前應(yīng)對(duì)林場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行劃分，對(duì)于生態(tài)保護(hù)區(qū)的林區(qū)，應(yīng)直接劃為公益林區(qū)，避免砍伐的情況出現(xiàn)。

在確定森林經(jīng)營(yíng)方向時(shí)，需要結(jié)合森林發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行確定，其中，商品林區(qū)的經(jīng)營(yíng)方向是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以商業(yè)林區(qū)本身需要注意加快樹(shù)木的培育，并制定出科學(xué)、合理的經(jīng)營(yíng)方案，以此來(lái)確保森林經(jīng)營(yíng)的實(shí)際效益。但需要注意的是，在進(jìn)行砍伐工作的過(guò)程中應(yīng)注重對(duì)母樹(shù)、幼樹(shù)的保護(hù)，并及時(shí)清除采伐的痕跡，使林區(qū)能擁有一定的高質(zhì)量母樹(shù)。反之，公益林區(qū)應(yīng)側(cè)重于保護(hù)工作的開(kāi)展，以確保公益林區(qū)效能的充分發(fā)揮。

3.5 維護(hù)森林資源安全

森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要熟悉林木的數(shù)量、邊界，并且要對(duì)森林資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以避免林權(quán)糾紛爭(zhēng)議等情況出現(xiàn)，同時(shí)要妥善解決林權(quán)糾紛。另外還要注意加強(qiáng)同當(dāng)?shù)卣⒘洲r(nóng)的溝通，以此來(lái)確保森林經(jīng)營(yíng)工作的有序開(kāi)展[4]。若要維護(hù)森林資源的安全，還應(yīng)切實(shí)注重對(duì)各類事故的防范。

在資金預(yù)算方面，應(yīng)劃出部分資金投入應(yīng)急處理中。應(yīng)急方案不僅需要涉及安全事故發(fā)生后的處理方案，同時(shí)要注意日常森林培育中的預(yù)防制度。在完善相關(guān)的預(yù)防、防治措施后，便可以將這些措施與方法融入工作人員的培訓(xùn)工作中，并且在培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)這些預(yù)防措施，從而大大降低安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)[5]。另外要注意對(duì)日常工作的階段性總結(jié)，通過(guò)階段性總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)以往管理工作中的不足，這樣有助于漏洞的排查、糾正，同時(shí)能提高工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而最大限度降低事故的發(fā)生概率，繼而確保森林資源的安全。

3.6? ?實(shí)現(xiàn)森林資源分類經(jīng)營(yíng)

森林分類經(jīng)營(yíng)的理念近年來(lái)得到了一定的推廣，此種理念的核心在于，以主導(dǎo)功能作為森林的分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)森林的經(jīng)營(yíng)方向加以確定。其中，重點(diǎn)公益林在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)水源的養(yǎng)護(hù)及水土的保持，而在經(jīng)營(yíng)方式上需要以人工形式為主，積極推動(dòng)造林、天然林更新及科學(xué)育林活動(dòng)的開(kāi)展，以此來(lái)擴(kuò)充森林的面積，提高森林質(zhì)量，繼而確保森林的生態(tài)作用能夠得以充分發(fā)揮。對(duì)于一般性的公益林，應(yīng)以培育大徑材林為主要發(fā)展方向，其目的在于促進(jìn)林木整體生長(zhǎng)趨勢(shì)的提高，以此來(lái)促進(jìn)林木的健康生長(zhǎng)，具體方向應(yīng)以促成針葉林與闊葉林混交的復(fù)合型異齡林群落為主，這樣能起到穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)的作用，而在進(jìn)行種植與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，往往會(huì)涉及水土保持林、紅松果材等兼用的防護(hù)林及天然大徑材培育防護(hù)林等。并且在分類經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)確保良性砍伐，加強(qiáng)對(duì)幼林生長(zhǎng)環(huán)境的促進(jìn)作用，這樣有助于森林整體穩(wěn)定性的增加，并能強(qiáng)化森林的整體作用發(fā)揮，以確保撫育工作的有效開(kāi)展。

4 結(jié)語(yǔ)

森林資源對(duì)于我國(guó)的生態(tài)發(fā)展有重要作用，并且可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。倡導(dǎo)綠色、可持續(xù)發(fā)展理念下，應(yīng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行深度考量，并以此為基礎(chǔ)強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展，以此來(lái)保證森林資源的合理經(jīng)營(yíng)，繼而助力我國(guó)的生態(tài)建設(shè)。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）