讓海南自貿港成為高水平對外開放名片

魏建國

習近平總書記近日在海南考察時強調，要解放思想、開拓創新，團結奮斗、攻堅克難，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。

在百年變局和世紀疫情交織的背景下，中國領導人表現出從容堅定、勇開新局的戰略定力，對繼續堅持高水平對外開放的目標充滿信心。

在當前復雜的國內外形勢下，中國堅持高水平開放是四個方面的必然要求。第一，高水平對外開放是為中國經濟現在和將來持續、快速、高質量發展注入新動力的必然要求。國際經濟聯通和交往仍是世界經濟發展的客觀要求。我國經濟發展的重要動力就是對外開放，從20世紀80年代設立深圳特區開始，開放是當代中國的鮮明標識。第二，高水平對外開放是中國加快構建新開放格局的必然要求。在當前形勢下，有外媒質疑中國實施的“動態清零”疫情防控策略，質疑中國嚴格管理港口口岸以及航班人員進出的舉措，堅持高水平對外開放是對這些質疑的有力回擊。中國是全球抗疫中表現最好的國家之一，在國際疫情大危機的關鍵時刻，我們實施了有特色的“動態清零”，這給中國經濟穩定發展提供了必須的環境。這不是倒退封閉，不是關起門來搞建設，而是以更高水平開放促進更高質量發展，是努力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。第三，高水平對外開放是中國建設開放型經濟新體制的必然要求。中國產業發晨的一大優勢在于活力，越是開放的產業領域越充滿競爭和創新，越充滿活力。，通過建立一個統一的中國大市場，嚴格落實“全國一張清單”的管理模式，我們邁、出建設開放型經濟體制的新步伐。第四，堅持高水平對外開放是中國由流動型開放向制度型開放升級的必然要求。中國過去的流動型開放主要是勞力、土地、信息、資本和技術等要素的流動，下一步我們要追求向規則導向的制度型開放升級。而要實現制度型開放，堅持更高水平的對外開放是關鍵。

目前我們在堅持更高水平對外開放上還可以從兩個方面進行更多突破和探索。第一,　堅持更高水平開放要求繼續推進制度改革創新，拓展制度型開放。如何對標國際高水平的經貿規則，如何把制度創新放在改革的突出位置，打造一個公平公正公開合理的對外開放制度，還需要多下功夫。第二，堅持更高水平開放要求我們的自貿區（港）建設還需要探索如何實施“零關稅、零補貼、零壁壘”政策。中國已經實施了高水平、全方位的對外開放，如果能夠針對“三零”實施突破，對于下一步改革開放，對于新時期進一步開放擴大范圍意義重大。

海南接下來在建設自由貿易港進程中面臨三個發展的重要節點。第一，到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。第二，到2035年，建成我國開放型新經濟的新高地，第三，到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

面對這一時間表，海南應牢牢把握好自貿港建設的正確方向，從三個方面落實高質量高標準的自貿港建設。第一，要創新思路，建設一個有中國特色的自由貿易港。國際上一些城市在這方面做得不錯，比如鹿特丹、新加坡，但中國的自由貿易港怎么做，要在學習借鑒國際先進經驗的同時走出一條自己的路來。第二,要創新實踐，海南應牢牢永住難得的發展機遇，現在“三零”政策國際國內都還沒有嘗試，那我們來嘗試，將海南自貿港建設成為中國改革開放的新高地。第三，要素的自由流動是高水平'自由貿易港的基本特征，如何圍繞貿易和投資自由便利化，對接國際高水平經貿規則，促進生產要素便利流動,將是一個重要方向。海南自貿港建設未來的目標是要最大.范圍地將資金、人才、信息這些生產要素攪動起來，不僅局限于廣東，局限于粵港澳大灣區，還要面向整個華南，整個中國，面向東亞、東南亞，甚至面向全球。

從長遠來看，海南作為中國開放新高地的作用將日顯突出。自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態，對打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地，促進開放型經濟創新發展具有重要意義。新時代，海南要高舉改革開放旗幟，創新思路、凝聚力量、突出特色、增創優勢，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿。（作者是中國國際經濟交流中心副理事長）